馬 宏

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 832000）

病死畜禽是導(dǎo)致動物疫病的重要傳染源，嚴(yán)重影響食品安全，可導(dǎo)致環(huán)境污染和疫病傳播，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，危害較大，需積極提升病死畜禽無害化處理水平。目前，病死畜禽無害化處理的長效機(jī)制已經(jīng)初步建立，但尚存不足，各地區(qū)差異較大，有待進(jìn)一步優(yōu)化、改進(jìn)。積極探索和構(gòu)建長效管理機(jī)制，運用科學(xué)的手段，提升管控效果，合理處理病死畜禽，將其變?yōu)榭衫觅Y源，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 病死畜禽無害化處理長效機(jī)制實踐中存在的問題

1.1 病死畜禽收集、暫存不當(dāng)

病死畜禽應(yīng)在病死后24h內(nèi)拉運至收集點，但是較多養(yǎng)殖戶距離收集點較遠(yuǎn)，或地區(qū)內(nèi)收集點較少，無法在24h內(nèi)送達(dá)收集點，較容易出現(xiàn)腐敗等問題，造成環(huán)境污染，不利于疫病防控。同時，等待轉(zhuǎn)運過程中，若不能有效處理、儲存，也可造成二次污染，風(fēng)險較高。此外，部分養(yǎng)殖場設(shè)置有無害化處理掩埋坑，出現(xiàn)病死畜禽后，多將其尸體暫時埋在無害化處理掩埋坑里，若環(huán)境溫度高，尸體處理不當(dāng)，可導(dǎo)致病源傳播，導(dǎo)致動物疫病發(fā)生[1]。

1.2 無害化處理申報與補助不完善

規(guī)?；B(yǎng)殖場對病死畜禽無害化處理認(rèn)知較為明確，但是部分散養(yǎng)戶缺乏正確認(rèn)知，無害化處理意識淡漠，認(rèn)為補助申報程序復(fù)雜，未認(rèn)識到病死畜禽尸體的危害，不愿申報，自行處理畜禽尸體。同時，國家對于無害化處理政策支持尚不足，較多畜禽未出臺相應(yīng)的無害化處理補助政策，進(jìn)一步降低了養(yǎng)殖戶申報無害化處理的積極性。

1.3 監(jiān)管不到位

動物衛(wèi)生監(jiān)督主體力量有限，存在人員少、經(jīng)費不足等問題，個人工作任務(wù)繁重，部分人員“身兼數(shù)職”，同時負(fù)責(zé)動物疫病防控、動物產(chǎn)品檢疫、無害化處理監(jiān)管等多重任務(wù)，較多無害化處理監(jiān)管難以有效落實到位[2]。

2 長效機(jī)制完善對策

2.1 完善畜禽尸體收集處理體系

在建立區(qū)域性病死畜禽無害化處理中心的基礎(chǔ)上，增加區(qū)域內(nèi)收集點，實現(xiàn)全面覆蓋，保證收集處理全覆蓋。根據(jù)本地畜禽養(yǎng)殖戶或其他分部情況，科學(xué)規(guī)劃無害化收集范圍，根據(jù)疫病流行病學(xué)資料，設(shè)計、增加收集點。收集點應(yīng)具備較好的冷藏、冷凍存儲條件，遠(yuǎn)離生活區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)，交通便利，病死畜禽運輸方便，可統(tǒng)一收集片區(qū)的病死畜禽，并可完成初步處理，避免病死畜禽尸體造成污染。必要時，可利用支持大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧專業(yè)合作社等的良好處理條件，建立病死畜禽收集點，作為臨時存放的收集點。

2.2 靈活調(diào)控采集與處理途徑

收集點初步處理病死畜禽尸體后，合理存儲，并定期運往區(qū)域無害化處理中心或具備無害化處理能力的機(jī)構(gòu)。對于地廣人稀，養(yǎng)殖戶分散，缺乏專業(yè)處理設(shè)備和設(shè)施者，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，與病死畜禽無害化處理單位建立委托關(guān)系，當(dāng)?shù)夭∷佬笄萃瓿梢?guī)范登記等處理后，盡快實施無害化處理[3]。

2.3 完善申報及補助制度

強化病死畜禽無害化處理宣傳工作，提升養(yǎng)殖者申報積極性，并簡化申報流程，為申報者提供支持與幫助，促進(jìn)無害化處理工作落實。完善相關(guān)補助制度，除生豬外，對多種常見畜禽制定補助正常，并依照“誰處理、補給誰”原則，將補助資金發(fā)放給處理單位，形成“場戶申報、統(tǒng)一收集、集中處理”良性循環(huán)體系[4]。

2.4 強化監(jiān)管工作

當(dāng)前，針對病死畜禽及無害化處理的衛(wèi)生監(jiān)管力度尚不足，尤其是缺乏主體力量，難以保證監(jiān)管工作落實到位。為減輕監(jiān)管主體的工作壓力，應(yīng)聯(lián)合地區(qū)監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，由主體監(jiān)管部門為其設(shè)置管理流程與方法，指導(dǎo)其規(guī)范收集、處理病死畜禽，并進(jìn)行定期督查、指導(dǎo)，保證無害化處理管理細(xì)節(jié)落實到位。此外，強化病死畜禽無害化處理企業(yè)管理，對其管理工作進(jìn)行實施控制，避免出現(xiàn)不安全事件。

3 小結(jié)

綜上所述，病死畜禽無害化處理工作任重而道遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善其長效機(jī)制是發(fā)展的重點，應(yīng)基于各地區(qū)實際情況，積極探索建立和完善長效機(jī)制的對策，從而構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展需求的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。