許佳 游涵

摘要：水電工程造價管理的國際化和信息化程度越來越高。作為本項目的建設(shè)對象，業(yè)主的投標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。業(yè)主應(yīng)在投標(biāo)階段進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆珊捅O(jiān)管合作，并限制如何實現(xiàn)控制項目成本的目標(biāo)。只有加強(qiáng)對工程項目造價行為的監(jiān)督和規(guī)范，完善工程量清單計價制度和評標(biāo)制度的政策法規(guī)，才能有效地開展工程量清單計價工作。

關(guān)鍵詞：施工招投標(biāo);水利水電;造價控制

引言

由于各單位的競爭壓力，各項目的投標(biāo)價格嚴(yán)重扭曲，導(dǎo)致各階段投標(biāo)價格降低。單個單元的價格更低。目前，水利工程對標(biāo)底的編制有具體規(guī)定。原則上，中小型項目施工階段的標(biāo)底編制應(yīng)按要求進(jìn)行。然而，臨時項目的成本通常是根據(jù)預(yù)算過程中確定的指標(biāo)來確定的。如果沒有對設(shè)計方案和材料價格進(jìn)行徹底和詳細(xì)的審查，項目的實際成本和合理成本之間可能會有很大的差異。

一、我國水利水電工程造價中存在問題

1、老舊的水利永電工程安全隱患較多

目前，我國大部分水利水電工程已經(jīng)竣工，受技術(shù)水平、施工材料等因素的制約，本期工程施工質(zhì)量差，施工標(biāo)準(zhǔn)低。大部分因老化而損壞，成為工程隱患。加固和維護(hù)至關(guān)重要。例如，一些水利水電工程存在不同程度的滲漏、裂縫、軟基、干管斷裂等問題。在一些堤防工程中，堤頂高程不符合現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。壩體斷面薄，土質(zhì)差，在汛期對許多堤段造成破壞甚至泄漏。

2、違規(guī)變更

目前，國內(nèi)水電工程建設(shè)招標(biāo)中，除國家重大項目或試點(diǎn)項目外，大多數(shù)建設(shè)項目的招標(biāo)費(fèi)用是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容和費(fèi)用變動份額確定的。缺乏計算和設(shè)計方案編制。因此，招標(biāo)文件中的數(shù)量和項目是標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)區(qū)域和施工單位提供的價格。其次，由于缺乏水資源管理和水電工程方面的專業(yè)知識，再加上缺乏運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，基價措施的缺乏和不完整是常見的，導(dǎo)致施工期成本急劇上升。在正常情況下，在中標(biāo)后一個月內(nèi)，或在設(shè)計交底和第一次現(xiàn)場會議上，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的條款，以投標(biāo)總價為準(zhǔn)。然而，其中大多數(shù)都是非法更改。如果變更金額超過規(guī)定金額，則會增加變更難度。

3、設(shè)計的惡意變更

在規(guī)劃過程中，施工企業(yè)往往通過增加數(shù)量或惡意變更設(shè)計來追求自身利益，追求更高的利潤。就技術(shù)改造成本而言，尤其是隱蔽工程的改造成本，已經(jīng)失去了客觀性和真實性。不適當(dāng)?shù)男薷臅椖康陌踩斐蓾撛谖ｋU。例如，對于基礎(chǔ)施工，特別是樁基礎(chǔ)施工，通常根據(jù)實際情況計算工程量。在樁基施工技術(shù)的調(diào)查中，一些施工單位隨意設(shè)置并擴(kuò)大了工程量。

4、不按正常標(biāo)準(zhǔn)編制工程結(jié)算書

在最終計費(fèi)階段的項目計費(fèi)中，由于計算過多、單位固定價格高和收取成本標(biāo)準(zhǔn)高的錯誤計算，導(dǎo)致項目成本增加。一些建筑公司在編制最終項目報表時沒有按照通常的標(biāo)準(zhǔn)編制項目報表。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，該單位將采取疏通、賄賂等不正當(dāng)手段擾亂正常的市場秩序，沒有正式的市場化、法制化的解決和機(jī)制。

二、控制招投標(biāo)階段工程造價的具體措施

1、正確決策

在我國現(xiàn)有的土木工程項目中，許多項目建成投產(chǎn)后取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但也存在前期準(zhǔn)備不足或擬建項目沒有根據(jù)實際情況盲目建設(shè)等問題。雖然他們中的一些人已經(jīng)根據(jù)資本化過程對該項目進(jìn)行了可行性研究。在傾向性意見中，一些部門和管理者不可避免地為地方利益參與行政干預(yù)，充分發(fā)揮了主觀錯誤意見的作用。事實證明，有效控制投資的關(guān)鍵是遵循基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)準(zhǔn)備，搞好科學(xué)研究，做出正確決策。

2、優(yōu)化設(shè)計方案

第一，將大量成熟的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計，作為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要途徑。同時，土木工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是衡量土木工程質(zhì)量的重要手段。以上兩者的結(jié)合可以確保項目以合理的成本滿足相應(yīng)的高質(zhì)量要求。

第二，細(xì)化和限制工程項目中設(shè)計內(nèi)容的差異。工程設(shè)計中有很多詳細(xì)的內(nèi)容，不同部分承擔(dān)的任務(wù)也不同。只有控制每個部分的成本，我們才能確保項目的總成本在合理的預(yù)算之內(nèi)。此外，明確責(zé)任和落實工作也非常重要。只有這樣，設(shè)計師才能強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計批評過程中不斷審查和調(diào)整本部門的設(shè)計方案，認(rèn)真實施項目成本控制。

第三，工程項目一旦確定，就可以采用招標(biāo)方式，競爭對任何一個設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計方案、提高設(shè)計質(zhì)量、控制設(shè)計成本都是非常有益的。這是滿足投資者預(yù)算要求和項目質(zhì)量要求的唯一途徑。

三、實施階段的造價控制與管理

在正式施工之前，項目的開始和完成必須得到適當(dāng)?shù)耐?。在實施?jié)水和水電項目時，材料的數(shù)量應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)目蚣軆?nèi)，以避免不必要的資源和資金浪費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品價格受供求等多種因素的影響。只有對材料價格變化數(shù)據(jù)進(jìn)行第一手控制，我們才能為最終完工提供最可靠、最有效的信息支持。同時，完整的工程數(shù)據(jù)是竣工的重要前提。因此，在施工階段，員工必須不斷完善數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)收集和整理工作。系統(tǒng)、專業(yè)地進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，并聘請專人進(jìn)行管理。

四、竣工驗收階段的造價控制

在水利水電工程竣工驗收階段，建設(shè)單位往往惡意夸大工程量和技術(shù)難度，以實現(xiàn)利益最大化，將不應(yīng)增加的工程增加到最終結(jié)算中。因此，有必要以“實事求是”為基本原則，根據(jù)之前的技術(shù)數(shù)據(jù)或多或少地退款。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，認(rèn)真核對圖紙，核對實際工程量，正確計算工程造價。

結(jié)束語

綜上所述，只有控制好全過程造價，才能最大限度地促進(jìn)項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到充分控制項目造價的目的。隨著我國水電建設(shè)市場機(jī)制和管理體制改革的深入，傳統(tǒng)的水電工程造價控制模式已不能適應(yīng)工程發(fā)展的需要。只有盡快建立起既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合中國國情的節(jié)水型水電工程造價管控新體系，才能有效促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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