王哲

“十三五”時(shí)期是簡(jiǎn)陽發(fā)展極不平凡、具有劃時(shí)代意義的五年，是簡(jiǎn)陽全面融入成都、加快趕超跨越的五年。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，“2+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快成勢(shì)成型，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上500 億元臺(tái)階，地方一般公共預(yù)算收入突破30 億元;國企國資改革有效推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境、投資潛力雙雙進(jìn)入全國百強(qiáng)……簡(jiǎn)陽開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

“十三五”圓滿收官，“十四五”揚(yáng)帆起航。1 月12 日，簡(jiǎn)陽市委十五屆十四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審議通過《中共簡(jiǎn)陽市委關(guān)于制定簡(jiǎn)陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

簡(jiǎn)陽深刻認(rèn)識(shí)在國家和省、成都市戰(zhàn)略全局中肩負(fù)的重大使命，堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿到城市發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市，邁上了縣級(jí)城市向區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型跨越的新征程。

把握機(jī)遇 構(gòu)建發(fā)展新格局

在《中共簡(jiǎn)陽市委關(guān)于制定簡(jiǎn)陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的引領(lǐng)下，站在新的歷史起點(diǎn)的簡(jiǎn)陽，將主動(dòng)融入國家和省市區(qū)域發(fā)展大局，優(yōu)化城市空間格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，構(gòu)筑未來發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)戰(zhàn)略全局。

形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、相向發(fā)展橋頭堡。充分發(fā)揮成德眉資同城化發(fā)展的橋梁和紐帶作用。全面推進(jìn)與成都東部新區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共榮共興、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。

形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展臨空特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，培育壯大臨空高科技產(chǎn)業(yè)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高臨空指向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，聚焦航空航天裝備和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“上下游、左右岸”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)層次。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持跨界融合、模式創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快構(gòu)建“3+4”現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展道路，加快構(gòu)建“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等。

形成市域空間發(fā)展新格局。構(gòu)建引領(lǐng)支撐區(qū)域中心城市發(fā)展的城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等功能空間，構(gòu)建城市精明增長、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間新格局。做強(qiáng)中心城區(qū)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展，做大做優(yōu)城市空間規(guī)模。推動(dòng)簡(jiǎn)陽由縣級(jí)城市向區(qū)域中心城市躍升轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)體系，形成布局合理、功能協(xié)調(diào)、多點(diǎn)發(fā)力、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)籌著力 培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

簡(jiǎn)陽市著眼于把多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，立足毗鄰機(jī)場(chǎng)的良好區(qū)位、制造業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、生態(tài)宜居的自然資源本底、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的廣闊空間等現(xiàn)實(shí)條件，明確提出了培育形成未來簡(jiǎn)陽發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的五個(gè)方面的重點(diǎn)工作——

借勢(shì)成都天府國際機(jī)場(chǎng)，加快形成臨空新優(yōu)勢(shì)。立足臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮成都天府國際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)帶來的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢(shì)，打好“臨空”牌，構(gòu)建以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的臨空產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)城市依港而興。

發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊功能短板，加快形成生態(tài)宜居新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定踐行公園城市理念，全方位變革營城思路、發(fā)展方式、建管模式，加快建設(shè)宜業(yè)宜居山水公園城市，努力打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城、彰顯城市溫度的幸福之城，形成“較低生活成本、較高生活品質(zhì)”的持久競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)定不移走制造強(qiáng)市之路，加快形成智能制造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市之路，加快培育空天和智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全國知名的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造基地，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)加快形成集聚集群發(fā)展之勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)定不移走好農(nóng)商文旅融合發(fā)展之路，繼續(xù)深化“四合一”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

簡(jiǎn)陽——一座宜業(yè)宜居的山水公園城市。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快形成高端資源要素集聚新優(yōu)勢(shì)。全面對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，努力把簡(jiǎn)陽打造成要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。

龍頭引領(lǐng) 夯實(shí)發(fā)展新支撐

作為成都東進(jìn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)陽又該如何抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

對(duì)于簡(jiǎn)陽而言，發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)，發(fā)展的出路也在制造業(yè)。站在新的歷史起點(diǎn)，簡(jiǎn)陽正錨定“工業(yè)挑大梁”的時(shí)代方位，堅(jiān)定信心和決心，走好工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市之路，加快建設(shè)東進(jìn)區(qū)域智能制造高地。

“ 十四五”時(shí)期，簡(jiǎn)陽將繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁”，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，不斷增強(qiáng)承載力、吸引力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，圍繞航空航天裝備和智能制造裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦智能成套裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)零部件強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)筑特色化、差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造全國知名的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造基地。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)機(jī)械制造、醫(yī)療器械等現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，力爭(zhēng)在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成具有規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。變革傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式，推動(dòng)企業(yè)向高端化、自動(dòng)化、智能化改造和綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，簡(jiǎn)陽錨定建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市總體目標(biāo)，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”、走好“東進(jìn)路”，唱響了加快建設(shè)國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地最強(qiáng)音。