文│李秀芳（四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2020年12月，四川省梓潼縣創(chuàng)建了四川省首個(gè)國家無非洲豬瘟無疫小區(qū)。自2018年我國遼寧省發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來，梓潼縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控的決策部署，落實(shí)防控責(zé)任、細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化政策支持，有序推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至目前，梓潼縣建成投產(chǎn)1000頭以上規(guī)模種豬場(chǎng)9個(gè)，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)238棟，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)9個(gè)，有機(jī)肥廠3個(gè)，獸藥生產(chǎn)企業(yè)5家，年產(chǎn)18萬噸飼料廠1個(gè)，生豬全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展。2020年，梓潼縣存欄生豬44.97萬頭，出欄生豬50.03萬頭。

一、高度重視，強(qiáng)化要素支撐

梓潼縣高度重視非洲豬瘟疫情防控工作，及時(shí)成立以縣委書記和縣長為雙指揮長的非洲豬瘟疫情防控應(yīng)急指揮部，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指揮部辦公室設(shè)在梓潼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。梓潼縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急指揮部強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等要素支撐，會(huì)同縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)成立無非洲豬瘟無疫小區(qū)，建設(shè)工作專班，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。先后召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、專題會(huì)議研究部署建設(shè)高質(zhì)量無非洲豬瘟小區(qū)，常態(tài)化開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督查。

1.健全組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)技術(shù)力量。設(shè)立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室養(yǎng)殖業(yè)股、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和16個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站等畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作人員116人，其中縣級(jí)在編人員28人，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站在編事業(yè)人員98人。財(cái)政全額保障工作經(jīng)費(fèi)，年均預(yù)算1123萬元。通過特聘動(dòng)物防疫專員9名，招聘縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員1名和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站工作人員10名等方式充實(shí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍。同時(shí)，整合正大集團(tuán)核心技術(shù)骨干，聯(lián)合開展無非洲豬瘟建設(shè)技術(shù)攻關(guān)。

2.強(qiáng)化資金支持，提升防控能力。整合各級(jí)財(cái)政資金1000萬元用于非洲豬瘟疫情防控，落實(shí)動(dòng)物防疫專員工作補(bǔ)助27萬元、村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助77萬元、畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼50元/人。設(shè)立具備動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)資格和能力的一級(jí)生物安全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，配備3名專業(yè)技術(shù)人員（其中碩士研究生學(xué)歷2名、本科學(xué)歷1名），縣財(cái)政年預(yù)算實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10萬元。2019年投入資金139.84萬元用于實(shí)驗(yàn)室提升，配齊檢測(cè)人員和儀器設(shè)備，大力提升了非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病檢測(cè)能力。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求開展重大動(dòng)物疫病防控工作，編制印發(fā)《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作指引》。明確規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管、屠宰企業(yè)監(jiān)管、無害化處理監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)地及屠宰檢疫等工作流程和相關(guān)要求，建立常態(tài)化培訓(xùn)和監(jiān)管機(jī)制。制定基層隊(duì)伍人才培養(yǎng)計(jì)劃、畜牧獸醫(yī)人員知識(shí)更新計(jì)劃。采取課堂教學(xué)、專題講座、研討交流、高等院校學(xué)習(xí)進(jìn)修等方式對(duì)基層人員進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。將動(dòng)物防疫工作納入年度考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，考核結(jié)果作為年底評(píng)先、評(píng)優(yōu)和職稱、職務(wù)晉升重要依據(jù)。

二、全面監(jiān)測(cè)，徹底精準(zhǔn)排查

梓潼縣聚焦生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶、散養(yǎng)戶、無害化處理場(chǎng)所、凍庫、市場(chǎng)、飼料廠、有機(jī)肥廠、車輛洗消中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，扎實(shí)開展監(jiān)測(cè)排查，全覆蓋日排查、日?qǐng)?bào)告，嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)PCR自檢，按要求足額配備屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)，把好屠宰關(guān)口，防止問題豬肉流向市場(chǎng)，全面摸清生豬全產(chǎn)業(yè)鏈非洲豬瘟病毒污染情況。同時(shí)，與中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心共同簽署非洲豬瘟區(qū)域綜合防控技術(shù)示范與應(yīng)用戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立聯(lián)合工作組，組建縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)技術(shù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，組織開展本底調(diào)查，就非洲豬瘟檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等技術(shù)措施進(jìn)行應(yīng)用與示范，為制定適合我國非洲豬瘟區(qū)域防控措施提供有效的技術(shù)支撐。

2018年以來，梓潼縣開展非洲豬瘟疫情全覆蓋監(jiān)測(cè)排查，共采集7597份豬全血樣、1936頭份豬血清樣、112份組織樣品、112份鼻咽喉拭子、274份環(huán)境樣品，其中重點(diǎn)對(duì)正大集團(tuán)梓潼雷公山5000頭種豬場(chǎng)采集2次共180份豬全血樣，檢測(cè)結(jié)果均為非洲豬瘟病毒核酸陰性。

三、多措并舉，提升監(jiān)管水平

1.堅(jiān)持“四個(gè)到位”，狠抓全縣常態(tài)化疫情防控。梓潼縣堅(jiān)持非洲豬瘟疫情常態(tài)化防控和生豬生產(chǎn)“兩手抓”，將各項(xiàng)防控任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)網(wǎng)格，用“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大防控”。嚴(yán)格養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，確保清凈無疫。

一是網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府屬地管理責(zé)任、縣級(jí)部門監(jiān)管責(zé)任和“兩場(chǎng)”防控主體責(zé)任，落實(shí)951名網(wǎng)格員對(duì)梓潼縣9329家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶和12個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行“3+1”網(wǎng)格化管理。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部分片包村，村社干部分片包組，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)屠宰企業(yè)。堅(jiān)持“村村有人看、場(chǎng)場(chǎng)有人管”，嚴(yán)密監(jiān)控動(dòng)物疫病、生豬生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)情況。

二是“三大行動(dòng)”工作開展到位。以“大消毒、大培訓(xùn)、大宣傳”三大行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化知識(shí)講座、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和警示教育，提高全民防控水平和意識(shí)。常態(tài)化對(duì)梓潼縣內(nèi)交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式反復(fù)清洗消毒，實(shí)行生豬屠宰場(chǎng)、生豬及生豬產(chǎn)品交易市場(chǎng)有序休宰休市消毒。不定期集中兩天進(jìn)行全縣總動(dòng)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全覆蓋消毒，確保消毒工作推進(jìn)一片，隱患消除一片。

三是專項(xiàng)整治到位。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局組成的“百日行動(dòng)”聯(lián)合工作專班，在梓潼縣主要交通要道對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)進(jìn)行日常不間斷巡查，嚴(yán)管嚴(yán)控生豬運(yùn)輸車輛。在高溫高濕高傳播風(fēng)險(xiǎn)期間設(shè)立并切實(shí)發(fā)揮跨縣主干道檢查消毒點(diǎn)作用，實(shí)行24小時(shí)對(duì)入縣生豬和飼料運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管檢查、消毒，最大限度減少疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

四是病死畜禽無害化處理監(jiān)管到位。梓潼縣與三臺(tái)縣盛德祥生物科技有限公司簽訂病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運(yùn)臨時(shí)授權(quán)協(xié)議，認(rèn)真編制印發(fā)《梓潼縣病死畜禽集中無害化處理實(shí)施細(xì)則》，在梓潼縣劃分三個(gè)區(qū)域開展病死畜禽集中無害化處理轉(zhuǎn)運(yùn)工作，嚴(yán)格監(jiān)管病死畜禽按照無害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處理。

2.分區(qū)管理，突出無非洲豬瘟小區(qū)全覆蓋監(jiān)管。梓潼縣嚴(yán)格落實(shí)規(guī)?；i場(chǎng)和種豬場(chǎng)動(dòng)物防疫管理主體責(zé)任，指導(dǎo)公司將所屬種豬場(chǎng)和所合作的生豬代養(yǎng)場(chǎng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一制定防控方案，結(jié)合各場(chǎng)實(shí)際制定“一場(chǎng)一策”防控方案。在種豬場(chǎng)外圍設(shè)立生物安全區(qū)，安排專人分場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外實(shí)行分區(qū)分類管理，重點(diǎn)從堵住傳染源頭、切斷傳播途徑、提升生物安全（即：保護(hù)易感動(dòng)物）三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。突出開展正大集團(tuán)梓潼雷公山5000頭種豬場(chǎng)無非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)全覆蓋監(jiān)管，對(duì)種豬場(chǎng)生產(chǎn)、防疫和人員等實(shí)行每月兩次監(jiān)督檢查，將正大集團(tuán)梓潼雷公山5000頭種豬場(chǎng)無非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)作為全縣一個(gè)縮影，打造成為標(biāo)桿，推進(jìn)無非洲豬瘟縣建設(shè)。

一是完善動(dòng)物防疫條件。嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的標(biāo)準(zhǔn)完善防疫配套設(shè)施，科學(xué)合理布局生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，設(shè)立消毒通道，以達(dá)到動(dòng)物防疫條件作為種豬場(chǎng)開展養(yǎng)殖的前提，提升生物安全水平。

二是嚴(yán)格封場(chǎng)管理。任何人員、車輛不得隨意進(jìn)出，安排專人統(tǒng)一采購配送生活物資和生產(chǎn)物資，經(jīng)消毒檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)；全場(chǎng)實(shí)行生豬只出不進(jìn)，所有仔豬在斷奶后經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格方可調(diào)運(yùn)至縣內(nèi)合作的生豬代養(yǎng)場(chǎng)。

三是強(qiáng)化消毒滅源。在生物安全區(qū)建設(shè)洗消中心，同時(shí)在跨縣主干道和飼料企業(yè)建設(shè)洗消中心，實(shí)行三級(jí)洗消，落實(shí)專人嚴(yán)格對(duì)生豬及飼料運(yùn)輸車輛“一清洗、二消毒、三烘干、四檢測(cè)”，經(jīng)檢測(cè)合格后的車輛方可投入使用，將病毒牢牢堵在場(chǎng)外。同時(shí)，嚴(yán)格按照非洲豬瘟防控要求做好場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境常態(tài)化消毒工作。

四是嚴(yán)格劃定種豬場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控區(qū)域。組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家會(huì)同公司結(jié)合周邊地形和天然屏障等情況，科學(xué)劃定雷公山種豬場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控區(qū)域，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝罕娦麄?，設(shè)立值守點(diǎn)位和警示標(biāo)牌，安排專人負(fù)責(zé)，禁止場(chǎng)外生豬及飼料運(yùn)輸車輛進(jìn)入防控區(qū)域。

五是凈化周邊養(yǎng)殖環(huán)境。支持正大集團(tuán)梓潼雷公山5000頭種豬場(chǎng)采取市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)周邊散養(yǎng)戶棄養(yǎng)、退養(yǎng)生豬，清理周邊養(yǎng)豬戶共60戶的育肥豬2725頭、能繁母豬20頭。

六是嚴(yán)格病死生豬無害化處理。加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)放病死畜禽無害化處理告知，嚴(yán)格監(jiān)管種豬場(chǎng)按照技術(shù)規(guī)范處理病死及死因不明豬只。

七是嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)規(guī)模化豬場(chǎng)防疫設(shè)施運(yùn)行、免疫、獸醫(yī)工作開展、檢疫申報(bào)、病死動(dòng)物無害化處理、獸藥飼料管理、畜禽標(biāo)識(shí)管理、糞污資源化利用、從業(yè)人員管理、生豬生產(chǎn)等養(yǎng)殖檔案建立和規(guī)范填寫等相關(guān)工作開展情況，實(shí)行每月至少兩次常態(tài)化督查。正大集團(tuán)梓潼雷公山5000頭種豬場(chǎng)各項(xiàng)防控措施到位，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

四、打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備

1.完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)非洲豬瘟疫情組織管理、部門職責(zé)、疫情響應(yīng)、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布和科普宣傳、善后處理、撫恤補(bǔ)助等進(jìn)行明確。

2.充足應(yīng)急物資。常年儲(chǔ)備消毒藥5噸、防護(hù)服1000件、口罩5000副、護(hù)目鏡500個(gè)、手套1000雙、鞋套1000雙、消毒噴霧器10臺(tái)，滿足防控需要。

3.強(qiáng)化應(yīng)急演練。組織人員參加省、市應(yīng)急演練，制定規(guī)定動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案，成立疫情控制應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，制定應(yīng)急組織體系及職責(zé)、疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、確認(rèn)與報(bào)告、疫情控制措施等各項(xiàng)制度，開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升梓潼縣疫情防控應(yīng)急處置能力。

4.嚴(yán)格疫情報(bào)告。建立網(wǎng)格化疫情報(bào)告體系，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑病例時(shí)，網(wǎng)格員和村級(jí)動(dòng)物防疫員立即報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報(bào)告相關(guān)情況，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)做好處置工作。同時(shí)，設(shè)立疫情防控有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。