劉 晴

（無錫開放大學，江蘇 無錫 214011）

隨著《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件政策的出臺，高等教育科研工作、學術評價的問題成為學界研究討論的熱點。開放大學作為一所以服務全民終身學習為使命的新型大學，經(jīng)過十余年的試點，在內涵、質量和效能等方面取得了明顯的進展。[1]開放大學具有大學的屬性，同時又具有新型的特征。因此，開放大學的科研既要遵循大學科研的共性規(guī)范、又要彰顯新型大學的特色。[2]

進入中國特色社會主義新時代，推動高質量發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會全局的重大戰(zhàn)略任務。面對建設服務全民終身學習的高質量教育體系的歷史重任，開放大學科研作為學校高質量發(fā)展的重要任務和有效途徑，也面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。無錫開放大學由創(chuàng)辦于1961年的無錫電視大學轉型而來，是江蘇開放大學的辦學點。學校以現(xiàn)代信息技術為支撐，承擔了舉辦高等學歷繼續(xù)教育、非學歷繼續(xù)教育、高等職業(yè)教育，服務全民終身學習的任務，獲得了全國示范性基層電大等榮譽稱號。2014年，學校更名為無錫開放大學，是江蘇省內較早掛牌的市級開放大學之一。本文通過分析無錫開放大學科研工作近五年來取得的成績及面臨的問題，力圖為新時代背景下無錫開放大學科研工作高質量發(fā)展廓清路徑，也為其它同類地市開放大學科研工作開展提供借鑒。

一、開放大學科研發(fā)展面臨的機遇

（一）服務全民學習的使命

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確指出：完善終身學習體系，建設學習型社會。開放大學是一所以現(xiàn)代信息技術為支撐，以終身教育理念為先導，以服務終身教育體系構建和學習型社會建設為宗旨的新型大學，開放大學的定位決定了其科研工作要承擔起服務全民的終身學習體系和學習型社會建設的相關研究任務。隨著終身教育、學習型社會理念的深入人心以及開放大學建設的不斷深入，開放大學科研必須基于自身的建設目標和任務，自覺更新科研理念，拓展研究領域。站在新的起點，開放大學要以科研探求其在新發(fā)展格局中的擔當和使命，彰顯其在構建高質量終身教育體系中的作用。

（二）信息技術與教育的深度融合

隨著智能技術的廣泛運用，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的理念成為一種共識。特別是新冠疫情爆發(fā)以來，根據(jù)“停課不停學”的相關要求，在線教學成為一種常態(tài)化的教學方式。而開放大學自創(chuàng)立以來的特色就在于以信息技術為支撐。在多年的發(fā)展歷程中，開放大學一直致力于信息技術與教育的融合，并形成了完善的網(wǎng)絡教學和支持服務體系。當線上教育成為高等教育的一種新形態(tài)，開放大學和其它普通高校相比線上教學的優(yōu)勢如何保持和體現(xiàn)成為新的命題。如何實現(xiàn)信息技術與教育的深度融合，并在這個過程中把握技術應用于教學的價值向度，真正做到“以學習者為中心”是開放大學科研面臨的新的研究任務。[3]

二、地市級開放大學科研工作存在問題——以無錫開放大學為例

地市級開放大學在開放大學辦學系統(tǒng)中處于承上啟下的環(huán)節(jié)，是開放大學系統(tǒng)辦學功能的關鍵節(jié)點，而科研工作是其內涵發(fā)展的重要組成部分。以無錫開放大學為例，自2015年掛牌開放大學以來，學校樹立了科研興校的理念，推動科研戰(zhàn)略提升。著力構建了以終身教育研究為特色，以開放大學建設研究為重點，以專業(yè)和學科研究為支撐的科研體系。通過完善科研管理制度、舉辦學術活動月（周）、加強科研培訓和交流、培育科研團隊等方式，不斷營造學術氛圍，提升教師科研能力，科研工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、興旺發(fā)達的良好勢頭。但在科研工作推進過程中，仍面臨不少問題，阻礙了科研高質量發(fā)展的步伐。

（一）科研制度不夠完善

“十三五”期間，學校從實際出發(fā)，制定并完善《無錫開放大學科研項目經(jīng)費管理辦法》《無錫開放大學科研工作量計算辦法》《無錫開放大學處理學術不端行為實施細則》等一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，對科研工作各個環(huán)節(jié)的組織實施做出了明確的規(guī)定，使科研管理工作做到有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序。但仍存在許多不完善的地方，例如，部分高級別科研項目經(jīng)費的配套資金不高，且因績效考核的限制，科研經(jīng)費在使用過程中限制因素比較多；沒有將科研業(yè)績與教師個人崗位績效考核情況掛鉤；對于未能完成科研年度任務的老師，學校只取消科研部分的獎勵，不影響崗位績效考核獎金發(fā)放，也沒有在職稱晉升、崗位晉級等方面予以限制；對于省部級課題、核心期刊、發(fā)明專利等高級別的科研成果配套資金和獎勵力度偏低等；以上問題都反映出學?？蒲兄贫冗€有許多亟待完善的地方。

（二）教師的科研內生動力缺乏

內生動力又稱為內驅力，是指在有機體需求的基礎上產(chǎn)生的一種內部推動力，是驅使有機體產(chǎn)生一定行為以達到滿足需求的內部力量。[4]開放大學教師從事科研的內生動力應源于教師的專業(yè)成就感與專業(yè)效能感。但實際上，開放大學教師普遍存在科研內生動力不夠強的問題。根據(jù)對無錫開放大學部分老師的調查和訪談結果，較大部分老師從事科研的出發(fā)點是為了評職稱的需要，其次是認為科研能夠提升專業(yè)水平和教學能力，只有少數(shù)老師是出于對科研工作的熱愛。整體來看，教師從事科研工作還存在明顯的功利性和目的性，忽視了科研本身的價值。教師從事科研的積極性、主動性不足。就無錫開放大學而言，一部分老師是學校合并調整后從高中教師轉崗到新的工作崗位上，很多老師更重視教學工作，對于科研工作在思想上不夠重視同時存在畏難情緒。加上外部科研環(huán)境對教師的科研要求與其它普通高校相比還不高，導致部分教師較少參與科研工作，長此以往對科研工作產(chǎn)生懈怠情緒。大部分積極參與科研工作的老師仍是近幾年有評職稱需求的老師。職稱一旦晉級之后，很多老師從事科研的動力相應有所減少。

（三）系統(tǒng)內協(xié)同研究較少

開放大學區(qū)別于其它普通高校的特征之一即系統(tǒng)辦學，這是開放大學的辦學特色和優(yōu)勢所在，因此科研工作也具備系統(tǒng)協(xié)同研究基礎。以無錫開放大學所屬的江蘇開放大學為例，73所市縣開放大學共同構建了覆蓋全省城鄉(xiāng)的辦學系統(tǒng)和服務體系。但根據(jù)對無錫開放大學教師展開的調研，很少有老師聯(lián)合其它開放大學的教師協(xié)同開展研究，大部分老師從事科研工作所組成的團隊成員以本校老師居多。究其原因，主要是跟其它開放大學的老師聯(lián)系較少，沒有建立良好的合作研究的渠道。開放大學系統(tǒng)辦學的優(yōu)勢沒有凸顯，系統(tǒng)內的優(yōu)勢資源沒有得到充分整合和利用。為更好地發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)作研究的力量，構建科研共同體，無錫所屬省級開放大學——江蘇開放大學在辦學系統(tǒng)科研合作機制及實踐方面進行了初步探索。2019年1月，江蘇開放大學制定了辦學體系科研工作聯(lián)席會議制度，首屆、第二屆聯(lián)席工作會議分別在南京市、連云港市召開。2021年5月，江蘇開放大學提出在全省辦學系統(tǒng)開展科研平臺共建工作，充分利用辦學系統(tǒng)的人才資源，加強辦學系統(tǒng)科研隊伍的建設，為在辦學系統(tǒng)內開展合作研究奠定了良好基礎。

（四）科研特色逐步凸顯，但層次偏低

開放大學掛牌以后，新時代賦予了開放大學新的社會功能，不僅要承載著服務城市建設者的學歷繼續(xù)教育的責任，更要肩負起學習型社會建設與和諧社會建設的使命。[5]從無錫開放大學近五年來的科研成果統(tǒng)計情況看，教師在社會教育、開放教育、在線教育等領域的研究成果顯著增多，逐步凸顯了開放大學服務終身教育體系構建和學習型社會建設的功能和作用。但是很少有老師就某一領域的問題進行持續(xù)、深入的研究，導致成果的影響力有限。鑒于辦學體制、平臺、自身能力等因素的影響，教師所發(fā)表的論文期刊級別偏低，所立項的課題級別限制在省校辦學系統(tǒng)、市級層面，省級層面立項課題數(shù)量較少，國家層面高級別的課題申報渠道不通暢。很多老師反映在發(fā)表核心期刊、立項高級別課題方面存在困難，希望能夠得到專家有針對性地指導和幫助。無錫開放大學與同市高水平職業(yè)院校相比科研生態(tài)位偏低偏窄，科研成果在數(shù)量、質量方面都處于落后地位，亟需根據(jù)學校定位與發(fā)展方向形成科研特色，實現(xiàn)與其它教育類型和層次的教師進行錯位競爭。

（五）科研成果轉化力度不夠

科研成果轉化率的不足是我國科研工作存在的“短板”之一，這種現(xiàn)象在高校內也普遍存在。和發(fā)達國家相比，我國高校的科研成果對經(jīng)濟社會發(fā)展所發(fā)揮的作用還比較有限。以無錫開放大學為例，近五年來共授權發(fā)明專利1項、實用新型及外觀設計專利30項，計算機軟件著作權31項，與系統(tǒng)內其它開放大學相比成績較為顯著，但實現(xiàn)轉化的專利成果比例較低。目前，在學校的科研制度中，沒有將科研成果轉化納入考核并作為重要指標，還存在“重立項申請、輕成果轉化”的現(xiàn)象。在產(chǎn)教深度融合的大背景下，學校的科研活動與市場需求、社會發(fā)展還有一定距離，在校企合作以及產(chǎn)學研融合方面與高水平職業(yè)院校相比還很欠缺，這也在一定程度上影響了教師科技成果的轉化率。與無錫市各部委辦局聯(lián)系較少，在為政府提供決策咨詢方面同無錫市其它高職院校特別是高水平職業(yè)院校相比還有差距，對哲學社會科學類科研成果的推廣轉化途徑還需要進一步拓寬。

三、地市級開放大學科研工作高質量發(fā)展的優(yōu)化路徑

“十四五”時期，國家提出了建設高質量教育體系的目標和要求，終身教育體系是高質量教育體系中重要的一環(huán)。開放大學承擔著建設高質量終身教育體系的重要任務，實現(xiàn)高質量發(fā)展離不開科研工作的推動。實現(xiàn)開放大學科研工作高質量發(fā)展，需要從科研工作的各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，結合新時代發(fā)展需求，提高科研工作的適切性和精準度，廓清發(fā)展路徑。

（一）優(yōu)化科研管理制度供給

制度建設是一項艱巨的、需要持續(xù)改進的工作，它是科研管理各項工作正常有效開展的基礎，是開放大學科研工作高質量發(fā)展的有力保障。無錫開放大學作為一所地市級開放大學，科研制度的制定應遵守、借鑒省級開放大學——江蘇開放大學的科研管理要求，科研制度的供給應充分考慮教師的科研需求，明確科研管理工作各個環(huán)節(jié)的要求，并根據(jù)時代發(fā)展要求進行動態(tài)調整，使制度不斷優(yōu)化、精準。對于影響科研工作高質量發(fā)展關鍵問題從學校層面以制度形式予以明確規(guī)定。加大科研經(jīng)費投入力度，提高市級以上課題的配套經(jīng)費和高級別科研成果的獎勵力度。建立相應的懲罰機制，將科研任務完成情況與崗位績效考核、教師的職稱晉升、崗位晉級等掛鉤。對于科研經(jīng)費的使用在科學、規(guī)范的同時要以促進課題組開展課題研究為根本目的，提高科研經(jīng)費的使用效益，確保科研工作健康、持續(xù)推進。

（二）激發(fā)教師科研的內生動力

影響開放大學教師科研工作內生動力的因素很多，從系統(tǒng)論的角度來看，對其影響的因素主要有兩個方面：內部因素和外部因素。[6]內部因素是指自身因素。從自身角度講，增強意志力是激發(fā)科研內生動力的基礎性條件?？蒲泄ぷ魇且豁楅L期的、需要厚積薄發(fā)的創(chuàng)造性的過程，可能會面臨多次的失敗。從事科研工作須堅定信念，甘坐“冷板凳”，才能長久保持創(chuàng)新的熱情和活力；需要及時總結經(jīng)驗教訓，堅定科研工作的信心。從外部因素講，良好的科研環(huán)境是激發(fā)內生動力的重要保證?？蒲协h(huán)境作為重要的外部因素，也對培育科研內生動力具有重要促進作用。無錫開放大學在過去的幾年中通過舉辦學術活動月（周）、專題培訓、博士論壇等形式不斷營造科研氛圍，教師的科研積極性得到一定程度提升。今后還要加大有針對性的學術輔導，注重發(fā)揮科研先進個人的“榜樣力量”，加大科研團隊培育力度，帶動更多教師提升科研能力。從內外兩方面激發(fā)教師從事科研的內生動力，雙管齊下，使開放大學教師將科研信念內化于心、外化于行。

（三）構建辦學系統(tǒng)科研共同體

“共同體”概念是由德國著名社會學家、哲學家斐迪南·滕尼斯在其成名作、經(jīng)典的社會學文獻《共同體與社會》一書中提出：“通過某種積極的關系而形成的群體，統(tǒng)一地對內對外發(fā)揮作用的一種結合關系，現(xiàn)實的和有機的生命組合。[7]構建辦學系統(tǒng)內科研共同體，即匯集系統(tǒng)內科研優(yōu)勢資源并進行最大化開發(fā)和利用，通過資源的優(yōu)勢互補激發(fā)系統(tǒng)科研工作新的活力，實現(xiàn)系統(tǒng)內各辦學點科研工作形成新的有序結構。作為江蘇開放大學的辦學點，無錫開放大學積極參與了江蘇開放大學的科研工作聯(lián)席會議及科研平臺共建的工作，但這僅是開展系統(tǒng)協(xié)同研究的初步階段，離實現(xiàn)建立科研共同體的目標還有較大差距。今后，要通過加強系統(tǒng)內合作交流，聯(lián)合舉辦系統(tǒng)內學術活動的形式，凝聚江蘇開放大學系統(tǒng)研究力量。進一步發(fā)揮系統(tǒng)合力，集中全省辦學系統(tǒng)的優(yōu)勢力量組建科研團隊，充分利用蘇南、蘇中、蘇北等不同區(qū)域的優(yōu)勢資源進行聯(lián)合研究，形成江蘇省域范圍的研究特色和優(yōu)勢，構建省域辦學系統(tǒng)科研共同體。

（四）培育科研特色與優(yōu)勢

開放大學的“新型大學”屬性決定了終身教育、開放教育（在線教育）、學習型社會構建是其科研的特色所在。無錫開放大學掛牌前就聚焦廣播電視大學轉型等問題舉辦了專題學術論壇，掛牌后又多次舉辦了無錫市社區(qū)教育論壇、終身教育論壇等學術活動，向全體教師傳遞開放大學作為新型大學的新特征、新任務。學校層面開展了《無錫終身教育體系構建路徑研究》項目研究工作，推動了無錫開放大學的戰(zhàn)略轉型，為教師從事開放大學轉型研究及開放大學服務于終身教育體系構建、學習型社會建設相關研究奠定了良好基礎。為改善地市級開放大學科研優(yōu)勢不突出的現(xiàn)狀，學校層面需要堅持在科研方向整合和人才引進中有意識地與開放大學發(fā)展特色相結合，聚集相關專業(yè)人才，建立專門的研究中心如終身教育研究中心和遠程教育研究中心，進一步培育研究特色，形成研究優(yōu)勢。發(fā)揮開放大學一直以來堅持線上線下混合教學的優(yōu)勢，加強在線教育相關研究，形成一批有特色、有影響力的科研成果，推動開放大學在信息技術與教育深度融合的大背景下形成在線教育研究的高地。結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，發(fā)揮特色學科、優(yōu)勢學科的作用。如無錫開放大學環(huán)境工程專業(yè)在無錫市內屬于特色專業(yè)，可以在引進相關人才方面加大力度，進一步凝練研究方向，力爭承擔高級別的科研項目。同時，注重發(fā)揮科研服務社會的功能，鼓勵教師圍繞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求進行橫向課題研究，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科研支持。[8]

（五）推動科研成果轉化

自然科學技術要加強研究成果的轉化，促進其轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；同樣，人文社會科學研究成果也存在轉化為現(xiàn)實管理生產(chǎn)力、政治力、文化力的問題。[9]過去五年，無錫開放大學已有部分課題的研究成果得到無錫市文明辦、無錫市體育局等部門的認可，但總體成果轉化率偏低。無錫開放大學作為一所地市級大學，隸屬無錫市教育局主管，學校以社科相關專業(yè)為主，相應人文社會科學研究成果占大多數(shù)。為推進社科類成果的轉化，避免簡單地為評職稱“空對空”發(fā)表論文、申請項目，要積極主動與當?shù)卣?、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展產(chǎn)學研合作，提倡結合現(xiàn)實問題尋找科研課題，并注重將自己的理論研究成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為企事業(yè)單位和政府提供決策咨詢。為促進無錫市終身教育體系構建和學習型社會建設，無錫開放大學要緊貼當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展實際和居民需求，注重將自己的成果服務于提升市民素質、促進市民終身學習，提高科研成果服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的適切性。