李 華

（成都紡織高等?？茖W(xué)校黨委組織部，四川 成都 611731）

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，好比黨的“神經(jīng)末梢”，是落實上級決策部署、助推事業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)斗堡壘”，擔(dān)負(fù)著凝心聚力、教育管理、監(jiān)督服務(wù)的重要職責(zé),黨的工作最終要落實到基層黨組織。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把基層黨組織建設(shè)工作擺到更加重要更加突出的戰(zhàn)略位置，突出黨的一切工作要“依靠基層，落到基層”的鮮明導(dǎo)向。

國務(wù)院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出，要“加強基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”?？梢姡凇半p高”建設(shè)推進(jìn)過程中，加強高職院校基層黨組織建設(shè)是確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫穿職業(yè)教育改革全過程的重要舉措和重要內(nèi)容，只有夯實基層才能真正讓黨的旗幟高高飄揚在“雙高”建設(shè)各項任務(wù)和各個層面中。

一、“雙高”建設(shè)中加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的重大意義

高職院校推進(jìn)“雙高”建設(shè)的進(jìn)程，也是把黨的路線方針政策，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制貫徹、落實、延伸到每個支部、每名黨員的過程。同時，通過基層黨組織的全面進(jìn)步、全面過硬，又為“雙高”建設(shè)筑牢組織和人才根基。

1.加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)是夯實“雙高”建設(shè)基層“戰(zhàn)斗堡壘”的重要舉措

基層黨組織是落實上級決策部署、凝聚師生員工、助推事業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)斗堡壘”。早在1926 年7 月黨的四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴大會議通過的《組織問題議決案》中就明確提出“黨的一切工作歸支部”。1996 年3 月，黨中央制發(fā)了《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》。在黨的十八屆五中全會中提出“強化基層黨組織的整體功能”要求，將基層黨組織政治功能、思想功能、組織功能和服務(wù)功能有機統(tǒng)一，不斷增強基層黨組織的組織力凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。在深入推進(jìn)“雙高”建設(shè)進(jìn)程中，加強基層黨組織建設(shè)，激發(fā)基層組織活力，不斷提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，有利于把黨對高職教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到辦學(xué)治校全過程，有利于把“雙高”建設(shè)各項任務(wù)落實到各個支部、每名干部。

2.加強高職院校基層黨組織建設(shè)為“雙高”建設(shè)提供有力的黨員干部隊伍保障

《國家職業(yè)教育改革方案》強調(diào)，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，此次“雙高”計劃，把中國特色、世界水平、引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展放在突出位置，通過完善國家職業(yè)教育制度體系、構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)教融合下校企“雙元”育人等模式，助推新時代職業(yè)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。這其中，干部人才隊伍是重要保障，只有樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，持之以恒抓牢基層黨組織建設(shè)、夯實基層黨組織根基、鍛造堅強有力的基層黨組織，不斷發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，才能為“雙高計劃”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅強有力的組織和人才保障。

3.夯實高職院?；鶎狱h組織是推進(jìn)“雙高”基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的迫切需要

在2018 年的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記要求要加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，“加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實?！秉h的基層組織好比高樓大廈的地基，如果地基“缺斤少兩”“偷工減料”“不按標(biāo)準(zhǔn)修建”“修建時不按規(guī)范操作”，那就會“地基不牢”“地動山搖”，所以，加強基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尤為重要。加強基層黨組織建設(shè)既為“雙高”建設(shè)提供組織、人才保障，也是“雙高”建設(shè)的重要內(nèi)容，通過職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展來強化基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，只有“一流”黨建才能引領(lǐng)學(xué)校“一流”發(fā)展，只有基層組織“水平高”，才能體現(xiàn)出學(xué)校辦學(xué)治?！案咚健薄?/p>

二、“雙高”建設(shè)中加強高職院校基層黨組織建設(shè)亟待解決的問題

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”當(dāng)前高職院?；鶎狱h組織建設(shè)在“雙高”建設(shè)進(jìn)程中以及自身組織力提升中，還表現(xiàn)出一些短板和不足。

1.基層黨組織“雙高”建設(shè)責(zé)任落實還不到位

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，基層黨組織黨建工作責(zé)任制不斷夯實、鞏固，尤其是二級院（系）黨政聯(lián)席會議制度的落實，確保了基層黨組織在基層管理中始終把好政治關(guān)，但部分二級院（系）在執(zhí)行黨政聯(lián)席會議制度中搞變通、打折扣，黨建責(zé)任制落實還存在層次遞減的問題，在“雙高”建設(shè)中基層黨組織黨建責(zé)任體系還需進(jìn)一步完善。

2.產(chǎn)教融合項目中基層黨組織覆蓋面還不全

黨章中明確規(guī)定“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。校企合作、產(chǎn)教融合是“雙高”建設(shè)中最顯著的特點，這個最顯著的特點就決定了必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“雙高”建設(shè)各方面、全過程，必須在產(chǎn)教融合基地、實習(xí)實訓(xùn)基地、專業(yè)群、課題組等地覆蓋和完善基層黨組織設(shè)置，然而，在實際工作中，在有的產(chǎn)教融合項目中還存在黨的組織未完全覆蓋的問題。

3.校企地黨員共育共管的抓手還不多

“雙高”建設(shè)中的工作主體由學(xué)校一方變成了校、企、地等多方，黨員教育管理的時間、空間也拓展到了“工廠車間”“田間地頭”，如何確保黨員教育管理不缺位、不留白，構(gòu)建黨員教育校企地多方共育共管機制，就顯得尤為重要。

4.基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系還不完善

有的黨組織負(fù)責(zé)人還存在重視不夠的問題，研究謀劃基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠經(jīng)常，對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“怎么抓、抓什么”缺乏系統(tǒng)思考，沒有形成兼具適用性和可操作性的指標(biāo)體系和配套制度體系。

5.黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮還不夠

“雙高”建設(shè)必須調(diào)動各方力量和積極因素，其中，黨員干部是重要力量，但有的黨員干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神還有待進(jìn)一步增強，開展職教改革的能力還有待進(jìn)一步提升，自身的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。

三、“雙高”建設(shè)中加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的實踐路徑

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是“雙高”建設(shè)的重大政治前提和政治方向，在“雙高”建設(shè)過程中推進(jìn)基層黨組織建設(shè)是重大任務(wù)舉措，就高職院校而言，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持二級院系黨政聯(lián)席會議制度，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，壓實基層黨建責(zé)任制，完善基層黨組織教育體系，落實基層黨建待遇保障，為培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人，為“雙高”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅強的組織和人才保證。

1.完善覆蓋產(chǎn)教融合基地的基層組織體系

黨的工作開展到哪里，黨的組織、黨的陣地就要建立哪里。在“雙高”建設(shè)中，既要推進(jìn)學(xué)校基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更要把黨的組織覆蓋到產(chǎn)教融合基地，通過在實習(xí)實訓(xùn)基地、專業(yè)群、科研團(tuán)隊、課題組等設(shè)聯(lián)合黨支部、臨時黨支部、黨小組，建立黨建工作站、黨員之家、黨員示范崗等方式，不斷完善產(chǎn)教融合基層黨組織工作體系，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，以解決基層黨建弱化虛化問題為重點，著力在黨支部書記“選、育、管、用”上下功夫，不斷提升黨支部組織力、感召力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力，為“雙高”建設(shè)提供堅強組織保證。

2.構(gòu)建基層黨組織校企共建共育工作機制

充分發(fā)展學(xué)校、企業(yè)各自優(yōu)勢、特色，建立校企基層黨建共建共育聯(lián)盟，實行校企基層黨建聯(lián)席會議制度、校企黨務(wù)干部互派互學(xué)制度、校企基層黨建聯(lián)系人制度，編制校企基層黨建工作手冊，建立校企黨員干部講堂、校企黨員理論宣講團(tuán)，打造校企基層黨建聯(lián)合培訓(xùn)課程，建立校企黨員活動中心，實現(xiàn)校企基層黨組織之間的資源共享、優(yōu)勢互補，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、校企共建共育的基層黨建工作格局，推進(jìn)黨中央決策部署落地落實，始終確?；鶎狱h組織在“雙高”建設(shè)各項工作中充分發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，始終確保黨建工作與職教改革同抓同促。

3.層層壓實基層黨建工作責(zé)任制

抓黨建的關(guān)鍵在于黨建責(zé)任制是否落實到位，歷史和現(xiàn)實告訴我們，責(zé)任不明確、履責(zé)不到位、有責(zé)不追究、問責(zé)不嚴(yán)肅，從嚴(yán)治黨便只是“空中樓閣”。黨的十八大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級高校基層黨建責(zé)任制層層落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，但仍然存在黨建責(zé)任制落實層層遞減、基層黨建工作責(zé)任體系還不夠明晰、責(zé)任清單還不夠完善等問題，只有牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，才能確保黨的政令在基層暢通無阻，才能確?！半p高”建設(shè)各項任務(wù)和要求落地落實。為此，各基層黨組織要強化政治擔(dān)當(dāng)，牢牢樹立“抓黨的建設(shè)是本職、不抓黨的建設(shè)是失職、抓不好黨的建設(shè)是瀆職”的理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，旗幟鮮明抓黨建，聚精會神抓落實，把黨的建設(shè)融入“雙高”建設(shè)工作布局中，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同抓共促，切實把黨建責(zé)任壓實、抓實。在基層黨建考核層面，要構(gòu)建起黨委、黨總支、黨支部“三級黨建述職考評制度”，構(gòu)建起“述職述黨建、提任看黨建、考核考黨建”的考評體系。

4.打造基層黨組織常態(tài)化思想政治教育平臺

思想建黨是馬克思主義理論中政黨建設(shè)的基本原則，是我黨的政治優(yōu)勢和良好傳統(tǒng)。在“雙高”建設(shè)中，就是要堅持把思想政治教育擺在基層黨組織建設(shè)首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過黨徽佩戴、讀本薦閱、專題研討、專題黨課、理論宣講、警示教育、問題查擺、整改落實等形式，教育引導(dǎo)全體黨員干部和師生員工學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保學(xué)習(xí)教育融入日常、學(xué)在平常、嚴(yán)在經(jīng)常，不斷鞏固全校師生員工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，確保基層黨組織和黨員干部始終成為貫徹黨的教育方針的先行者、成為落實立德樹人根本任務(wù)的執(zhí)行者、成為勇立職教改革潮頭的開拓者。

5.建立黨支部“雙帶頭人”雙向培養(yǎng)臺賬

“支部強不強，關(guān)鍵在頭羊”，培育一批政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出的教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍，在深入推進(jìn)“雙高”建設(shè)和基層黨組織建設(shè)中具有重大意義。為此，可依據(jù)黨務(wù)能力、教學(xué)科研能力強弱等指標(biāo)，建立起“雙帶頭人”雙向培養(yǎng)臺賬，對于學(xué)術(shù)強黨務(wù)弱的支部書記，通過編制工作手冊、集中輪訓(xùn)等方式，著重培養(yǎng)其政治素質(zhì)和黨務(wù)能力；對于黨建強學(xué)術(shù)弱的支部書記，依托科研立項、團(tuán)隊組建等條件，拓展其學(xué)術(shù)發(fā)展通道、提升教學(xué)科研水平。此外，還可以通過開展政治理論學(xué)習(xí)、干部講壇、專題讀書班、主題黨日活動、專題黨課輔導(dǎo)、在線理論測試、情景模擬教學(xué)、黨員主題宣講，遴選優(yōu)秀支部書記到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧一線掛職鍛煉、組建“黨員教師服務(wù)團(tuán)”赴生產(chǎn)一線進(jìn)行科技服務(wù)等形式，確保“雙帶頭人”在黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹、師生中有影響。

6.完善基層黨組織示范引領(lǐng)激勵機制

抓黨建就是促發(fā)展，習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。為此，在“雙高”建設(shè)中，必須實現(xiàn)黨建工作與中心工作“深度融合”，克服黨建工作與改革任務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，要把基層黨建工作放到工作大局中去推動、去發(fā)展，通過開展優(yōu)秀支部書記表彰、優(yōu)秀“雙帶頭人”典型宣傳、優(yōu)秀黨務(wù)干部主題宣講、優(yōu)秀黨建工作案例評選、優(yōu)秀“黨員示范崗”選樹、優(yōu)秀黨支部風(fēng)采展示、優(yōu)秀“標(biāo)桿院系”和“樣板支部”創(chuàng)建等方式，充分發(fā)揮基層黨組織在凝聚師生中的主體作用，始終確保重大攻關(guān)黨員先上、重要把關(guān)組織先行。