孟 璐

（河南理工大學圖書館，河南 焦作454003）

自2005 年黨的十六屆五中全會首次明確提出要“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”以來，我國的公共文化服務體系建設事業(yè)已取得了長足的發(fā)展，成為了黨和國家改善民生和促進社會和諧的重要目標。公共閱讀空間是公共文化服務體系的重要服務形式，能進一步滿足公眾對文化知識的需求，保障公眾閱讀權益，推動公共文化事業(yè)快速、健康和有序發(fā)展。隨著公共閱讀空間建設的不斷深入發(fā)展，出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，探究公共閱讀空間建設可持續(xù)性發(fā)展策略，進一步構建智能化、移動化和精細化公共閱讀空間體系成為當下研究的重要課題。

一、公共閱讀空間概述

（一）內涵

公共閱讀空間是由政府、企業(yè)、社會組織或個人創(chuàng)辦，主要通過文獻資源為公眾提供知識服務的開放性閱讀場所[1]。隨著國家的繁榮昌盛和人民生活水平的不斷提高，公眾對美好生活向往的精神文化需求不斷增加。2015 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和2017 年中華人民共和國主席令《公共文化服務保障法》等文件，對加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，保障民眾基本文化權益作出全面部署。因此，公共閱讀空間的興起與發(fā)展是新時代全民閱讀需求增長的產物，也是政府一系列政策出臺的必然結果。公共閱讀空間具有知識傳播、大眾娛樂、思想交流及傳播正能量的顯著功效。公共閱讀空間不僅是全民閱讀推廣和傳播知識的平臺，也是大眾進行聚會娛樂和思想碰撞、交流分享的場所，更是弘揚社會主義核心價值觀主旋律和傳播正能量的重要陣地。

（二）主要形式

本文所述的公共閱讀空間在范疇上指由政府、公共圖書館主導建設的圖書分館，以及社會力量參與建設的各類公共閱讀空間。公共閱讀空間的主要形式從載體角度考慮，具體來說既包括街道的報亭宣傳欄、社區(qū)圖書室、農家書屋、繪本館、書苑、公共圖書館、學校圖書館以及企事業(yè)單位圖書資料室等實體線下空間，又包含諸如社區(qū)媒體、短視頻、網絡論壇、電視傳媒和學習強國等越來越受大眾關注的線上網絡閱讀空間；從創(chuàng)辦主體角度分析，我們可以將其劃分為單一型和共建型兩大類[2]，單一型主要指民間自辦的實體書店，共建型主要指的是由政府組織引導各方社會力量合作共建的公共閱讀空間形式。近年來，國家相繼出臺各項政策文件促進了社會力量參與公共閱讀空間建設發(fā)展，2017 年實施的《公共文化服務保障法》明確鼓勵公眾以捐款、贊助等方式參與到公共閱讀空間建設中來。

（三）構成要素

公共閱讀空間構成要素主要包括三大類，一是公共閱讀空間的讀者，即公共閱讀空間提供公益性開放閱讀服務的受益群體；二是為讀者提供閱讀服務的書籍或數據信息資源；三是公共閱讀空間的管理者及與其運行維護相關聯(lián)的各股社會力量。構成公共閱讀空間運營的三類基本要素相互關聯(lián)、相互制約，構成了一個完整的有機整體。

二、公共閱讀空間建設現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）建設現(xiàn)狀

在公共閱讀空間建設領域，全國各地相繼進行了深入的探索與實踐。國內東部發(fā)達省份和一線城市公共閱讀空間建設發(fā)展迅速，北京出現(xiàn)了第一家24 小時自助圖書館、第一家24 小時新華書店和第一家地鐵圖書館；上海的“2666 圖書館”努力打造自身成為多元素融合的公共閱讀場所[3]；深圳正在開發(fā)面向公共文化服務體系的智慧圖書館平臺；廣東梅州以“文化驛站”建設為契機，打造了新的城市公共閱讀空間，豐富了公共文化服務方式；張家港圖書館在政府財政支持下建設了多個社區(qū)“24 小時圖書館驛站”；北京的鼓樓西劇場閱讀空間、白云驛站閱讀空間、甲骨文·悅讀等一批極具特色的公共閱讀空間越來越受到民眾的關注。中西部地區(qū)也相繼建設了各類特色閱讀空間、“24 小時圖書館”等公共閱讀空間，比如合肥的“悅·書房”、“童悅習文館”，山東青島的“啡閱青島”，安徽合肥新華書店三孝口24 小時書店，鄭州少年兒童圖書館的兒童閱讀空間，河南焦作的百姓文化超市，焦作孟州市莫溝村的“老苗書館”等。由此看出，公共閱讀空間遍布全國各地甚至是廣大農村地區(qū)，已成為不斷推進我國公共文化服務體系建設的重要力量。

（二）存在的主要問題

近年來，公共閱讀空間發(fā)展迅速，在推動公共文化服務體系建設和滿足民眾精神文化需求方面成效顯著，但是也存在一些問題。

一是運營機制欠缺，社會資源利用率較低。這一問題主要集中在部分政府主導下、以公共圖書館為建設主體、社會力量廣泛參與下的新型公共閱讀空間。地方政府購買公共服務的機制還不夠健全，容易陷入資金難以落實的困境，導致社會資源利用率下降，政府、市場與社會關系的不和諧很大程度會影響公共閱讀空間可持續(xù)性發(fā)展。

二是未能有效應對讀者閱讀需求的新變化。隨著信息化技術在公共閱讀空間領域的不斷滲入，讀者接受信息的方式以及閱讀行為發(fā)生了很大變化[4]，以紙質圖書為核心的傳統(tǒng)線下公共閱讀空間面臨著巨大的生存挑戰(zhàn)。

三是運營管理標準和規(guī)范的欠缺。主要表現(xiàn)為部分社會力量參與的新型公共閱讀空間缺乏統(tǒng)一的準入標準與管理機制，以及少數公共閱讀空間在業(yè)務管理方面存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。

四是地區(qū)發(fā)展不平衡。這一問題主要體現(xiàn)為我國東部發(fā)達地區(qū)、中西部欠發(fā)達地區(qū)，以及廣大農村地區(qū)的公共閱讀空間在設施規(guī)模、資源、服務等方面存在較明顯的差距，嚴重影響了公共文化事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、公共閱讀空間建設可持續(xù)性發(fā)展策略探究

（一）構建公共閱讀空間有機生態(tài)體系

公共閱讀空間為滿足讀者不同的閱讀需求，提供了包括傳統(tǒng)紙質資源、數字化與多媒體資源等在內的各形態(tài)信息資源。作為公共閱讀空間的受益者，讀者民眾也應當扮演公共閱讀空間建設管理的參與者角色，以各種方式參與到公共閱讀空間的建設、營運及推廣中去，充分調動其參與公共閱讀空間管理和運營的積極性，讓讀者的社會公益性責任感和創(chuàng)造力得以迸發(fā)，繼而可將公共閱讀空間視為其精神家園，有助于公共閱讀空間可持續(xù)性健康發(fā)展。公共閱讀空間建設管理一般指以政府、公共圖書館為主導的社會力量廣泛參與，免費為讀者提供知識信息獲取、圖書購買等信息資源服務。政府在健全購買公共服務機制基礎上，還應當積極引導社會力量廣泛參與到公共閱讀空間建設中。社會力量參與者可以是企業(yè)、讀者、傳統(tǒng)紙質出版社、電商平臺、數據庫運營商、科研院校等部門，其中企業(yè)多是以冠名資助、出資協(xié)辦、合作舉辦等方式參與到公共閱讀空間建設中，讀者多是以個人志愿活動推廣閱讀服務，科研院校多是以資源豐富、學術研究實力強以及易形成試驗田等獨特優(yōu)勢參與到公共閱讀空間建設管理中。那么，作為以盈利為主要目的的傳統(tǒng)出版社、電商平臺、數據庫運營商，應結合自身出版特色和社會效益需求參與到公益性閱讀推廣服務中；并運用市場化營銷策略實現(xiàn)經濟效益與社會效益雙贏目標，通過政府監(jiān)管和杠桿控制，使參與方的付出與收益相對應，在公益性服務和商業(yè)性服務之間保持適當的平衡；也可以積極利用通用性標準化技術和社會資源及服務，促進良性競爭、減少對資源共享的限制和對特定廠商或技術的依賴；更重要的是通過引入信用評價制度，實現(xiàn)社會力量參與公共閱讀空間建設運營的公開化和透明化。由此分析，公共閱讀空間的組成要素讀者、信息資源、公共閱讀空間的建設管理可構成一個循環(huán)的有機生態(tài)體系，以保障公共閱讀空間可持續(xù)性健康發(fā)展。（圖1）。

圖1 公共閱讀空間有機生態(tài)體系

（二）建設以“互聯(lián)網+”模式為核心的線上下一體化新模式

國人對于讀書的熱情與推崇可謂是源遠流長，從“腹有詩書氣自華”到“書中自有黃金屋”，從“文字閱讀”到“互聯(lián)網時代聲像閱讀”，近年來，隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展和信息革命的日新月異，開啟了人們線上閱讀的新風尚。所謂的線上閱讀主要指民眾通過PC 電腦、手機、閱讀器、MP4等電子儀器作為載體閱讀網絡文學、電子地圖、博客、網絡論壇、學習強國、抖音等的數字化信息資源。據中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第46 次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2020 年6 月，我國網民規(guī)模達9.40 億，互聯(lián)網普及率為67%，國民閱讀方式發(fā)生了巨大變化，線上閱讀已然超過紙質閱讀，成為國民閱讀主流方式，以紙質圖書為核心的傳統(tǒng)線下公共閱讀空間面臨著巨大的生存挑戰(zhàn)。

公共閱讀空間的建設要將線上閱讀和線下閱讀有機結合起來。對于以實體書店、社區(qū)書齋等為主體的線下閱讀，應當試圖突破單一售賣書籍模式，拓寬業(yè)務經營范圍，增強線下實體空間體驗性，促進公眾閱讀的思想交流，并積極拓展線上書店閱讀的模式實踐，比如利用微博、微信等社交媒體拓展圖書信息傳播、開展公眾閱讀互動活動等服務；對于像學習強國、網絡論壇、抖音、西瓜視頻等信息知識交流討論分享為目的的線上虛擬空間，政府應制定相關政策條例，鼓勵新技術和新媒體的運用。近年來，國家網絡信息化建設日益呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的局面，新技術應用層出不窮，比如大數據基于公眾閱讀興趣和偏好，深挖數字閱讀產業(yè)鏈價值，人工智能AI 提升公眾閱讀體驗，增強現(xiàn)實AR 不斷創(chuàng)新閱讀交互方式，這些新技術和新媒體的運用，有利于推動公共閱讀空間閱讀形式、交互方式等功能的有效提升。此外，可吸引更多的電商平臺、互聯(lián)網平臺、信用評價平臺加入到線上虛擬公共閱讀空間建設中來，增強公共閱讀空間的參與、交互的公共性，打通線上線下渠道，使其相互貫通并深度融合，使得資源得到優(yōu)化配置[5]。也可將智慧圖書館、無人超市、無人賓館等領域的新理念和技術引入到公共閱讀空間的建設運營中來。線下閱讀真體驗和線上虛擬世界超現(xiàn)實感覺的有效融合，為讀者制造了非凡的閱讀體驗，為讀者創(chuàng)造了更加美好智能的文化生活空間，有效促進了公共閱讀空間可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）健全公共閱讀空間的運營管理機制

在以政府為主導、社會力量廣泛參與的公共閱讀空間建設運營過程中，政府方面既應當承擔公共文化服務資產的管理責任，又應當承擔公共文化服務運營風險責任，規(guī)范和完善公共閱讀空間的管理機制，尤其在公共閱讀空間的監(jiān)管責任方面力爭做到及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，建立巡視巡察和業(yè)務培訓制度，創(chuàng)新業(yè)務管理模式。在引導社會力量參與公共閱讀空間建設過程中，應積極設立社會力量參與的準入條件和考核標準，加強對社會力量的監(jiān)管、考核評估，對其進行有效監(jiān)督和約束，評估優(yōu)秀者可給與適當的獎勵，比如采用增加政府資助力度、降低稅收、貸款貼息等方式提高社會力量廣泛參與的積極性，增加匯入公共文化服務領域的社會資本，保障社會力量參與的可持續(xù)性。社會力量參與方面，公共閱讀空間的運營需要參與方具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，因此應注重培養(yǎng)公共閱讀空間運營工作人員的業(yè)務素養(yǎng)，比如依托公共圖書館、高校圖書館等組織開展公共閱讀空間基層管理人員研修班，制定一系列推優(yōu)培養(yǎng)計劃，尤其加強對基層公共閱讀空間工作人員的專業(yè)知識輔導與實地培訓，進一步提升公共閱讀空間工作人員的業(yè)務能力和職業(yè)水平，推進公共閱讀空間的規(guī)范化有序發(fā)展，從而有效促進公共閱讀空間的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）縮短區(qū)域化差距，促進均等化發(fā)展

與我國東部發(fā)達地區(qū)相比，中西部欠發(fā)達地區(qū)，尤其是廣大農村地區(qū)的公共閱讀空間出現(xiàn)了設施陳舊落后、資源閑置、服務效能低下等問題，難以滿足廣大讀者多層次的服務需求。為了縮短區(qū)域化差距，促進公共閱讀空間均等化可持續(xù)性發(fā)展，需要從基礎設施、資源配置、服務等方面入手。在基礎設施方面，在政府主導并監(jiān)管的前提下，積極引入社會力量增加購買公共閱讀空間基礎設施的能力，對其圖書購置、場所布置、設備等進行升級和改造，以此彌補自身經費不足的窘境。在資源配置方面，應借鑒東部發(fā)達地區(qū)公共閱讀空間成功經驗，合理配置資源，以傳承地方特色文化為重要紐帶，盤活本地特色傳統(tǒng)文化為目的，在當地文化資源中找到契合點，既為當地經濟帶來了新的發(fā)展契機，又有效激發(fā)了讀者的閱讀興趣，真正推進公共閱讀空間可持續(xù)性健康發(fā)展。在服務方面，采用“引進來走出去”的方式，既要積極借鑒公共閱讀空間運營成功案例，引入先進的運營理念和服務方式，吸引公共圖書館、高校圖書館、企事業(yè)組織等社會力量參與到公共閱讀空間的建設中去；還要走出去觀摩學習培訓，一方面培養(yǎng)經驗豐富和創(chuàng)新意識較強的專業(yè)人員隊伍，另一方面不斷幫助民眾轉變陳舊觀念、強化自身文化內涵素質的培養(yǎng)，以此最大限度地提高公共閱讀空間服務效能。