（中共開(kāi)原市委黨校，遼寧 開(kāi)原 112300）

一、當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境的中存在的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，由于對(duì)人民服務(wù)宗旨的認(rèn)識(shí)不足，一部分單位和人員的思想境界并不高，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境混亂不堪，最終影響實(shí)際營(yíng)商的效果，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展極為不利。不僅如此，由于行政審批的效率較低，雖然在不斷加強(qiáng)“放管服”的力度，但是其中的審批和手續(xù)還是很復(fù)雜，加上簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措很難進(jìn)行銜接，最終使得營(yíng)商環(huán)境不佳的現(xiàn)象。

2.民營(yíng)企業(yè)受制明顯

民營(yíng)企業(yè)是營(yíng)商企業(yè)中的重要組成部分，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)商貿(mào)的過(guò)程中，由于政府“放管服”改革的效果并不佳，使得民營(yíng)企業(yè)一直存在資金短缺、用地難、招工難、稅負(fù)重等問(wèn)題，進(jìn)而使得營(yíng)商的效果極差。

3.法治環(huán)境不健全

當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境存在的主要原因在于法治氛圍不佳，一方面是政府法治環(huán)境不強(qiáng)，加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題不佳，從而使得營(yíng)商環(huán)境大打折扣，嚴(yán)重影響企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、深化“放管服”改革、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的思路分析

1.以思想政治教育指導(dǎo)實(shí)踐，創(chuàng)建良好營(yíng)商環(huán)境

在對(duì)深化“放管服”改革、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的思路進(jìn)行探究時(shí)，首要解決的問(wèn)題，就是思想認(rèn)知不夠到位的問(wèn)題，主要是指一部分單位和工作人員，本身的思想境界并不高，經(jīng)常出現(xiàn)“遇事不伸手、違法違規(guī)伸手”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境混亂不堪。不僅如此，由于思想認(rèn)識(shí)不足，一部分工作人員和單位存在推卸責(zé)任的情況，使得行政審批效率低、審批手續(xù)麻煩、舉措銜接不足等情況，進(jìn)而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)商環(huán)境的效果十分不佳。因此，在實(shí)際進(jìn)行分析的過(guò)程中，可以針對(duì)這一問(wèn)題，通過(guò)以思想政治教育指導(dǎo)實(shí)踐的方式，進(jìn)而創(chuàng)建良好的營(yíng)商環(huán)境，從而有效營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境[1]。

比如，在實(shí)際進(jìn)行分析的過(guò)程中，可以針對(duì)思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，通過(guò)以思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的方式，進(jìn)而創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，是加強(qiáng)思想政治教育方面，在以思想政治教育指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程中，可以與黨性教育為主，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、集中研討、自主學(xué)習(xí)等方式，以黨支部為依托，開(kāi)展思想政治教育，加強(qiáng)單位和工作人員的思想政治水平，進(jìn)而為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供良好的基礎(chǔ)和前提。其次，是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造環(huán)境模式，通過(guò)基于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的有事特點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)之間的結(jié)合，有效加強(qiáng)政府信息資源的整合，通過(guò)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、線上辦理、進(jìn)度查詢、結(jié)果查詢一條龍辦理模式，從而有效提升政務(wù)服務(wù)的效率和水平，為后續(xù)的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造，提供良好的政府組織環(huán)境，有效促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.加大政策支持，減少成本負(fù)擔(dān)

在對(duì)深化“放管服”改革、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的思路進(jìn)行探究時(shí)，除了針對(duì)思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題以外，還需要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視，民營(yíng)企業(yè)作為企業(yè)體制中的重要組成部分，直接影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。但是在實(shí)際創(chuàng)設(shè)營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，大部分對(duì)于民營(yíng)企業(yè)不夠重視，相關(guān)的政策支持無(wú)法落實(shí)到位，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)一直存在資金短缺、用地難、招工難、稅負(fù)重等問(wèn)題，從而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展十分不佳，嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量和效果[2]。因此，在實(shí)際進(jìn)行分析的過(guò)程中，需要針對(duì)這一問(wèn)題，通過(guò)加大政策支持的方式，利用減少成本負(fù)擔(dān)的模式，有效創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

比如，在實(shí)際進(jìn)行分析的過(guò)程中，可以通過(guò)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的方式，利用稅費(fèi)優(yōu)惠減免的方式，有效減少民營(yíng)企業(yè)融資、勞動(dòng)力雇傭、生產(chǎn)資源、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的成本，充分參考其他先進(jìn)案例，深化“放管服”改革的推進(jìn)，在現(xiàn)有企業(yè)成本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，加大優(yōu)惠減免的范圍，利用具有彈性的動(dòng)態(tài)出讓制度，有效減緩對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制，從而為創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。其次，還可以從金融、信貸、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面，進(jìn)而在為民營(yíng)企業(yè)提供便利環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高營(yíng)商環(huán)境的活力。

3.建立健全法治監(jiān)督管理機(jī)制

在對(duì)深化“放管服”改革、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的思路進(jìn)行探究時(shí)，除了對(duì)以上兩點(diǎn)進(jìn)行分析和解決以外，法治氛圍也是尤為關(guān)鍵的，不僅可以有效約束營(yíng)商行為，創(chuàng)建良好健康的營(yíng)商環(huán)境，還可以利用其規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，為營(yíng)商環(huán)境的運(yùn)行和管理提供參考和規(guī)范，進(jìn)而形成一流的營(yíng)商環(huán)境。

比如，在實(shí)際進(jìn)行分析的過(guò)程中，可以在思想政治指導(dǎo)實(shí)踐與加大政策支持的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立健全法治監(jiān)督管理機(jī)制的方式，進(jìn)而利用規(guī)范性和約束性，我營(yíng)商環(huán)境的運(yùn)行和管理提供參考和規(guī)范，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)一流的營(yíng)商環(huán)境，有效促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。在實(shí)際進(jìn)行建立和健全的過(guò)程中，首先的構(gòu)建一個(gè)高效的綜合行政執(zhí)法機(jī)制，對(duì)其中的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行明確，以相關(guān)的法律和法規(guī)為指導(dǎo)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而有效提升執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范性，為一流營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，提供良好的法律氛圍基礎(chǔ)，有效促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的健康正常發(fā)展。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，利用信訪舉報(bào)、打假熱線、12315舉報(bào)平臺(tái)、監(jiān)督網(wǎng)站、監(jiān)督舉報(bào)電話等方式，進(jìn)而給單位和工作人員提供一定的警示，從而有效規(guī)范執(zhí)法行為，為一流營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)建提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

在對(duì)深化“放管服”改革、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行探究時(shí)，首先要對(duì)當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，結(jié)合“放管服” 實(shí)際內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，利用思想政治教育指導(dǎo)實(shí)踐、加大政策支持、健全法制監(jiān)督管理體系等方式，進(jìn)而有效促進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境的形成，推動(dòng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。