陸蕓

摘要：建筑工程建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性特征，工程建設(shè)中不可避免地產(chǎn)生工程變更，工程變更易引起工程量增加，工程也會(huì)隨之產(chǎn)生動(dòng)態(tài)性變化，最終導(dǎo)致工程造價(jià)偏離預(yù)算，工程造價(jià)增加，項(xiàng)目投資失敗。本文從建筑工程參建各方角度探討建筑工程中工程變更原因，結(jié)合辦公樓建筑工程建設(shè)實(shí)例，探討工程造價(jià)對(duì)辦公樓造價(jià)的影響，及其造價(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)控制;工程變更

建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，參建單位多、施工要素繁，這些都會(huì)在一定程度上引發(fā)工程變更。結(jié)合工程實(shí)例可以更為清晰地展現(xiàn)工程變更的影響，繼而有針對(duì)性地提出造價(jià)控制的有效之策。

1建筑工程項(xiàng)目中產(chǎn)生工程變更誘因

1.1建設(shè)單位因素

項(xiàng)目建設(shè)前期未能進(jìn)行深入的可行性研究，工程決策缺乏科學(xué)依據(jù)，建設(shè)單位為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工有新想法，繼而修改工程目標(biāo)、工程方案、建設(shè)內(nèi)容，繼而改變工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、建設(shè)規(guī)模、工程進(jìn)度、使用功能等，導(dǎo)致工程量估算出現(xiàn)偏差，施工項(xiàng)目出現(xiàn)更改。在招標(biāo)階段，未能充分完善招標(biāo)文件條款，缺乏全面的資格審查，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)、施工范圍不清晰，工程量計(jì)算與實(shí)際不符，清單描述不完整，這些也都會(huì)在一定程度上引起工程變更。建設(shè)單位在施工中人力資源投入不足，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理不到位，過(guò)度重技術(shù)輕合同，合同、清單、變更簽證等存在重復(fù)。

1.2設(shè)計(jì)單位因素

工程勘查脫離實(shí)際，與工程實(shí)地不符，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況掌握不深入，資料收集不全面。設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)思路不完善，設(shè)計(jì)中出現(xiàn)疏漏之處，施工可行性不強(qiáng)，導(dǎo)致后期施工中問(wèn)題頻現(xiàn)。施工圖設(shè)計(jì)脫離專業(yè)深化設(shè)計(jì)，缺乏與各專業(yè)進(jìn)行深入地協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致各專業(yè)的協(xié)同性不強(qiáng)，工程碰撞問(wèn)題突出。設(shè)計(jì)交底不到位，施工方未能全面了解施工意圖，影響了施工的有效開(kāi)展，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)變更。

1.3施工單位因素

施工過(guò)程中，施工單位為了保證施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)程，基于工程實(shí)際建設(shè)需求對(duì)施工流程、施工方法、施工技術(shù)等進(jìn)行調(diào)整，建議使用新材料、新技術(shù)、新方法等，為現(xiàn)場(chǎng)施工提供更大的便捷，從而導(dǎo)致工程變更，增加費(fèi)用支出。

1.4客觀因素

（1）自然環(huán)境層面。難以預(yù)見(jiàn)自然環(huán)境、地質(zhì)條件等不可抗力、無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事件，如施工中遇到地下文物等障礙物，遇到暴雨、暴雪等極端惡劣天氣等，這些都會(huì)在一定程度上推遲工期，甚至改變施工進(jìn)程。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境層面。有些建筑工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)，期間市場(chǎng)因素易導(dǎo)致材料價(jià)格、人工價(jià)格等出現(xiàn)波動(dòng)，繼而引起施工變更。

2 工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)的影響及造價(jià)控制措施

2.1 工程概況

某辦公樓建筑總面積為84238.24m2，采用框架結(jié)構(gòu)，其合同價(jià)為251659701.24元，合同工期946天。

2.2變更項(xiàng)目對(duì)建筑造價(jià)的影響

2.2.1變更內(nèi)容

本工程從投建之初到工程竣工階段總變更造價(jià)為5000萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工變更、合同變更、計(jì)劃變更、新增工程等的梳理統(tǒng)計(jì)，對(duì)各要素影響程度進(jìn)行排序，見(jiàn)表1所示。

2.2.2變更影響

從上表可見(jiàn)，由設(shè)計(jì)因素導(dǎo)致的變更占據(jù)合同總造價(jià)與變更總造價(jià)比例最大，其對(duì)造價(jià)的影響程度最大，其中，主要有建設(shè)單位提供的變更要求，如，建設(shè)單位根據(jù)使用中的實(shí)際需求，在三層辦公室內(nèi)增加隔墻;改動(dòng)辦公室窗戶用料及尺寸;為使后期使用更為方便，變更已砌好的水池，剔除水池內(nèi)側(cè)四周，四周轉(zhuǎn)角改造為圓弧形內(nèi)角;更改幕墻材料，將灰色花崗巖外墻改造為米黃色文化石。此外，設(shè)計(jì)單位由于設(shè)計(jì)疏漏引起的工程變更，如，在衛(wèi)生間墻面加貼陶瓷釉面磚，衛(wèi)生間窗口增加磚垛等。由于建設(shè)單位的要求、設(shè)計(jì)單位的疏忽等導(dǎo)致工程變更，增加了工程造價(jià)。

第二序位為“新增工程”，這里的新增工程主要是原招標(biāo)文件未涉及的內(nèi)容，原工程量清單未包括的內(nèi)容。本工程中主要是由于施工單位施工中未能充分顧及到后期維修問(wèn)題，需要對(duì)施工所涉及的附屬設(shè)施進(jìn)行清理、修復(fù)等。

第三序位為施工變更，如施工單位在建筑垃圾清運(yùn)上，沒(méi)有充分考慮到垃圾清運(yùn)條件，導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用增加。另外，由于設(shè)計(jì)單位勘查不到位，導(dǎo)致在施工中發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)墊層需要加鋪灰土，增加了工程造價(jià)。

2.3針對(duì)工程變更對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的措施

2.3.1提高建筑單位管理質(zhì)效

（1）深化可行性研究，工程建設(shè)前期做好調(diào)研勘查等工作，為后續(xù)投資決策、設(shè)計(jì)等提供準(zhǔn)確信息，防止由于勘查不到位等導(dǎo)致后期需要修改設(shè)計(jì)方案，提前確定設(shè)計(jì)思路，一旦設(shè)計(jì)成形，減少主觀隨意變更，盡可能避免隨意改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展使用功能，抑或縮減施工工期。（2）優(yōu)化招標(biāo)文件的編制，為施工建設(shè)提供詳實(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。細(xì)化工程量，提高工程量清單編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，使其與招標(biāo)圖紙相符。（3）施工方案需與投標(biāo)報(bào)價(jià)相匹配，在評(píng)審階段對(duì)其進(jìn)行管控，防止低于成本報(bào)價(jià)。（4）確保合同條款的全面性、詳實(shí)性、規(guī)范性，避免其中出現(xiàn)疏漏或歧義之處，防止出現(xiàn)合同糾紛，保證合同雙方互利供應(yīng)。（5）健全變更管理體系，制定相關(guān)管理制度，劃分管理權(quán)限，明確管理職責(zé)，優(yōu)化審批流程。（6）培養(yǎng)專業(yè)化人才，使其既具備專業(yè)的施工技術(shù)，又能熟練掌握審批流程。（7）對(duì)于施工單位上報(bào)的工程變更的增項(xiàng)費(fèi)用，建筑單位要嚴(yán)格審核，同時(shí)還要關(guān)注減項(xiàng)費(fèi)用的工程變更，厘清合同條款，提升反索賠管理能力。

2.3.2強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)單位管理

（1）甄選勘查企業(yè)，提高勘查質(zhì)量，使其符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求。設(shè)計(jì)周期的制定要結(jié)合工程實(shí)際，防止主觀性改變?cè)O(shè)計(jì)周期。完善設(shè)計(jì)內(nèi)容，防止漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)等。建設(shè)單位參與設(shè)計(jì)活動(dòng)中，開(kāi)展參數(shù)式設(shè)計(jì)，推進(jìn)設(shè)計(jì)進(jìn)程，完善設(shè)計(jì)要點(diǎn)，使設(shè)計(jì)更為符合建設(shè)單位要求，減少建設(shè)單位后期主觀更改施工內(nèi)容。（2）設(shè)計(jì)中主體與專項(xiàng)設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，統(tǒng)籌考慮施工各單位、各要素、各環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)交叉碰撞。（3）做好設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位與施工單位進(jìn)行深入溝通，做好設(shè)計(jì)交底，完善圖紙會(huì)審紀(jì)要，便于對(duì)施工圖進(jìn)行補(bǔ)充，減少后期出現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)變更。

2.3.3嚴(yán)把工程變更審批關(guān)

建筑工程工程變更主要為必要變更和非必要變更，必要變更是由于國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)，建設(shè)方的現(xiàn)實(shí)要求;非必要變更主要是由于施工材料的變動(dòng)、工程進(jìn)度的變動(dòng)等，對(duì)此，要切實(shí)把好變更審批關(guān)，多聽(tīng)取專業(yè)意見(jiàn)建議，而后做出正確的變更決策。

2.3.4強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

建筑工程項(xiàng)目涉及不同專業(yè)、不同工種，每一建設(shè)階段都存在著風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，是減少工程變更的有效途徑。如，針對(duì)自然災(zāi)害制定應(yīng)急管理措施，針對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化，全面掌握國(guó)家行業(yè)政策法規(guī)，把握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。參建各方加強(qiáng)溝通交流，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理防控機(jī)制，減少工程風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危害最小化。

3結(jié)語(yǔ)

建筑工程管理是動(dòng)態(tài)的，工程變更影響因素是多元的。對(duì)于工程變更的控制要從其誘因出發(fā)，進(jìn)行全周期化的管理，將工程變更管控貫穿于工程建設(shè)始終，切實(shí)控制變更造價(jià)，是工程最終造價(jià)在可控范圍內(nèi)，保障建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]丘康堯.建筑工程變更對(duì)造價(jià)的影響及其控制探析[J].居舍，2020（07）：137.

[2]楊穎.建筑工程變更與索賠的造價(jià)探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（06）：60-61.