宋 穎，慕春暉

(貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，貴州 貴陽 550004)

習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。知識(shí)就是力量，人才就是未來?！薄耙讶瞬刨Y源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才?！?/p>

人力資源是科研型事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一，直接影響著事業(yè)單位的科研創(chuàng)新、科研實(shí)力、科研服務(wù)水平。隨著事業(yè)單位改革的逐步深化，科研型事業(yè)單位將面臨更多地挑戰(zhàn)。筆者以貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所為例，對(duì)情報(bào)所人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討存在的問題，并提出人才發(fā)展的對(duì)策與建議。

1 貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所始建于1958年，經(jīng)過60多年的發(fā)展建設(shè)，作為貴州省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、貴州省科技情報(bào)學(xué)會(huì)、貴州省科技文獻(xiàn)中心的掛靠單位，情報(bào)所是貴州省科技情報(bào)服務(wù)、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，擁有一支高水平、專業(yè)門類較齊全、研究咨詢力量雄厚的專職科技情報(bào)、戰(zhàn)略研究隊(duì)伍。根據(jù)情報(bào)所人力資源管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從人才總量、崗位構(gòu)成、年齡、工齡、學(xué)歷、職稱等方面對(duì)情報(bào)所人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了分類分析。

1.1 人才總量

截至2019年12月31日，情報(bào)所在職在編在崗職工84名。男性職工有38人，占總?cè)藬?shù)45.24%，女性職工有46人，占總?cè)藬?shù)54.76%；管理崗位職工有8人，專業(yè)技術(shù)崗位有69人，工勤技能崗位有7人。對(duì)于既從事行政管理工作，又從事科研的專業(yè)技術(shù)人員(“雙肩挑”人員)按管理人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.2 人才隊(duì)伍年齡構(gòu)成

從表1可以看出，情報(bào)所30歲及以下人員有16人，占總?cè)藬?shù)19.04%，31歲～40歲人員有36人，占總?cè)藬?shù)42.86%，41歲～50歲人員有17人，占總?cè)藬?shù)20.24%，51歲～60歲人員有15人，占總?cè)藬?shù)17.86%。其中，專業(yè)技術(shù)人員40歲及以下的有48人，占總?cè)藬?shù)57.14%。由此可見，情報(bào)所青年專業(yè)技術(shù)人員是推動(dòng)單位發(fā)展的主力軍、生力軍。

表1 人才隊(duì)伍年齡構(gòu)成

1.3 人才隊(duì)伍工齡構(gòu)成

從表2可以看出，情報(bào)所職工工齡10年及以下的有38人，占總?cè)藬?shù)45.24%；11年～20年的有16人，占總?cè)藬?shù)19.04%；21年～30年有18人，占總?cè)藬?shù)21.43%；31年以上的有12人，占總?cè)藬?shù)14.29%。由此可見，情報(bào)所青年干部較多，工作資歷雖淺，但他們?yōu)榍閳?bào)所發(fā)展注入了“新鮮血液”，能更好地推動(dòng)單位健康持續(xù)發(fā)展。

表2 人才隊(duì)伍工齡構(gòu)成

1.4 人才隊(duì)伍學(xué)歷構(gòu)成

圖1 貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所人才隊(duì)伍學(xué)歷構(gòu)成

從圖1可以看出，情報(bào)所職工碩士學(xué)歷25人，大學(xué)本科學(xué)歷47人，大專學(xué)歷11人，中專及以下學(xué)歷1人。其中專業(yè)技術(shù)人員碩士學(xué)歷為25人，本科學(xué)歷為40人，大專學(xué)歷2人。由于時(shí)代、社會(huì)、科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展，大學(xué)本科學(xué)歷已成為情報(bào)所專業(yè)技術(shù)人員的基本學(xué)歷。

1.5 專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱構(gòu)成

從圖2可以看出，情報(bào)所專業(yè)技術(shù)崗位人員占總?cè)藬?shù)的82.14%，高級(jí)占專業(yè)技術(shù)崗人員的21.74%、中級(jí)占專業(yè)技術(shù)崗人員的57.97%、初級(jí)占專業(yè)技術(shù)崗人員的20.29%。由此可見，情報(bào)所已經(jīng)儲(chǔ)備了一大批年輕干部，這為單位發(fā)展提供了有力保障。

圖2 貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱構(gòu)成

1.6 專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱類別

從表3可以看出，情報(bào)所干部職工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱類別以圖書資料、自然科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究系列為主，這都是和單位科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))技術(shù)發(fā)展路線圖及競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究、文獻(xiàn)檢索、查新、科技文獻(xiàn)定點(diǎn)及定題服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展緊密相連的。

表3 人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱類別

2 貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所人力資源管理現(xiàn)狀

目前，情報(bào)所作為貴州省公益一類事業(yè)單位，由辦公室、人事科、文獻(xiàn)館、科技情報(bào)研究室、科技宣傳策劃部、科技咨詢?cè)u(píng)估部、科技資料編輯部和科技發(fā)展戰(zhàn)略研究部組成。情報(bào)所業(yè)務(wù)工作主要為：承擔(dān)科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))技術(shù)發(fā)展路線圖、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究，為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；研究分析國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)信息，開展文獻(xiàn)檢索、查新服務(wù)和科技文獻(xiàn)定點(diǎn)、定題服務(wù)；建立與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)的信息平臺(tái)，提供科技信息資源共享服務(wù)；開展國(guó)家、政府認(rèn)可、授權(quán)的科技咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)；承擔(dān)科技發(fā)展研究人才培訓(xùn)，為科技發(fā)展提供人才服務(wù)；開展科技宣傳及相關(guān)聲像服務(wù)，編輯科技發(fā)展相關(guān)內(nèi)部刊物。

2.1 制度建設(shè)方面

近年來，圍繞人力資源管理方面，制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)在職人員學(xué)歷提升管理辦法》《職工考勤制度》《離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦辦法》《工作人員加班管理辦法》《勞務(wù)派遣人員管理辦法》等規(guī)章制度，不斷完善了情報(bào)所干部人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)情報(bào)所干部人事管理科學(xué)化、規(guī)范化。

2.2 人員培訓(xùn)方面

充分利用“新時(shí)代職工講習(xí)所”“道德講堂”，開展各類思想政治理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全所干部職工進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞情報(bào)所主要業(yè)務(wù)方向，組織開展各類業(yè)務(wù)和能力提升培訓(xùn)，每年安排培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌組織干部職工外出參加科技查新、情報(bào)研究、戰(zhàn)略研究、科技統(tǒng)計(jì)、科技評(píng)估等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)中科院、戰(zhàn)略院、國(guó)家信息中心等單位專家來情報(bào)所組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部職工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)得到極大提高，促進(jìn)了單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。

2.3 人員招考方面

根據(jù)情報(bào)所發(fā)展，近年來積極與上級(jí)主管部門對(duì)接，全社會(huì)范圍內(nèi)公開招考工作人員。2015年以來，共計(jì)招考專業(yè)技術(shù)崗工作人員10人，其中碩士4人，本科6人。

2.4 績(jī)效管理方面

根據(jù)情報(bào)所發(fā)展，績(jī)效考核已從簡(jiǎn)單的民主測(cè)評(píng)到現(xiàn)今與部門工作目標(biāo)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的考核機(jī)制。通過施行現(xiàn)今的績(jī)效考核機(jī)制，把單位發(fā)展與部門、干部職工發(fā)展聯(lián)系在一起，能夠較為客觀、公正、合理評(píng)價(jià)部門及部門工作人員，引導(dǎo)和促進(jìn)貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所工作人員不斷提高思想政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作質(zhì)量和工作效率。

3 存在的問題分析

①情報(bào)所雖然完成了事業(yè)單位分類改革，但是由于單位業(yè)務(wù)的發(fā)展，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革暫未完成。 ②情報(bào)所是科研型事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位人員占總?cè)藬?shù)的82.14%，但專業(yè)技術(shù)崗人員高級(jí)(21.74%)、中級(jí)(57.97%)、初級(jí)(20.29%)分布較為不合理，并未因?yàn)閱挝粯I(yè)務(wù)及專業(yè)技術(shù)崗人員發(fā)展而進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。 ③內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度不夠，領(lǐng)軍型研究人才匱乏。 ④專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘、崗位績(jī)效考核管理等激勵(lì)制度還需進(jìn)一步完善。

4 對(duì)策與建議

借助萬方創(chuàng)新助手(STADS)，統(tǒng)計(jì)了2010年至今(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2020年7月15日)與科研型事業(yè)單位相關(guān)的文獻(xiàn)，累計(jì)發(fā)文17篇，文獻(xiàn)內(nèi)容涉及企業(yè)化管理、黨建工作、工會(huì)工作、社會(huì)工作、檔案管理、機(jī)制改革、SWOT分析、績(jī)效考核等方面。根據(jù)研究學(xué)者對(duì)科研型事業(yè)單位的相關(guān)研究，結(jié)合實(shí)際情況，提出適合情報(bào)所人才發(fā)展的對(duì)策建議。

4.1 加快事業(yè)單位改革的進(jìn)度

在貴州省科學(xué)技術(shù)廳黨組統(tǒng)一部署下，制定情報(bào)所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)定位設(shè)置方案，統(tǒng)籌研究、政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)工作，強(qiáng)化科技情報(bào)研究與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究職能。

4.2 制定科學(xué)合理的崗位設(shè)置方案

以推進(jìn)情報(bào)所業(yè)務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以情報(bào)所職能職責(zé)為導(dǎo)向，調(diào)整人力資源配置，制定科學(xué)合理的崗位設(shè)置方案，強(qiáng)化干部職工崗位目標(biāo)管理，以期達(dá)到崗得其人、以人適崗、以崗育人，提高崗位管理水平。

4.3 完善人才培養(yǎng)機(jī)制

4.3.1 完善中層干部培養(yǎng)機(jī)制。情報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)提高中層干部能力和素質(zhì)的重要性，積極為建設(shè)好中層干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件，為中層干部的成長(zhǎng)提供施展的舞臺(tái)，制定交流任職、輪崗、業(yè)務(wù)考察學(xué)習(xí)、動(dòng)態(tài)管理等提高其能力和素質(zhì)的相關(guān)制度。

4.3.2 完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制。建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部顯得十分重要，可以通過制定輪崗、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、青年論壇、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理等配套制度，以此來培養(yǎng)后備干部的業(yè)務(wù)綜合能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。

4.3.3 建立完善領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)機(jī)制。領(lǐng)軍型人才是各類人才隊(duì)伍的關(guān)鍵力量，是高層次人才的重要代表，在推動(dòng)情報(bào)所改革發(fā)展、科研創(chuàng)新等方面具有重要的示范引領(lǐng)作用。重視并建立領(lǐng)軍型人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)軍型人才進(jìn)行有效識(shí)別、定向培養(yǎng)。

4.4 完善績(jī)效考核制度，制定有效的激勵(lì)機(jī)制

以增強(qiáng)情報(bào)所管理創(chuàng)新能力、科研實(shí)力和業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，著力提高科研人員隊(duì)伍素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)全所干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面客觀、公正評(píng)價(jià)部門和干部職工的績(jī)效，著力構(gòu)建導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的績(jī)效考核制度，激發(fā)廣大職工愛崗敬業(yè)、扎實(shí)苦干、開拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成工作任務(wù)。做好科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、文藝獎(jiǎng)等各類科研獎(jiǎng)項(xiàng)的宣傳工作，探索建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、情報(bào)所獎(jiǎng)勵(lì)為主體的創(chuàng)新獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)、文明獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在激勵(lì)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)潛心研究、促進(jìn)人才成長(zhǎng)中的導(dǎo)向作用。