王彩玲

摘要：從目前實際的采購方式來看招標(biāo)采購其本身仍然具有較強的市場競爭優(yōu)勢，所以對于企業(yè)的快速持續(xù)健康發(fā)展而言，在實際的采購管理工作中，可以考慮借助公開性的招標(biāo)方式發(fā)布企業(yè)的實際采購需求。除此之外，通過對采購人員的行為舉止進行嚴(yán)格的監(jiān)督，在一定程度上避免采購人員做出一些違規(guī)操作，保證招投標(biāo)過程的公平公正，從根本上保證企業(yè)的采購質(zhì)量?？蛻魧π枨蟮臐M意度往往不僅僅在于價格，還有企業(yè)的售后服務(wù)、信譽度以及產(chǎn)品的性能等方面。本文對招標(biāo)采購中的風(fēng)險分析與控制進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購; 風(fēng)險分析; 控制措施

引言

在現(xiàn)代社會中，招標(biāo)采購作為公認(rèn)的降低資金使用風(fēng)險的一種采購方式，被廣泛應(yīng)用在政府采購上。隨著辦學(xué)規(guī)模的進一步擴大和招標(biāo)采購實踐工作的有序進行，招標(biāo)采購實踐中不斷暴露出一些現(xiàn)實性問題，如制度缺陷等，外加市場中存在過多的干擾因素，使得招標(biāo)采購工作存在種種風(fēng)險，不利于采購效益的提升。因此，在招標(biāo)采購工作實踐中，應(yīng)注重風(fēng)險控制和管理，以有效手段控制不必要的風(fēng)險，以大幅度提升招標(biāo)采購工作的效率和質(zhì)量。

1招標(biāo)采購概述

招標(biāo)采購包含工程、物資及服務(wù)等，主要是指企業(yè)給供應(yīng)商創(chuàng)建一個更加公平、公正的競爭環(huán)境，確保各供應(yīng)單位之間能展開科學(xué)有序的合理合法競爭。通過這樣的操作，企業(yè)能獲得較持續(xù)、穩(wěn)定，同時質(zhì)量更高的物資供應(yīng)、施工服務(wù)，保障工程的建設(shè)質(zhì)量，并且可以獲得更高的投資效益。（1）在采購流程中，征求供應(yīng)信息環(huán)節(jié)體現(xiàn)了企業(yè)招標(biāo)采購工作的公開性特點，企業(yè)能在各類網(wǎng)站平臺公開發(fā)布招標(biāo)的信息，給各類競標(biāo)單位創(chuàng)造一個共同競爭的機會。（2）通過有效的招標(biāo)采購工作，能全面降低企業(yè)在工程項目施工上所花費的成本資金，競標(biāo)單位根據(jù)自身的綜合實力投標(biāo)報價，企業(yè)可以從中選取一份性價比最高，同時最為科學(xué)合理的方案，除了能獲得質(zhì)量更高的工程服務(wù)，還能降低企業(yè)的成本投入。

2企業(yè)招標(biāo)采購風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)在動因

2.1招標(biāo)采購文件編制缺乏規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性

在招標(biāo)采購活動中，招標(biāo)采購文件的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性與專業(yè)性至關(guān)重要，且直接左右招標(biāo)行為是否能夠成功實施，是招標(biāo)采購管理的重心?，F(xiàn)階段招標(biāo)文件編制的隨意性、應(yīng)標(biāo)人的前置審核條件的形同虛設(shè)、評標(biāo)實施細(xì)則的煩冗、應(yīng)標(biāo)文件格式不可操作性、技術(shù)要求的非專業(yè)性等都將影響到整個招標(biāo)采購活動的順利進行，還會在一定程度上增加招標(biāo)采購的風(fēng)險與大量的無效重復(fù)工作量，故規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化成為現(xiàn)階段招標(biāo)范圍明確的基本要求。

2.2計劃和招標(biāo)設(shè)置的限價

企業(yè)在進行物資招標(biāo)采購的過程中，由于計劃和招標(biāo)設(shè)置的限價，也會出現(xiàn)不同程度的風(fēng)險，如物資類型的劃分不夠合理、最高限價設(shè)置不夠科學(xué)等，就會導(dǎo)致在實際的競標(biāo)的過程中，投標(biāo)單位競爭不充分。同時，個別企業(yè)的招標(biāo)計劃對于工程項目的信息描述不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)的招標(biāo)以及投標(biāo)活動無法順利有序地向前推進，以上這些現(xiàn)象都會給招標(biāo)采購工作帶來風(fēng)險。因此，需要嚴(yán)格按照風(fēng)險識別流程來對風(fēng)險進行識別，具體流程為填寫招標(biāo)申請表→報告招投標(biāo)辦公室→發(fā)布招標(biāo)公告→資質(zhì)審查→評定風(fēng)險→組織開標(biāo)。

3招標(biāo)采購風(fēng)險控制與管理

3.1風(fēng)險防控意識薄弱，重視度有待提高

在招標(biāo)采購工作實踐中，存在領(lǐng)導(dǎo)對招標(biāo)采購風(fēng)險防控重視度不高、意識薄弱等問題，部分領(lǐng)導(dǎo)仍然持有傳統(tǒng)的觀念，未能意識到招標(biāo)采購風(fēng)險控制與管理工作的重要性，致使在具體的工作中未能提供最大的支持。同時，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的工作人員缺乏招標(biāo)采購風(fēng)險防控意識，在具體的工作中往往側(cè)重于采購事務(wù)性工作，缺乏較強的招標(biāo)采購風(fēng)險防范意識，在招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)操作中未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)，或者部分事項未能綜合考慮各種因素，出現(xiàn)了片面化問題，使得投標(biāo)方能夠利用這一不足進行圍標(biāo)、惡意中標(biāo)等操作，不利于招標(biāo)采購成本的降低。

3.2確立明確招標(biāo)采購范圍

由于招標(biāo)采購活動具有多變性、復(fù)雜性和專業(yè)性等特征，故招標(biāo)采購范圍的具體工作量浩大，為了更好地規(guī)避招標(biāo)采購風(fēng)險，必須要科學(xué)合理地進行招標(biāo)范圍確定。在招標(biāo)采購前，對招標(biāo)采購相關(guān)數(shù)據(jù)進行有效的采集、整理和分析，對市場進行充分的摸底、調(diào)研，組織專業(yè)人員編制招標(biāo)采購文件，這樣才能有效提升招標(biāo)活動的質(zhì)量，實現(xiàn)風(fēng)險管控的目的。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審查監(jiān)督機制

嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審查監(jiān)督機制，有力有效地進行招標(biāo)監(jiān)督，加大痕跡管理、過程管控，使得整個招標(biāo)流程可溯源，痕跡清晰，易于清查與自檢。保證招標(biāo)程序合法合規(guī)、招標(biāo)結(jié)果公平公正，維護各參與主體的合法權(quán)益及國家和企業(yè)的利益。招標(biāo)監(jiān)督人員要熱愛本職、勇于擔(dān)當(dāng)，既要有敢于監(jiān)督的勇氣，又要有善于監(jiān)督的能力。不能“聾子耳朵當(dāng)擺設(shè)”無所作為，更不能參與主體串通一氣，包庇違法違規(guī)操作或者為其充當(dāng)擋箭牌、保護傘。企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督屬于招標(biāo)人內(nèi)部的監(jiān)督，與其他監(jiān)督形式相比更具主動性、針對性、直接性和經(jīng)常性，是企業(yè)依法行使出資人權(quán)利的重要體現(xiàn)，是對政府行政監(jiān)督、司法監(jiān)督的有力補充，對規(guī)范招投標(biāo)行為、加強招投標(biāo)活動的管理與監(jiān)督、杜絕招投標(biāo)活動中的違法行為、保證招投標(biāo)活動依法順利進行、維護招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要意義。

3.4強化外部監(jiān)督

對于企業(yè)的招標(biāo)采購工作而言，在招標(biāo)采購的過程中涉及龐大的資金量，受到社會大眾以及相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。因此在工程項目的招標(biāo)采購工作過程中，除了需要企業(yè)自身的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與其中，展開嚴(yán)格的監(jiān)督管理，還需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)主管部門進行管控和監(jiān)督。只有實施多部門、多組織的監(jiān)督管理模式，才能確保物資招標(biāo)采購工作在合理合規(guī)的環(huán)境下推進，并確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開。

3.5完善大數(shù)據(jù)的實施方案

對企業(yè)大數(shù)據(jù)實際應(yīng)用技術(shù)的實施方案進行不斷地優(yōu)化和完善，進一步提高企業(yè)招標(biāo)采購管理的效率和質(zhì)量。按照企業(yè)優(yōu)先級評判及權(quán)重比例進行層級的劃分，可以將企業(yè)采購大數(shù)據(jù)的實際應(yīng)用劃分為三個階段，分別對應(yīng)企業(yè)招標(biāo)采購管理的主要建設(shè)實施目標(biāo)、短期建設(shè)實施目標(biāo)以及長遠(yuǎn)建設(shè)實施目標(biāo)。不論在哪一個應(yīng)用實施階段，都需要相關(guān)技術(shù)研究人員根據(jù)采購大數(shù)據(jù)實際建設(shè)實施應(yīng)用點的評估跟蹤分析進行數(shù)據(jù)實際應(yīng)用點的不斷完善及優(yōu)化。首先我們應(yīng)該明確并強調(diào)的是，第一優(yōu)先梯度具有可行性最強、實施周期最短、技術(shù)應(yīng)用價值最高的特點，大數(shù)據(jù)實際應(yīng)用的首要實施目標(biāo)就在第一級的優(yōu)先級別梯度之中。從一般情況看，第一優(yōu)先級的綜合應(yīng)用實際效果是最明顯的，而第二優(yōu)先級的綜合應(yīng)用實際建設(shè)則至少需要幾年的緩沖時間，可以重點關(guān)注分析第二優(yōu)先級中可行性較強的大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用測試點，這些綜合應(yīng)用測試點不僅實施可行性強，而且實際運用上的難度也比較適中，適合大規(guī)模使用。

結(jié)束語

企業(yè)的物資招標(biāo)采購工作是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及戰(zhàn)略目標(biāo)實施過程中的重點工作內(nèi)容，因此企業(yè)需要進一步加強對物資招標(biāo)采購工作的重視，全面提升企業(yè)現(xiàn)階段的資源配置水平，規(guī)避在物資招標(biāo)采購過程中存在的風(fēng)險因素，優(yōu)化內(nèi)部的管理效率，提高對各類采購風(fēng)險管控的水平，從而使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。

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