和 軍, 楊 慧

(遼寧大學 經濟學院，遼寧 沈陽110036)

規(guī)制經濟學形成于20世紀70年代，20世紀90年代初期引入國內并得到快速發(fā)展[1]?！耙?guī)制”最早出現(xiàn)在1992年朱紹文先生翻譯的日本經濟學家植益草所著的《微觀規(guī)制經濟學》中，亦使用“管制”“監(jiān)管”“監(jiān)督管理”等近似含義表達[2]。旅游業(yè)作為幸福產業(yè)之首，其規(guī)制對于保障旅游業(yè)高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代旅游強國至關重要。改革開放以來，我國旅游研究中涉及規(guī)制問題的成果日益豐碩，在此基礎上，本文運用文獻計量方法深入分析我國旅游規(guī)制研究的熱點問題與主要內容，深入剖析其演進過程，建立旅游規(guī)制研究的基本架構，據此把握研究的重點與不足，為推進旅游業(yè)高質量發(fā)展服務，對完善現(xiàn)代旅游治理體系具有重要意義。

一、研究方法與數(shù)據獲取

本文主要運用文獻計量分析方法。文獻計量法可追溯到20世紀初，1917年F.J.科爾和N.B.伊爾斯首先采用定量的方法對比較解剖學的研究文獻進行統(tǒng)計分類研究，后來成為情報學和文獻學的重要學科分支，近年來逐步被各學科應用。它是以經驗統(tǒng)計規(guī)律為核心的文獻量化研究方法。與此同時，為更好地實現(xiàn)文獻量化研究的可視化，同時使用CiteSpaceⅤ工具，以知識圖譜的形式將統(tǒng)計結果可視化，更為直觀科學地展現(xiàn)學科研究進展與熱點前沿。數(shù)據來源于中國學術期刊網絡出版總庫(CNKI)，檢索時間范圍為1978—2020年，主題為“旅游AND規(guī)制”O(jiān)R“旅游AND管制”O(jiān)R“旅游AND監(jiān)管” OR“旅游AND監(jiān)督管理”，另將前綴檢索詞分別替換行業(yè)相關詞匯等進行補充，最大范圍覆蓋研究對象，文獻類型為“期刊、碩博論文”，通過手工整理共匯總有效文獻1174篇，包括CNKI期刊文獻854篇(其中北大核心與CSSCI文獻239篇)、碩博論文320篇。

二、量化統(tǒng)計與熱點分析

(一)發(fā)文趨勢分析

改革開放以來，旅游規(guī)制研究文獻發(fā)文量總體呈上升趨勢。在世紀之交開始快速發(fā)展，2012年達到階段高峰后，到2014年間出現(xiàn)一個顯著下滑情形，之后研究熱度又開始快速上升至今并伴有顯著波動(見圖1)。改革開放初期旅游規(guī)制研究存在較長階段性斷點，1985年出現(xiàn)研究成果，隨后進入短期階段性研究并斷斷續(xù)續(xù)，1994年開始研究成果緩慢增加，2000年開始明顯快速增長但伴有波動，直至2014年出現(xiàn)斷崖式下滑后快速發(fā)展。近年來，旅游規(guī)制研究顯著增長，碩博論文比例增長較快，雙核心文獻有所增加但總體占比不高?？傮w來看，旅游規(guī)制研究成果不斷增加，相關研究的關注度不斷提高，伴隨我國旅游治理體系的不斷完善與發(fā)展需要，旅游規(guī)制相關問題的研究得以快速發(fā)展，但高質量研究成果有待進一步增加。

圖1 1978—2020年旅游規(guī)制研究文獻數(shù)量歷年分布圖

(二)高頻被引成果分析

在旅游規(guī)制研究數(shù)據源中，以文獻的被引頻次為標準，對所有數(shù)據進行排序，通過對比兩大數(shù)據源的輸出結果，選出被引頻次排名前10位的文獻，其中鄒統(tǒng)纖等合著《鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動力機制與政府規(guī)制》一文成為被引頻次最高的文獻。此外，李鵬、朱建安、杜江、楊曉霞、張琰、蔡家成、戴麗霞、楊儉波、李建鋼等所著文獻被引頻次排名靠前(見表1)。通過對高被引文獻的統(tǒng)計與分析，總體來看呈現(xiàn)以下特點：其一，旅游規(guī)制的研究成果被引頻次與發(fā)文質量相對較高有關；其二，研究問題主要涉及政府與市場關系問題的理論探討、旅游法律規(guī)制問題以及不同旅游主體相關的規(guī)制問題等。通過上述研究可以發(fā)現(xiàn)，旅游規(guī)制研究是具有較高站位的戰(zhàn)略性問題，是關乎旅游可持續(xù)發(fā)展的重要問題。因此，這再次證明對旅游規(guī)制的研究應予以更多的關注與必要的系統(tǒng)性研究。

表1 旅游規(guī)制研究高頻被引文獻信息一覽表

(三)高頻關鍵詞網絡與熱點分析

關鍵詞是對文章核心內容的高度概括，其頻次越高說明影響力與熱度越高。這里運用CiteSpaceⅤ軟件進行分析，并且為準確分析旅游規(guī)制研究內容與進展情況，同時對比數(shù)據中核心文獻的關鍵詞網絡圖，繪制高頻關鍵詞共現(xiàn)網絡分布圖(見圖2)。圖譜中已對相似關鍵詞進行合并等技術處理，以便更為確切地呈現(xiàn)高頻研究內容與研究熱點。

圖2 1978—2020年旅游規(guī)制研究關鍵詞共現(xiàn)網絡圖

在上述關鍵詞共現(xiàn)網絡圖中，節(jié)點大小表示關鍵詞出現(xiàn)頻次，節(jié)點間連線表示兩者間的共現(xiàn)情況，線條的粗細程度表示節(jié)點間聯(lián)系的緊密度且呈正相關性。根據賴普斯定律，M≈0.749Nmax1/2，出現(xiàn)次數(shù)最多的高頻關鍵詞Nmax=69，由此推出頻次≥6為高頻關鍵詞。據此確定，主要高頻關鍵詞依次為旅游規(guī)制、旅游市場、法律規(guī)制、旅行社、旅游景區(qū)、旅游業(yè)、旅游企業(yè)、旅游者、價格規(guī)制、旅游安全、旅游法、風景名勝區(qū)等。中介中心性反映網絡節(jié)點關系與緊密程度的重要內容，表示節(jié)點間呈不同程度的相關性且中介中心性值越大關聯(lián)越密切。但CiteSpaceⅤ的運行結果發(fā)現(xiàn)，關鍵詞頻次與中介中心性并非完全正相關性，中介中心性排名由高到低依次為旅游市場、旅游業(yè)、法律規(guī)制、旅游景區(qū)、旅游規(guī)制、旅游安全、旅游資源、價格規(guī)制、旅游企業(yè)、旅游者、風景名勝區(qū)、生態(tài)旅游等(見表2)。綜上，可以發(fā)現(xiàn)價格規(guī)制、市場規(guī)制、法律規(guī)制、旅游企業(yè)規(guī)制以及景區(qū)規(guī)制等是旅游規(guī)制研究的主要熱點問題。

表2 1978—2020年旅游規(guī)制研究高頻與熱點關鍵詞信息一覽表

三、研究內容

(一)旅游與法律規(guī)制

旅游規(guī)制理論研究主要體現(xiàn)在法律規(guī)制、標準化、進入與退出等規(guī)制問題。法律是規(guī)制實施的根本性保障制度，旅游規(guī)制的研究在2013年《中華人民共和國旅游法》出臺之前，對法律規(guī)制的研究更為迫切與集中。部分高質量旅游規(guī)制與法律方面的研究成果發(fā)表于旅游類與法學類核心期刊，如旅游學刊、法學雜志、法學家等。法律規(guī)制研究提出旅游法治研究的滯后性問題，指出在旅游市場監(jiān)管模式定性欠準，法律法規(guī)缺乏協(xié)調統(tǒng)一，市場準入制度等方面有待調整，并提出相應的旅游法律規(guī)制政策[3]。2013年《中華人民共和國旅游法》出臺后，旅游規(guī)制研究對旅游法的制度建設進行深入詮釋，內容包括旅游者合法權益保護制度、旅游經營者合法權益保護制度、導游合法權益保護制度、旅游規(guī)劃和促進制度、資源開發(fā)與保護、旅游綜合協(xié)調與監(jiān)管、旅游經營規(guī)范制度、旅游服務合同制度、旅游安全制度、旅游糾紛處理制度等，以旅游規(guī)制視角深入解讀旅游法的創(chuàng)新意義和制度貢獻[4]。近年來，旅游廣告的法律規(guī)制[5]、旅游標準化問題的規(guī)制得到一定的關注，特別是景區(qū)質量標準、服務質量標準等問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

(二)價格規(guī)制與旅游市場規(guī)制

旅游市場監(jiān)管體制機制研究、旅游價格規(guī)制、市場與產業(yè)發(fā)展博弈分析等問題關注度較高。旅游市場規(guī)制要以克服過度競爭為最終目標進行適度規(guī)制，過度競爭的深層次原因在于市場組織結構不合理。有研究提出通過組織規(guī)制和產品競爭，避免惡性價格競爭，改善旅游市場競爭格局，建立有效競爭市場，提高旅游業(yè)國際競爭力[6]。針對零負團費規(guī)制困境，提出完善旅游行政執(zhí)法機制及旅游糾紛司法救濟制度等實現(xiàn)有效價格規(guī)制[7]。通過旅游市場與旅行社進行博弈分析，提出加強旅游市場監(jiān)管力度，特別是監(jiān)督主體的自我監(jiān)管，提高旅游市場效率[8]。

(三)旅游企業(yè)規(guī)制

旅游企業(yè)規(guī)制的研究涉及旅行社規(guī)制、景區(qū)規(guī)制、酒店規(guī)制等。旅行社規(guī)制相關研究出現(xiàn)頻率較高，內容涵蓋旅行社制度體系構建與規(guī)制、旅行社不正當競爭行為規(guī)制、旅行社服務質量規(guī)制等。研究指出，政府對旅行社的微觀規(guī)制不當，應逐步對旅游市場放松規(guī)制，加快立法與加強法制性規(guī)制[9-10]；以反不正當競爭為規(guī)制核心，結合我國旅行社發(fā)展階段的特點，以矯正市場失靈為目標，重構我國旅行社規(guī)制體系[11]；同時分析了旅行社行業(yè)承包掛靠的頑癥，提出以疏導為主，堵、壓等多重措施相結合的法律規(guī)制建議[12]。此外，對酒店法律規(guī)制問題進行分析研究[13]；并針對主題公園發(fā)展問題，提出加強市場監(jiān)管、實現(xiàn)角色轉換，改善在法規(guī)制定、市場監(jiān)管方面存在的嚴重缺失，做“靈活立法者”[14]。

景區(qū)規(guī)制根據企業(yè)屬性的不同，大體可分為國有景區(qū)和私營景區(qū)規(guī)制。國有景區(qū)規(guī)制根據景區(qū)類別不同，可細分為風景名勝區(qū)、國家公園、自然保護區(qū)規(guī)制等。主要以風景名勝區(qū)、國家公園、世界遺產、非物質文化遺產、遺址遺跡等為研究對象，針對旅游資源開發(fā)與保護、經營與管理等規(guī)制問題的研究[15]，其中風景名勝區(qū)出現(xiàn)頻率與熱度相對較高。對風景區(qū)的規(guī)制指出，“交易成本”較大與“規(guī)制失靈”是政府規(guī)制更深層次原因，建議加強規(guī)制，降低經濟規(guī)制激勵強度，分階段推進風景區(qū)規(guī)制改革[16]。風景名勝區(qū)存在管理制度封閉僵化，保護與發(fā)展無法可依等規(guī)制問題，建議制定正式法律法規(guī)，明確管委會性質和職責，進行適度規(guī)制等[17]。對國家考古遺址公園開發(fā)過程中規(guī)制主體職責履行缺位、規(guī)制法律法規(guī)缺失、規(guī)制監(jiān)督力度薄弱等問題，建議樹立正確規(guī)制理念，健全法律法規(guī)體系，加強社會參與和監(jiān)督力度等[18]。

(四)旅游安全規(guī)制

旅游安全規(guī)制是社會性規(guī)制研究的重要內容，研究情況主要體現(xiàn)在兩個方面。一是總體性研究。對旅游行業(yè)安全與旅游事件安全形勢特征與主要影響因素進行六要素剖析，認為應全面推進旅游安全依法治理、搭建旅游安全指揮監(jiān)管平臺、加快完善出境救援機制、風險防控機制等[19]。從理論層面界定了旅游安全質量。研究提出系統(tǒng)建構前饋系統(tǒng)、同期監(jiān)管系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、對監(jiān)管者的監(jiān)管系統(tǒng)、責任主體與社會治理系統(tǒng)、責任主體動力系統(tǒng)、旅游安全質量分類管理系統(tǒng)等，保證與提升旅游安全質量[20]。二是在具體領域研究。研究內容涉及旅游食品安全、高風險項目安全、旅游交通安全及景區(qū)生態(tài)安全等，探討了旅游食品安全監(jiān)管體系問題[21]，分析水上項目(竹筏、漂流等)安全監(jiān)管體制模式[22]，提出完善高風險旅游項目安全管理體系[23]，基于扎根理論探討了森林旅游景區(qū)生態(tài)安全問題[24]。此外，在社會性規(guī)制方面，旅游環(huán)境規(guī)制研究初步構建了基于環(huán)境責任的多元規(guī)制體系，提出規(guī)制主體間的規(guī)制內容與措施，在自我規(guī)制和政府規(guī)制兩方面，形成德性培育機制、激勵性規(guī)制、法律規(guī)制和行政規(guī)制等具體舉措[25]。

(五)其他內容類化述評

旅游規(guī)制研究以主題性、主體性、區(qū)域性等為主要特征的研究亦取得一定進展。旅游規(guī)制的主題性研究涉及產業(yè)各業(yè)態(tài)不同產品，如分時度假[26]、生態(tài)旅游[27]、遺產旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游[28]等。主體性規(guī)制研究主要指旅游產業(yè)從業(yè)人員為主體的規(guī)制研究內容，如旅游經營商、旅游代理商[29]、旅游從業(yè)者(如導游、領隊)[30]、旅游者、利益相關者等。區(qū)域性規(guī)制研究指以地方具體規(guī)制問題的研究，如海南[31]、武漢城市圈、南極地區(qū)等。出入境規(guī)制研究指國家對出入境方面的具體監(jiān)管問題的相關研究。目前就我國出境旅游規(guī)制存在規(guī)制主體過多、非正式制度缺位、出境市場整頓效果不理想等問題，提出政府規(guī)制的發(fā)展應轉變政策導向，提高對出境旅游的重視度，放寬出境經營管制，加強旅游者教育，繼續(xù)發(fā)展國際合作等建議[32]。此外，仍有部分研究內容沒有在聚類中體現(xiàn)，這些研究成果往往與當下旅游研究前沿與熱點聯(lián)系緊密，研究內容與時俱進，具有政策導向性與創(chuàng)新性特點。如旅游扶貧開發(fā)規(guī)制、旅游房地產投資規(guī)制[33]、旅游廣告規(guī)制、民宿規(guī)制[34]、郵輪規(guī)制[35]、在線旅游規(guī)制[36]等。

四、旅游規(guī)制研究演進與基本架構

(一)旅游規(guī)制研究演進

在剖析旅游規(guī)制研究熱點與主要研究內容的基礎上，為進一步探究與挖掘旅游規(guī)制研究的發(fā)展脈絡及其在不同時期的研究進展，結合旅游規(guī)制研究發(fā)文量變化及主要旅游政策與規(guī)制研究發(fā)展關鍵節(jié)點情況，將旅游規(guī)制研究演進過程大致劃分為如下四個階段。

第一階段：早期萌芽階段(1979—1991)。改革開放政策推動我國旅游業(yè)由外事服務向綜合性發(fā)展全面過渡，1981年，國務院發(fā)布《國務院關于加強旅游工作的決定》，旅游監(jiān)管政策相繼出臺，如《旅游汽車、游船管理辦法》《風景名勝區(qū)管理暫行條例》《旅行社管理暫行條例》等推動了旅游規(guī)制的研究發(fā)展。早期旅游規(guī)制研究存在階段性研究空白與斷點，研究成果少。1985年首次指出要加強旅游車票政府監(jiān)管，嚴禁旅游車票報銷等公款旅游行為。本階段研究主要以旅游區(qū)、交通安全為研究對象，如對旅游區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管的研究，內容以對策性建議為主[37]。

第二階段：初期形成階段(1992—2001)。1992年黨的十四大提出發(fā)展社會主義市場經濟。國務院同年發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》，1993年發(fā)布《國務院辦公廳轉發(fā)國家旅游局關于積極發(fā)展國內旅游業(yè)意見的通知》。隨后國家相繼出臺《關于國際旅游價格管理方式改革的有關問題的通知》《中外合資旅行社試點暫行辦法》《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》等政策，促進了旅游規(guī)制研究成果的形成。本階段研究內容主要涉及旅游安全規(guī)制、旅行社規(guī)制、景區(qū)規(guī)制、旅游質量規(guī)制、國外導游管理體制等，提出強化旅游船舶安全監(jiān)管[38]、完善導游管理體制、建立符合國情的旅游監(jiān)管制度等，首次明確提出了旅游規(guī)制概念[9]。

第三階段：全面發(fā)展階段(2002—2012)。2002年黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，深化行政管理體制改革。本階段國家相繼出臺《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《旅行社條例》《關于進一步做好旅游公共服務工作的意見》等。旅游規(guī)制研究取得多項進展，如首篇旅游類核心期刊文獻[39]、首篇涉及旅游規(guī)制研究的博士論文[40]、首篇以旅游規(guī)制研究為題目的博士論文[41]、被引量最高的旅游規(guī)制研究博士論文[42]等先后出現(xiàn)。通過可視化網絡圖譜發(fā)現(xiàn)，旅游市場規(guī)制、法律規(guī)制、旅行社規(guī)制、旅游企業(yè)規(guī)制、景區(qū)規(guī)制、價格規(guī)制、旅游合同規(guī)制、旅游食品安全規(guī)制、鄉(xiāng)村旅游規(guī)制等均為該階段的研究熱點，且研究的內容細致、角度廣泛。

第四階段：質量發(fā)展階段(2012— )。2012年11月，中共十八大指出我國已進入全面建成小康社會決定性階段，旅游事業(yè)發(fā)展得到進一步推進。2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》正式頒布，標志旅游業(yè)發(fā)展與監(jiān)管有法可依。隨后國家相繼出臺《旅游質量發(fā)展綱要(2013—2020)》《關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制修訂工作管理辦法》《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》等，旅游產業(yè)發(fā)展政策與監(jiān)管制度不斷完善。旅游規(guī)制研究在制度層面深入探討政府規(guī)制政策，進一步論證旅游發(fā)展與政府規(guī)制體系等問題。2018年3月，文化和旅游部正式成立，開啟文化與旅游融合發(fā)展新篇章。2020年黨的十九屆五中全會指出，當前我國已轉向高質量發(fā)展階段，提出到2035年基本實現(xiàn)建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國等社會主義現(xiàn)代化遠景目標。旅游規(guī)制研究正處于質量發(fā)展階段，并向高質量發(fā)展邁進，呈現(xiàn)創(chuàng)新與融合、多元化與品質化發(fā)展等特征，內容主要涉及旅游價格規(guī)制、旅游扶貧規(guī)制[43]、郵輪規(guī)制、民宿規(guī)制、全域旅游規(guī)制[44]、在線旅游規(guī)制[45]等，旅游規(guī)制研究亦對研學、健康旅游等新興“旅游+”業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。

(二)旅游規(guī)制研究的基本架構

通過對改革開放40年以來旅游規(guī)制研究成果的分析發(fā)現(xiàn)，以規(guī)制經濟學為理論基礎，具有旅游產業(yè)發(fā)展特色的旅游規(guī)制研究的基本架構初步形成，總體上可分為旅游經濟性規(guī)制和旅游社會性規(guī)制(見圖3)。

圖3 我國旅游規(guī)制研究體系

旅游經濟性規(guī)制是指政府旅游機構依法對旅游企業(yè)或相關主體的經濟性決策所實施的各種強制性制約。旅游經濟性規(guī)制重點針對具有自然壟斷和信息不對稱問題的企業(yè)或部門，大致可分為一般性經濟規(guī)制和反壟斷性規(guī)制。一般性經濟規(guī)制在進入、退出、價格質量以及投資等方面，通過認證和許可等各種手段對企業(yè)進行規(guī)制，以防止無效率的旅游資源配置與市場失靈的發(fā)生，確保旅游者的公平利用為主要目的。反壟斷性旅游規(guī)制主要是指具有自然壟斷性特征的旅游資源載體的規(guī)制性研究，如公共景區(qū)、國家公園、非物質文化遺產、國家遺址公園等旅游規(guī)制研究內容，研究主體通常具有“準公共品、外部性、信息不對稱、壟斷定價”特征，從而對其導致市場失靈的行為或現(xiàn)象進行規(guī)制。

旅游社會性規(guī)制主要是指旅游相關政府部門，為控制旅游負外部性和可能會影響人身安全健康的風險而采取的行動與措施。如旅游安全規(guī)制、旅游衛(wèi)生規(guī)制、旅游環(huán)境規(guī)制等。旅游安全規(guī)制主要涉及食品安全，旅游交通安全等；旅游衛(wèi)生規(guī)制主要涉旅游餐飲衛(wèi)生規(guī)制等；旅游環(huán)境規(guī)制主要涉及旅游資源環(huán)境保護與開發(fā)方面的規(guī)制研究。

五、結論與展望

本文對改革開放40年來我國旅游規(guī)制主要研究成果開展文獻計量與研究述評，主要結論如下。

其一，旅游規(guī)制研究關注度逐步提高，研究成果數(shù)量總體呈快速遞增趨勢，但伴有顯著波動。其二，熱點問題體現(xiàn)在價格規(guī)制、市場規(guī)制、景區(qū)規(guī)制、在線旅游等新興業(yè)態(tài)的規(guī)制問題，部分研究成果創(chuàng)新與融合特點顯著，如旅游扶貧規(guī)制、郵輪規(guī)制、民宿規(guī)制、在線旅游規(guī)制等成為新階段發(fā)展過程中出現(xiàn)的前沿成果。其三，研究演進過程大致可分為早期萌芽、初期形成、全面發(fā)展、質量發(fā)展等四大階段，充分說明旅游規(guī)制研究具有明顯的階段性與時代性發(fā)展特征。其四，形成以旅游經濟性與旅游社會性為主要特征的規(guī)制研究理論架構。

雖然目前我國旅游規(guī)制研究得到一定關注并開展諸多有益探索，發(fā)文數(shù)量不斷增加，研究視角、研究內容與研究方法等不斷豐富，但相對旅游學術研究整體而言，仍沒有得到充分的學術審視以及相對穩(wěn)定的研究成果輸出，持續(xù)關注該領域的研究者相對較少，旅游規(guī)制的理論研究滯后于實踐發(fā)展需要。為進一步豐富與完善旅游規(guī)制理論的研究進程，在如下方面給予幾點建議與思考。

一是對旅游規(guī)制問題應給予必要的持續(xù)性的學術化與理論性探究。旅游規(guī)制問題往往是旅游市場化發(fā)展與旅游活動開展的關鍵性問題，需要得到必要的理論支撐與學術研究指導，相對持續(xù)的研究團隊與更為廣泛的學者對該領域的關注具有重要意義。二是高質量研究成果輸出或將成為旅游規(guī)制研究的重要突破口。在已有研究的基礎上，與旅游規(guī)制研究方向較為密切的相關學者能否提升成果輸出轉化率，將成為影響該方向研究與發(fā)展的重要方面和能否進一步推進旅游規(guī)制研究方法與理論創(chuàng)新的重要因素。三是學術研究需緊跟業(yè)態(tài)發(fā)展。針對在線旅游、民宿、康養(yǎng)旅游、定制旅行等“旅游+”新興業(yè)態(tài)發(fā)展與潛在問題而展開規(guī)制研究，將成為產業(yè)發(fā)展需要與旅游規(guī)制研究的重要方向。