孟翔斐

（山東藝術(shù)學(xué)院，山東 濟南 250300）

任城區(qū)高度重視和大力支持農(nóng)業(yè)文化與觀光旅游等文化特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并把加強支持和規(guī)范發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)各項工作活動作為其推進新方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進舊動能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增長向新動能平衡轉(zhuǎn)變的重要政策工具和有效抓手，不斷解放思想、更新發(fā)展理念、狠抓貫徹落實。全區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出文創(chuàng)商旅產(chǎn)業(yè)巨頭文創(chuàng)項目落地、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸發(fā)展成型、文創(chuàng)商旅文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系日趨完善等良好發(fā)展局面。

一、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)占比逐年升高，文旅產(chǎn)業(yè)高地集聚和輻射效應(yīng)日趨加強。任城區(qū)已經(jīng)獲得“山東省最佳投資城市”稱號，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

全區(qū)文旅企業(yè)達2000余家，從業(yè)人員20000余名，文旅產(chǎn)業(yè)增加值達40億余元，省市級各類文旅企業(yè)有30余家。A級旅游景區(qū)4處，星級飯店3家，各級旅行社36家。在推進旅游產(chǎn)業(yè)品牌的能力創(chuàng)建建設(shè)方面，擁有入選山東省首批旅游產(chǎn)業(yè)振興強鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，山東省首批國家一級旅游重點特色度假村3個，山東省首批國家一級重點特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展示范區(qū)5處，山東省首批國家一級精品水果采摘園3處，好客山東四星級優(yōu)質(zhì)旅游農(nóng)家樂7處，濟寧市市級研學(xué)游基地3處。

全區(qū)形成了以文化新聞出版、創(chuàng)意設(shè)計、影視動畫、工藝美術(shù)、文化和電子商務(wù)等文化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和文化網(wǎng)絡(luò)媒介、文化傳播科學(xué)技術(shù)等文化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要業(yè)務(wù)融合的一個比較健全的文化商旅旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)體系，文旅產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。

二、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要做法

1.以高效高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和措施，推動任城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

委托專業(yè)機構(gòu)組織編制了《任城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《任城區(qū)旅游規(guī)劃》，對全區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)進行了高規(guī)格的規(guī)劃和布局，指明了全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和發(fā)展方向。

2.繼續(xù)集中精力投入培育，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

依托大運河（任城段）悠久的文化歷史、豐厚的歷史文化旅游資源，重點規(guī)劃打造以竹竿巷、宣阜巷、濟安臺、鳳凰臺和南池公園景區(qū)為旅游中心的一個歷史建筑文化禮品旅游產(chǎn)業(yè)載體和一個運河兩岸風(fēng)景旅游名勝區(qū)；重點依托李營苗木、南張?zhí)夭?、長溝葡萄、喻屯水鄉(xiāng)等旅游開發(fā)項目建設(shè)發(fā)展起來的一批具有區(qū)域生態(tài)旅游特色的新型農(nóng)業(yè)休閑文化禮品旅游產(chǎn)業(yè)項目；初步建成以萬達廣場、蘇寧廣場、運河城等多個商業(yè)綜合體的一個城市商業(yè)文化娛樂禮品消費群和新增禮品需求增長熱點；初步形成以金宇文化禮品交易藝術(shù)博覽城、運河之都文化禮品、春秋源文化禮品、小運河文化禮品批發(fā)行、黃河文化禮品批發(fā)行等為主要產(chǎn)品代表的一批中國現(xiàn)代傳統(tǒng)工藝美術(shù)禮品企業(yè)。

3.繼續(xù)堅持加大強力投入支撐，加快推進一批國家重大歷史文化產(chǎn)業(yè)重點工程建設(shè)

任城區(qū)始終將加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)培育龍頭文化產(chǎn)業(yè)項目作為各項工作重中之重，不斷努力帶動各類型文化旅游產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式發(fā)展。任城區(qū)重新梳理并確定建立了一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和文化經(jīng)濟綜合實力的國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目推進數(shù)據(jù)庫，包裝式的統(tǒng)一推進了30個高等級文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，其中12個頭部文化旅游產(chǎn)業(yè)項目被明確納入了區(qū)級重大文化工程項目推進名單。目前濟州古城文化藝術(shù)博覽園、大運河總督署文化博物館等重點工程，正按部就班、有條不紊地穩(wěn)步進展。

4.大力推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，已初現(xiàn)顯著成效

依托各類工業(yè)歷史文化古街區(qū)、工業(yè)歷史遺跡、樓宇和古建筑等一批多元化信息載體和產(chǎn)業(yè)資源，開發(fā)規(guī)劃建設(shè)1017文教產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、宣阜巷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、山推工業(yè)遺產(chǎn)記憶、泡寶工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、漢文化博物館、魯寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集群。聚集了一批規(guī)模經(jīng)濟效益成長性良好、整體效益高、文化創(chuàng)意強和品質(zhì)服務(wù)水平更高的全域性旅游觀光文化產(chǎn)品龍頭企業(yè)，初步實現(xiàn)了全區(qū)旅游觀光文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)集聚高地效益。

三、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

任城區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得快速發(fā)展和長足進步，但是仍然存在一些管理和技術(shù)不足，與蘇州、長沙等文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市相比，還有一些差距。主要體現(xiàn)在以下幾點。

1.文化資源挖掘不夠充分、運河文化品牌還沒有真正唱響

任城區(qū)物華天寶、人文薈萃，名勝古跡遍布區(qū)內(nèi)，文化資源積淀豐厚，有儒家思想、運河文化等多種文化思想形態(tài)；漢文化魅力非凡、熠熠生輝、獨樹一幟、領(lǐng)先省內(nèi)。對文化資源的挖掘整理不足，有些文創(chuàng)產(chǎn)品檔次難以登堂入室、意蘊亦顯單薄稀疏。體現(xiàn)“運河文化”“運河氣象”“任城特色”“任城智造”的文化產(chǎn)品不夠豐富，文化附加值有待提升?！斑\河之都、文化任城”品牌在省內(nèi)知曉度較高，在省外有一定的傳播度，還沒有普遍形成濃郁“墻外香”的態(tài)勢。

2.文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居于中間位置，檔次高、規(guī)模大、效益好的文旅企業(yè)和項目較少

任城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到較高程度和集聚規(guī)模的發(fā)展，但是文化產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)大多數(shù)都是中小型文化企業(yè)，缺少大量具有強大綜合實力、具有廣泛影響力、并且具有深厚競爭力核心力的社會美譽度知名度較高的頭部企業(yè)，特色文化街區(qū)和文化園區(qū)存量不多。文化與旅游、科技、金融、商貿(mào)等的融合程度還有待提升，文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合還處于起步階段，文化融合城市建設(shè)的程度和層次，與杭州、紹興等先進城市相比，還有一定差距；文化消費提升空間潛力較大。任城文旅產(chǎn)業(yè)在全市的首位度不處于第一方陣，與城市中心地位尚不匹配。

3.產(chǎn)業(yè)成長要素體系還需完善

任城區(qū)文化人才隊伍培養(yǎng)和引進，與文旅產(chǎn)業(yè)的巨大需求還存在差距；文化藝術(shù)領(lǐng)軍型人才、文化行業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)型人才、文化行業(yè)技術(shù)專門人員和文化運營與管理人才還存在缺口；人才的引進與培養(yǎng)還任重道遠。

四、解決問題的對策和方向

任城區(qū)在全省推進新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，以打響“運河之都、文化任城”品牌為引擎，正以“世上無難事、只要肯登攀”的雄心壯志，舉全區(qū)之力，砥礪奮進，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

1.充分依托運河文化，積極打造“運河之都”文化高地和國際經(jīng)濟帶

以“時不我待、只爭朝夕”的奮進姿態(tài)挖掘整理創(chuàng)新運河文化資源，以“文化創(chuàng)意+”的方式注入運河文化產(chǎn)業(yè)的新活力，重塑運河文化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大運河文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展的集聚地和示范區(qū)。做好文化、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，積極催生運河文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力推進大運河總督署歷史博物館、大運河記憶歷史文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)、濟安臺古歷史文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)等區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目，構(gòu)成融合運河區(qū)域文化、旅游、商業(yè)、影視、生態(tài)、康養(yǎng)、城鎮(zhèn)、漕運等多功能于一體的現(xiàn)代綜合性運河區(qū)域經(jīng)濟文化和社會經(jīng)濟服務(wù)體系，建成運河區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新中心新長廊。擦亮運河金色名片，將任城打造成運河文化經(jīng)濟帶（山東段）最重要的節(jié)點城市和典型標桿。

2.全力打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)和輻射功能

立足任城區(qū)現(xiàn)有文化、業(yè)態(tài)資源與各個鎮(zhèn)街地理特征，積極發(fā)展海能電商產(chǎn)業(yè)園、華粹盟創(chuàng)文創(chuàng)園、山推工業(yè)遺產(chǎn)記憶、魯抗工業(yè)博物館、1017文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大流店美麗鄉(xiāng)村等園區(qū)、項目建設(shè)，著力構(gòu)建傳統(tǒng)文化創(chuàng)新項目集群、電子商務(wù)項目集群與工業(yè)文化項目集群三大項目群，推動新舊產(chǎn)業(yè)融合提升。以運河文化和儒家文化為動力來源，繼續(xù)建設(shè)鳳凰臺植物園，建設(shè)“天天過大年”文化影視項目，形成系列具有傳統(tǒng)文化特色的新興業(yè)態(tài)項目。繼續(xù)舉辦好運河鄰居節(jié)、喬羽作品大家唱等賽事活動。把以竹竿巷、宣阜巷和濟安臺為中心的老運河沿岸連接成“一條大河”項目群。

3.實施文旅雙招雙創(chuàng)突破，助力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

進一步強化招商引資、招才引智等相關(guān)工作力度，在北京、上海、杭州等地開展招商推介會，強力推介任城文化產(chǎn)業(yè)項目和人才政策。加強與高校和專業(yè)科研機構(gòu)合作，組織政府部門相關(guān)人員、文化企業(yè)管理人員赴高校和專業(yè)科研院所進行進修培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理能力。積極組織文化企業(yè)參加深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會、廈門海峽兩岸文博會等行業(yè)會展，開闊視野，增長才干。運用多種方式，彰顯任城文化魅力，提升任城知名度和美譽度，全面宣傳推廣任城，吸引商家和企業(yè)前來投資創(chuàng)業(yè)，吸引高端創(chuàng)新人才落戶任城。借鑒西安、南京等地經(jīng)驗和做法，重點培育和引進“創(chuàng)意+旅游”型復(fù)合人才，建設(shè)高素質(zhì)文旅隊伍。通過漢文化交流活動，舉辦任城漢畫走進深圳展覽活動，與外地多元文化碰撞交流，擴展任城漢畫像石的社會影響，推動任城招商引資、招才引智工作再上新臺階。

4.完善落實各項制度，強化政策扶持

積極落實國家、省、市有關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)的獎勵扶持政策。任城區(qū)要繼續(xù)加大文旅產(chǎn)業(yè)的扶持力度與強度，對文旅企業(yè)及文旅項目重點傾斜。積極引領(lǐng)和支持具有戰(zhàn)略性、帶動性和先導(dǎo)作用的文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嘗試培育文旅產(chǎn)業(yè)方面的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)；推進科學(xué)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升文化企業(yè)技術(shù)設(shè)備水平；完善文化投融資機制，促進文化金融融合；以完善的政策服務(wù)體系推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

促進任城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升任城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)在全市的首位度，使文旅產(chǎn)業(yè)真正成為任城區(qū)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使文旅產(chǎn)業(yè)真正成為任城區(qū)的靚麗名片，是奠定任城區(qū)中心城區(qū)地位實現(xiàn)輻射帶動功能的關(guān)鍵舉措。任城區(qū)文旅資源豐富多彩，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途廣闊，居于全市文旅產(chǎn)業(yè)第一方陣指日可待。