□楊金峰

當(dāng)前我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控壓力依然十分嚴(yán)峻，加快公共衛(wèi)生應(yīng)急人 才培養(yǎng)、建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系是提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力 的有效途徑。職業(yè)院校是公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)的重要力量，應(yīng)將新發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入衛(wèi)生職業(yè)教育全過程，同時加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急教學(xué)實踐平臺建設(shè)，構(gòu)建政行校企協(xié)同培養(yǎng)的基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才常態(tài)化培養(yǎng)機制，這既是解決基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才短缺的需要，也是加快我國醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)的緊迫性

公共衛(wèi)生應(yīng)急人才是指面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時具備較強的應(yīng)急反應(yīng)能力、合理的知識結(jié)構(gòu)和良好職業(yè)道德的一類專業(yè)人才。長期以來，新發(fā)突發(fā)傳染病疫情常被認為是小概率事件，因而造成大眾對基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才的緊缺狀況認識不足。加之公共衛(wèi)生教育在我國起步較晚，發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)難以適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生安全需求，嚴(yán)重制約了我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球大范圍流行，給世界各國帶來前所未有的生物安全危機和公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，造成人民生命和財產(chǎn)的巨大損失。我國高素質(zhì)基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才的匱乏，嚴(yán)重制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為“一線哨所”應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。近年來，職業(yè)院校為基層公共衛(wèi)生培養(yǎng)了大批一線技術(shù)人才，但仍難以適應(yīng)新發(fā)突發(fā)傳染病疫情對基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才的需求。因此，如何培養(yǎng)常態(tài)化防疫背景下的公共衛(wèi)生應(yīng)急人才，加強對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，是衛(wèi)生職業(yè)教育當(dāng)下的重要課題。加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)公共衛(wèi)生應(yīng)急人才，打造一支公共衛(wèi)生“防疫鐵軍”迫在眉睫。

二、公共衛(wèi)生應(yīng)急人才職業(yè)教育現(xiàn)有問題

在國家建設(shè)的100所高職骨干院校中，開設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)的職業(yè)院校有 27所，是我國公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)的重要力量。近年來，衛(wèi)生職業(yè)教育加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，著力提高公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)能力，但在實際操作過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

1.缺乏完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)機制。當(dāng)前職業(yè)院校公共衛(wèi)生教育主要依托臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)等培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才，公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)尚未成為現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育的核心和基礎(chǔ)；此外，傳統(tǒng)的傳染病醫(yī)學(xué)教育在應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病事件教育上重視不足，造成基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)措施的缺失。

2.缺乏系統(tǒng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急教學(xué)實踐。一方面由于新發(fā)突發(fā)傳染病疾病譜變化迅速，缺乏新發(fā)突發(fā)傳染病最新流行病學(xué)資料；另一方面職業(yè)院校中傳染病實訓(xùn)場所匱乏，學(xué)生缺乏公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置實操訓(xùn)練，無法將醫(yī)學(xué)專業(yè)知識與管理學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督與檢疫、應(yīng)急事件處理等相關(guān)理論知識通過實踐指導(dǎo)應(yīng)用。

三、職業(yè)院校公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)舉措

1.創(chuàng)新職業(yè)院校公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)機制。要加快技術(shù)應(yīng)用型高素質(zhì)公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)，首先應(yīng)創(chuàng)新職業(yè)院校公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)機制。職業(yè)院校由于難以掌握行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、獲得的信息相對滯后、培養(yǎng)人才需要周期等方面原因，造成與行業(yè)溝通渠道不暢，未能建立與市場相關(guān)聯(lián)的人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機制。由于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特殊性，政府、行業(yè)、職業(yè)院校和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)共同參與組建基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)聯(lián)盟，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢——政府給予政策扶持和引導(dǎo)、行業(yè)發(fā)揮其紐帶和橋梁作用，醫(yī)療機構(gòu)和職業(yè)院校則可以實現(xiàn)人才的協(xié)同培養(yǎng)，加快解決基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才短缺問題。建立完善的宣傳、培訓(xùn)、教學(xué)、考核制度，推進應(yīng)急教育系統(tǒng)化、普及化，著力構(gòu)建政行校企協(xié)同培養(yǎng)的基層公共衛(wèi)生應(yīng)急人才常態(tài)化培養(yǎng)機制。

2.加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急教學(xué)實踐平臺建設(shè)。衛(wèi)生職業(yè)教育尤其強調(diào)技能培養(yǎng)，除了講授理論知識，還必須依托專門的實訓(xùn)場所開展針對性強的實訓(xùn)和仿真模擬實踐乃至全真操作。而如今大多數(shù)職業(yè)院校并沒有建立傳染病實訓(xùn)場所，一些院校以基礎(chǔ)性衛(wèi)生實驗教學(xué)來替代公共衛(wèi)生突發(fā)事件實驗，現(xiàn)場實踐僅在臨床見習(xí)或?qū)嵙?xí)時輪轉(zhuǎn)至公共衛(wèi)生管理部門或傳染病房學(xué)習(xí)，缺乏公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置實操訓(xùn)練，實踐教學(xué)質(zhì)量難以得到保證。大數(shù)據(jù)、云計算、5G 技術(shù)、人工智能等已不同程度應(yīng)用于我國2020年年初的新型冠狀病毒疫情應(yīng)急管理中，這些新技術(shù)將成為我國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理能力提升的重要工具。一方面利用新技術(shù)更新升級現(xiàn)有實訓(xùn)基地的實踐條件，加強學(xué)生新技術(shù)使用能力的培養(yǎng)訓(xùn)練；另一方面及時與企業(yè)對接，不斷補充和更新相關(guān)疾病的病原體、發(fā)病機制、臨床表現(xiàn)、治療及預(yù)防等方面的研究成果。通過學(xué)校主建+企業(yè)共建，開發(fā)新發(fā)突發(fā)傳染病公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人才培養(yǎng)的專業(yè)教學(xué)資源庫，協(xié)同建設(shè)公共衛(wèi)生事件線上教學(xué)資源。

3.注重公共衛(wèi)生應(yīng)急人才思政教育。面對突如其來的新型冠狀病毒疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、全面部署、應(yīng)急作戰(zhàn)，采取一系列正確、及時、見效的應(yīng)急管理措施，堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，為保障人民生命健康安全和構(gòu)建人類生命健康共同體做出了重大貢獻。疫情防控期間，全國各地各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)出了一大批沖在一線、肩負起時代賦予的使命和責(zé)任、與祖國共命運、與人民共患難的最美者和逆行者。他們是新時代的楷模，是大學(xué)生思想政治教育的鮮活教材，是深入開展愛國主義教育、生命健康教育、感恩教育、社會責(zé)任教育、良好學(xué)風(fēng)教育和行為規(guī)范教育的最好案例。職業(yè)院校應(yīng)精準(zhǔn)選取內(nèi)容，在公共衛(wèi)生應(yīng)急人才專業(yè)課教學(xué)中融入思政育人要素，引導(dǎo)學(xué)生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。