陳玉娥 王建博 田晗 尹長光

摘? 要：響應國家號召，開展好科技創(chuàng)新管理，是科技創(chuàng)新管理者面臨的重要任務?？萍紕?chuàng)新管理是企業(yè)轉型升級的關鍵驅動力，項目管理、人才、創(chuàng)新激勵是科技創(chuàng)新的有力支撐。該文首先闡述了科技創(chuàng)新管理在部分企業(yè)中存在問題：策劃錯誤、缺乏剛性管理、創(chuàng)新動力不足?？萍紕?chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結合自身企業(yè)模式和管理運行狀況及時調整。后對企業(yè)科技創(chuàng)新管理做了探討：以市場為引領，做好科技創(chuàng)新的規(guī)劃設計，加大創(chuàng)新投入力度。加強科技創(chuàng)新體制機制建設，出臺相關制度。依照項目周期，參照質量管理體系對科技項目分級、分過程管理，重點關注對項目的立項、實施、結項和評價的管理。重視科技人才，加強人才的培養(yǎng)、擴展獎勵覆蓋面，落實獎勵。創(chuàng)建公平公正的科技創(chuàng)新氛圍。

關鍵詞：科技創(chuàng)新? 項目管理? 成果落地? 科技人才培養(yǎng)? 科技創(chuàng)新激勵

Abstract：It is an important task for science and technology innovation managers to carry out the innovation management effectively. Scientific and technological innovation management is the key indicator for enterprise transformation and upgrading. And project management， talent and innovation incentive support the scientific and technological innovation strongly. This paper first expounds the problems existing in the management of scientific and technological innovation in some enterprises： wrong planning， lack of rigid management， lack of innovation power. The management of innovation needs to be adjusted in time according to their own enterprise mode and management status. Then the management of enterprise science and technology innovation is discussed： the market guides， plan and design the science and technology innovation better， increase the intensity of innovation input. We will strengthen institutional building for scientific and technological innovation and introduce relevant systems. According to the project cycle， the process management of scientific and technological projects is classified by referring to the quality management system with emphasis on the management of project approval， implementation， conclusion and evaluation. We should attach importance to scientific and technological talents， strengthen the cultivation of talents， expand the coverage of rewards， and implement rewards and create a fair and equitable atmosphere for scientific and technological innovation. The above measures have ensured the smooth implementation of the company's major projects.

Key Words：Science and technology innovation; Project management; The application of innovation achievement; Cultivation of science and technology personnel; Science and technology innovation incentive

習總書記在兩院院士大會上提出：我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題，我國基礎科學研究短板依然突出，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足，基礎軟硬件等瓶頸仍然突出。要求我們充分認識創(chuàng)新是第一動力，矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，全面深化科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。

近年來，圍繞科技創(chuàng)新工作和體制機制改革，國家出臺大量科技政策，在科技發(fā)展規(guī)劃、科技項目管理、科研成果管理、知識產權管理、科技創(chuàng)新基地建設、科技成果轉化、科技人員獎勵激勵、科研誠信文化建設等方面指引科研院所、專業(yè)機構及企業(yè)開展創(chuàng)新工作。國資委分別在2011年、2016年和2018年先后出臺具體文件，鼓勵中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導中央企業(yè)加強自主研發(fā)、攻關核心關鍵技術、提質增效推動企業(yè)高質量發(fā)展、引領行業(yè)發(fā)展，建設中央企業(yè)的創(chuàng)新體系。

實時緊貼國家政策，開展好科技創(chuàng)新工作，是科技創(chuàng)新管理者面臨的挑戰(zhàn)，更是必須完成好的任務。近年來，鑄管股份積極踐行“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”，科技創(chuàng)新取得豐厚成果。經過多年積極探索實踐，堅持“融入生產、支撐營銷”的創(chuàng)新思路，啟動專業(yè)研究院的內部市場化運作，徹底打通公司內部產銷研快速聯(lián)動渠道，引導各企業(yè)深化“政企學研”合作，構成了完整的技術經濟鏈條，通過構建“公司技術管理委員會為決策主體，專業(yè)分會為評審主體，專職部室為考評主體，研究院為研發(fā)主體，股份與各單位為出資主體”的技術創(chuàng)新組織體系。加大產品綠色、智能升級，開發(fā)具有自主知識產權的核心重大裝備，生產管理執(zhí)行自動化、信息化、智能化，參加國際國家標準制修訂，激發(fā)創(chuàng)新活力、助力轉型升級、引領行業(yè)發(fā)展。

下面從專業(yè)創(chuàng)新管理機構的角度，匯總現(xiàn)在普遍存在的創(chuàng)新管理問題，并提出幾點筆者單位實施的企業(yè)創(chuàng)新管理思路。

1? 企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的普遍問題

1.1 不能正確定義和策劃科技創(chuàng)新

不能將創(chuàng)新與工作改進有效區(qū)分，科技創(chuàng)新聚焦不足。普遍存在將企業(yè)中的先進設備或技術的引進吸收、基層崗位的小改小革、成熟的產業(yè)化項目等列為主要創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項目總量增加，但創(chuàng)新管理聚焦分散，甚至偏移。因此，企業(yè)要想搞好創(chuàng)新管理，必須正確定義創(chuàng)新工作和創(chuàng)新項目，緊盯并管理、服務好創(chuàng)新項目，并圍繞項目開展好科技創(chuàng)新人員管理、項目評價、成果管理等創(chuàng)新工作。

企業(yè)的創(chuàng)新工作策劃開展必須從基層向公司提需求，從公司向實施提要求，上下結合中找到契合點，才能確定好企業(yè)切實受益的創(chuàng)新項目。

1.2 科技創(chuàng)新項目管理不到位

科技創(chuàng)新工作實施過程缺乏科學管理。多次進行研究路徑、階段性節(jié)點變更，較大幅度更改項目投入，變更項目合作方，有的還出現(xiàn)了更改項目預期目標的問題。導致項目在執(zhí)行過程中不能科學及時處理，無限期擱置，無明確結論。

按照科技創(chuàng)新項目全生命周期引入科技項目管理可有效避免以上問題。在項目實施過程中，要按照項目可研、立項、實施和結項進行監(jiān)督管控。在項目立項中做好明確目標、分階段評價、按目標驗收規(guī)定，并做好結果后評價。實施過程出現(xiàn)不可控預期時，及時評判并科學處置是否調整變更或中止，在項目結項時按照已定目標進行驗收評定。必要時，科技創(chuàng)新管理部門還要跟蹤項目轉化后的實際運行情況，根據(jù)經濟或技術等指標進行項目的后評價。

1.3 科技創(chuàng)新人才動力不足

科技創(chuàng)新人才是創(chuàng)新發(fā)展的關鍵性因素。創(chuàng)新活動在實施過程中可能出現(xiàn)以下兩種問題阻礙創(chuàng)新人才的發(fā)揮和成長。

（1）原創(chuàng)保護性偏差，企業(yè)內部的創(chuàng)新活動，基于企業(yè)生產和監(jiān)控性質，創(chuàng)新工作直接和間接參與者眾多，界定創(chuàng)新貢獻邊界較難、工作過程和創(chuàng)新成果隨著實施公開。文章專利撰寫和獎項申報的人不是原創(chuàng)發(fā)起者、創(chuàng)新團隊缺少原創(chuàng)人的現(xiàn)象偶有發(fā)生，許多文件撰寫功底偏弱的創(chuàng)新人才在這種環(huán)境下的創(chuàng)新激情未被充分激發(fā)，這與公平、公正、風清氣正的創(chuàng)新環(huán)境相偏離。

（2）創(chuàng)新容錯機制偏弱，只準成功不許失敗，過多強調創(chuàng)新的近期效益、忽略長遠發(fā)展。

實驗研究、工業(yè)小試、工業(yè)生產存在差別，是成果產業(yè)化應該解決的差別和開展的工作。創(chuàng)新項目從實驗到小試再到量產的3個階段中，面臨的客觀條件差異較大，技術參數(shù)范圍、潛在安全環(huán)保隱患，以及可能引發(fā)其他新問題，都是產業(yè)化所需解決的客觀工作。如果缺乏合理容錯機制，重于問責，不能對創(chuàng)新人才給予客觀評價和正面支持，將捆綁人才的創(chuàng)新激情、讓技術人才不能全身心、無顧慮地開展創(chuàng)新工作。

2? 科技創(chuàng)新管理工作開展

企業(yè)注重市場引領創(chuàng)新、注重創(chuàng)新實效轉化為發(fā)展驅動力?？萍紕?chuàng)新與企業(yè)的產品升級、轉型升級緊密相連?？萍紕?chuàng)新管理首先是企業(yè)頂層設計，這涉及到戰(zhàn)略規(guī)劃、科技規(guī)劃、科研選題、科技投入、人才儲備等方面?？萍柬椖渴窃鰪娖髽I(yè)核心競爭力的關鍵[1]。筆者公司長期注重創(chuàng)新驅動，開展科技創(chuàng)新項目分級分類管理，取得一定成效。對企業(yè)的科技成果評價從是否具有社會價值和創(chuàng)新性為基本參照，對偏技術性成果同步考量經濟轉化率和市場價值[2]，正確評價科技成果及項目后評價是項目管理的關鍵環(huán)節(jié)。

科學識別創(chuàng)新活動的人、機、料、法、環(huán)。創(chuàng)新工作開展需要：激發(fā)創(chuàng)新人才動力;確定科技創(chuàng)新規(guī)劃并開展好創(chuàng)新項目管理[3]，保障創(chuàng)新創(chuàng)新投入;履行正確評價、創(chuàng)建公平工作的創(chuàng)新環(huán)境。

2.1 科技創(chuàng)新規(guī)劃與投入

以市場為引領，加大創(chuàng)新投入力度。近年來集團公司每年為各二級企業(yè)配套列支研發(fā)資金，支持在產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設備改造、先進技術引進消化再吸收、智能集成創(chuàng)新的科技創(chuàng)新工作。鑄管股份科技規(guī)劃、科技預算、項目管理相結合，充分收集、評審科技創(chuàng)新項目，制定科技創(chuàng)新預算及費用計劃，保障足額列支。

堅持科技創(chuàng)新規(guī)劃的基礎上，積極響應國家“智能制造2025”“傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級”“綠色發(fā)展”產業(yè)政策，逐年更新年度創(chuàng)新預算工作，以市場為引領，突出行業(yè)共性問題導向和短板導向，廣泛開展現(xiàn)場調研，識別關鍵核心技術和亟需解決的問題，制定部分專業(yè)和工序的單行本。以科技創(chuàng)新項目為抓手，實施科技創(chuàng)新工作攻關，各分子公司取得顯著成果。

2.2 科技創(chuàng)新體系機制建設

公司科技創(chuàng)新架構運行“三位一體”模式。市場、客戶需求充分發(fā)揮對公司創(chuàng)新研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。鑄管研究院、鋼鐵研究院、鋼管創(chuàng)研中心、鑄件研究所等主體研發(fā)機構承接項目并實施研發(fā)。各生產基地充分參與并落實創(chuàng)新相關工作，將科研成果產業(yè)化轉化。建立起市場引領、研發(fā)、成果轉化的科技創(chuàng)新有機運行機制，以及科技管理部門獨立于創(chuàng)新鏈之外實施“獨立三方”科技創(chuàng)新監(jiān)督、管理和評價的工作。

根據(jù)公司科技管理制度運行跟蹤情況、公司科技管理工作自評結果，及時評審、更新和補充科技管理制度，開展公司科技創(chuàng)新管理制度動態(tài)建設。為增強科技創(chuàng)新管理，更新《科技創(chuàng)新項目管理制度》《科技創(chuàng)新成果獎勵補充辦法》。為促進科技研發(fā)資金的使用、規(guī)范資金列支，新建《科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》。為促進科技投入、保障科技支出統(tǒng)計范疇的科學性、規(guī)范各單位科技支出列支工作，與財務共同新建《科技支出與研發(fā)費用管理制度》。健全科技管理制度，完善工作流程，提升科技管理的效率和水平，是科技管理部們的重要工作內容，后續(xù)我們仍將著重圍繞科技體制機制運行情況，根據(jù)項目管理、資金管理、獎勵激勵、文化建設等工作重點開展工作。

2.3 科技創(chuàng)新項目管理

項目管理為企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略變革提供實際方法和策略。用項目管理，更能集中智慧、高效實施創(chuàng)新活動[3-7]。因此，該公司多年來一直以科技項目管理的方式來落實創(chuàng)新活動的實施和監(jiān)控。

（1）項目分級分類管理。在企業(yè)項目執(zhí)行中，最常見的問題有[6-7]：①可行性分析不到位。對項目的是否先進以及和會和經濟效益分析論證不足。②項目監(jiān)控不科學。不夠重視項目實施過程的進度、質量和成本把控。③風險管理意識不足。重技術輕管理，僅按照內部自評進行簡單驗收，項目的含金量降低，也影響了項目管理目標的實現(xiàn)。

近幾年開展的科技創(chuàng)新項目管控：成立專業(yè)委員會，加強公司科技創(chuàng)新工作的組織領導。分級進行創(chuàng)新項目立項評審，戰(zhàn)略性公司級項目與基層創(chuàng)新項目區(qū)分管理。同時對科技項目又通過費用管控、現(xiàn)場調研、生產評價等措施一管到底。重視并提升企業(yè)基礎研究生力軍的地位和作用，通過基礎研究降低學習成本、提升對外部技術的“吸收能力”[8]。

（2）項目過程管控。項目管理中借鑒落實了質量管理體系GB/T 19001-2016“8.3 產品和服務的設計和開發(fā)”的相關要求，保障項目管理有效落地。其中要重點關注項目的變更管理，以及考慮基層創(chuàng)新工作便利，減少并控制項目的現(xiàn)場檢查頻次。

（3）項目立項管控。重點管控項目策劃實施所需要的過程階段。對應的每階段項目的驗證/驗收活動、時間節(jié)點、責任人，形成并審核證實擬達到滿足項目階段要求所需的成文信息。

（4）項目實施跟蹤管控。嚴格項目管理，針對項目重大過程項目調整、費用或時間變更，均需開展對應科技管理部門的變更評審。日常管理按照月統(tǒng)計項目進度進行跟蹤，對需中止、調整的，給出頂層專業(yè)意見，由執(zhí)行部門進行落實。

（5）項目結項。按照質量管理體系GB/T 19001-2016“8.3.5 設計和開發(fā)輸出”的要求來進行驗證結項，立項和變更方案的各階段成果和依據(jù)就是驗收的衡量準則，并核實項目的總目標和擬達到效果是否得到落實。

（6）項目后評價。是在科技項目完成后進行的績效評估評價。通過對科技項目目標完成情況、產出、效果、影響等評估，為科技活動滾動實施、促進成果轉化和應用、完善科技管理和追蹤問效提供依據(jù)。

2.4 科技人才培養(yǎng)與激勵

人才是創(chuàng)新的基礎、競爭的核心、進步的保障[3，7，9]。通過與高校、科研機構、學會協(xié)會等確定戰(zhàn)略合作、共建研發(fā)項目等方式，強化基礎研究的產學研協(xié)同創(chuàng)新，為科技人才提供施展和學習平臺，并進一步提升公司創(chuàng)新能力。

注重激勵機制，建立創(chuàng)新氛圍，形成創(chuàng)新文化[7]。為優(yōu)秀科技工作者、科技大工匠、優(yōu)秀科技管理者等為不同類型的科技人才搭建榮譽平臺。其中2018年獎勵近600人，技術中心獲獎人員占該單位總人數(shù)36%，占全部獲獎人數(shù)的13%，偏技術型企業(yè)獲獎人員占比11%。

2.5 科技成果落地

重大項目注重實效[3]。比如完成全系列自錨管產品開發(fā);引領鑄管行業(yè)環(huán)保改革，打破了球墨鑄鐵管行業(yè)熔煉工序的作業(yè)方式，形成一套新的具有自主知識產權的從兌鐵到出鐵全工藝流程環(huán)保方案，實現(xiàn)了熔煉煙塵達標排放;煉焦化產無組織逸散廢氣（VOCs）綜合治理解決了多項技術難題，實現(xiàn)化產區(qū)域VOCs排放達標，技術水平國內領先;回轉窯設計新型專用燃燒器等技術聯(lián)合應用降低NOX達到超低排放水平;開發(fā)特種行業(yè)用鎳系、鎳鉻系異型材。近3年來僅鑄管新產品收入累計2.9億元，增加凈利潤1億元。

基層創(chuàng)新注重鼓勵。在公司科技創(chuàng)新領導小組指導下開展的內部專利工作激發(fā)各單位的基層創(chuàng)新活力。內部專利的立項、開展和結項均按照創(chuàng)新項目來管理。內部專利運行1年多時間里，公司集中推廣、有償轉讓1項。目前各單位自主轉化近10余項。

2.6 尊重原創(chuàng)，創(chuàng)建公平創(chuàng)新氛圍

尊重保護原創(chuàng)，是激發(fā)大眾創(chuàng)新、保障創(chuàng)新活力的最基本保障。我們強調各級科技管理人員去生產一線關注基層創(chuàng)新骨干所開展的創(chuàng)新工作，了解他們面臨的困難，替他們排憂解難。各企業(yè)還專門設置了原創(chuàng)人員獎勵條款，鼓勵保護原創(chuàng)創(chuàng)意。

3? 結語

科技創(chuàng)新管理工作是創(chuàng)新驅動力形成的有利保障，科技創(chuàng)新涉及到頂層設計、文化建設和資金投入，所以是一把手項目?？萍紕?chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結合自身企業(yè)模式和管理運行狀況及時調整。鑄管股份的科技管理工作是多年以來各級管理干部、各企業(yè)科技管理長期積累和改進的結果，促成了公司又快又好地發(fā)展。

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