李紅艷 魏倩如 潘紫琳

摘 要：鞏固和加強(qiáng)高校黨建工作，全面優(yōu)化高?；鶎狱h組織的組織力和協(xié)調(diào)力，是實(shí)現(xiàn)黨支部能夠在基層工作中“唱主角”的重要環(huán)節(jié)。但判斷和評(píng)價(jià)高校黨支部在基層工作中“唱主角”需要科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。本文通過(guò)層次分析法，從黨支部書(shū)記、黨員和外部環(huán)境三個(gè)層面篩選出影響程度最高的指標(biāo)因素，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了判斷高校黨支部在基層工作中“唱主角”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并結(jié)合相關(guān)分析結(jié)果總結(jié)具有針對(duì)性的措施，希望為構(gòu)建高校黨建工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和提高基層黨組織的工作質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：黨支部;層次分析法;指標(biāo)體系;黨建工作

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.059

支部，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的一切工作到支部，黨的一切工作靠支部。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，作為我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。2019年不忘初心、牢記使命的主題教育真正將黨支部的作用推到了“唱主角”的頂峰，充分激發(fā)了每個(gè)支部、每名黨員和人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，凝聚了奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴偉力，提高了勇于變革、敢于超越、銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)斗力，形成了以學(xué)聚人、以能聚人、以正聚人的影響力和以情聚人、以績(jī)聚人的實(shí)效。黨支部作為黨組織體系中最基礎(chǔ)的組織，肩負(fù)著直接教育黨員、組織群眾等眾多職責(zé)，是聯(lián)系黨員與黨組織的重要樞紐。高校黨支部作為黨在高校的“戰(zhàn)斗堡壘”，其黨建工作質(zhì)量的優(yōu)化升級(jí)是影響黨支部能否在基層工作中“唱主角”的關(guān)鍵一環(huán)，因此，高校黨支部的組織力和實(shí)效性作為衡量黨建工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅停留在對(duì)其理論層面的研究，而更應(yīng)設(shè)置可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文從黨支部書(shū)記、黨員和外部環(huán)境三個(gè)層面，總結(jié)出15個(gè)具體的影響指標(biāo)，并通過(guò)層次分析法，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的影響程度進(jìn)行梳理排序，從而總結(jié)出判斷高校黨建工作效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，希望提供更具科學(xué)性的黨支部組織“唱主角”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以便增強(qiáng)高校基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力，并采取更加具有針對(duì)性的方針策略，實(shí)現(xiàn)高校黨支部在基層工作中“唱主角”的目標(biāo)。

1 研究設(shè)計(jì)

本文研究基于專(zhuān)家訪(fǎng)談以及文獻(xiàn)搜集的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于黨支部書(shū)記、黨員以及社會(huì)環(huán)境相關(guān)的指標(biāo)，然后使用層次分析法（AHP）對(duì)指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層進(jìn)行權(quán)重設(shè)計(jì)和研究，在專(zhuān)家訪(fǎng)談基礎(chǔ)上，確定方案層指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重，從而實(shí)現(xiàn)從定性到定量的研究。層次分析法的步驟包括：

（1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。

（2）在層次結(jié)構(gòu)模型基礎(chǔ)上，分解為不同的單層次模型，并對(duì)每一個(gè)模型的同一層次指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)于上一層次目標(biāo)的重要性?xún)蓛蓪?duì)比，對(duì)比的尺度按照1～9的標(biāo)度，通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談，形成兩兩判斷矩陣。

（3）對(duì)兩兩判斷矩陣進(jìn)行求解，得到單層次指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（4）在單層次指標(biāo)權(quán)重基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案層相對(duì)于最高層（目標(biāo)層）的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算，得到層次總排序并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

2 高校黨支部在基層工作中“唱主角”的指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在結(jié)合以往專(zhuān)家學(xué)者的研究成果和專(zhuān)家訪(fǎng)談基礎(chǔ)上，以高校黨支部在基層工作中“唱主角”為目標(biāo)層;以高校黨支部的支部書(shū)記、黨員和外部環(huán)境作為一級(jí)指標(biāo);對(duì)于3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別設(shè)計(jì)了二級(jí)指標(biāo)。本文的指標(biāo)體系見(jiàn)表1所示。

3 高校黨支部在基層工作中“唱主角”的實(shí)證研究

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

為了得到指標(biāo)體系的權(quán)重，本文使用問(wèn)卷調(diào)查和專(zhuān)家訪(fǎng)談相結(jié)合進(jìn)行。其中調(diào)查問(wèn)卷的對(duì)象主要為上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院的黨支部書(shū)記、黨員、入黨積極分子、團(tuán)員和群眾，共發(fā)放55份問(wèn)卷，回收53份，剔除無(wú)效問(wèn)卷后，總共獲得50份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷的回收率為90.9%。其中高校黨支部的支部書(shū)記、黨員和外部環(huán)境等一級(jí)指標(biāo)的重要性主要通過(guò)黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、黨委組織部部長(zhǎng)和組織部副部長(zhǎng)等6為專(zhuān)家訪(fǎng)談獲得。

3.2 層次分析法的結(jié)果分析

通過(guò)層次總排序表可知，對(duì)高校黨支部在基層工作中“唱主角”的影響因素，最為重要的指標(biāo)是黨支部書(shū)記的組織協(xié)調(diào)能力，其次是黨支部書(shū)記的基本理論知識(shí)，然后是黨員的聯(lián)系群眾能力，這三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重都在10%以上，可以占到總權(quán)重的43.88%，對(duì)高校黨支部在基層工作中“唱主角”的具有非常重要的作用。權(quán)重占到5%以上的指標(biāo)排序分別為黨支部書(shū)記的黨建工作經(jīng)驗(yàn)（9.83%）、黨支部書(shū)記的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)（6.87%）、外部環(huán)境的創(chuàng)新環(huán)境（6.3%）、黨支部書(shū)記的基層治理能力（5.21%）、外部環(huán)境的人際環(huán)境（5.06%），這5個(gè)指標(biāo)的權(quán)重總和占總權(quán)重的33.26%。其它指標(biāo)的依次排序?yàn)橥獠凯h(huán)境的黨內(nèi)民主環(huán)境（0.0478）、黨員的邏輯思維能力（0.0476）、黨員的自我批評(píng)能力（0.0476）、外部環(huán)境的思想政治教育環(huán)境（0.0308）、黨員的自覺(jué)學(xué)習(xí)能力（0.0222）、外部環(huán)境的政策環(huán)境（0.0177）和外部環(huán)境的政治覺(jué)悟（0.0150）。

4 結(jié)論與啟示

按照習(xí)近平總書(shū)記“讓支部在基層工作中唱主角”的指示，黨支部在基層工作中“唱主角”應(yīng)該是長(zhǎng)效機(jī)制。為保障好高校黨支部黨建工作的順利完成，有必要針對(duì)高校黨支部在基層工作中“唱主角”的指標(biāo)總排序中權(quán)重較大的指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力提升。

4.1 加強(qiáng)黨支部書(shū)記的組織協(xié)調(diào)能力

通過(guò)層次分析法（AHP）結(jié)論可知，在本文選取的15項(xiàng)指標(biāo)中，黨支部書(shū)記的組織協(xié)調(diào)能力位于排序第一位。習(xí)近平總書(shū)記指出，“加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)”。黨支部作為聯(lián)系黨員和黨組織的重要樞紐，直接肩負(fù)著教育黨員、聯(lián)系群眾，宣傳群眾等職責(zé)，因此必須具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，才能平衡各方力量，更好的聯(lián)系群眾，并有條不紊的舉辦不同形式的組織活動(dòng)。

4.2 加強(qiáng)黨支部書(shū)記的基本理論知識(shí)認(rèn)識(shí)深度

通過(guò)層次分析法（AHP）可知，在本文選取的15項(xiàng)指標(biāo)中，黨支部書(shū)記的基本理論知識(shí)位于排序第二位。理論學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力的重要法寶，習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會(huì)議上做出了明確要求，理論學(xué)習(xí)有收獲。理論學(xué)習(xí)不僅可以幫助黨支部書(shū)記更加公正的從客觀(guān)角度出發(fā)分析問(wèn)題，也為全黨更好的堅(jiān)守初心，擔(dān)當(dāng)使命，提升對(duì)黨的忠誠(chéng)度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 加強(qiáng)黨員的聯(lián)系群眾能力

通過(guò)層次分析法（AHP）可知，在本文選取的15項(xiàng)指標(biāo)中，黨員的聯(lián)系群眾能力位于排序第三位。黨員要積極參與黨組織活動(dòng)，不能整天只圍著辦公室轉(zhuǎn)，要不斷通過(guò)各種活動(dòng)與群眾聯(lián)系在一起，走近群眾，真正的贏得人民群眾的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。并且黨組織和黨員的工作要接受群眾的監(jiān)督，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，全心全意為人民服務(wù)。

4.4 加強(qiáng)黨支部書(shū)記的黨建工作經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)層次分析法（AHP）可知，在本文選取的15項(xiàng)指標(biāo)中，黨支部書(shū)記的黨建工作經(jīng)驗(yàn)位于排序第四位。黨支部書(shū)記作為支部的“領(lǐng)頭羊”，必須多花心思、下大力氣對(duì)支部的現(xiàn)行制度和支部的狀況進(jìn)行不斷分析和研究，并能夠把握新形勢(shì)的發(fā)展，注入新的活力和內(nèi)容。多走出去和學(xué)習(xí)新的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)形成適宜黨支部建設(shè)的良好氛圍。

4.5 加強(qiáng)創(chuàng)新外部環(huán)境

隨著時(shí)代的發(fā)展，任何活動(dòng)都需要新方法和新思路，不能墨守成規(guī)，一成不變，因此應(yīng)該大力推進(jìn)創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容、形式、平臺(tái)和載體，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中的作用，將網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)應(yīng)用于黨建活動(dòng)中，從而增強(qiáng)組織活動(dòng)的吸引力。

參考文獻(xiàn)

[1]吳清，丁紅娟，牛兵，等.高校黨支部組織生活實(shí)效性的評(píng)價(jià)指標(biāo)研究——以上海工程技術(shù)大學(xué)為例[J].教育教學(xué)論壇，2013，（14）：181-182.

[2]本報(bào)評(píng)論員.讓黨支部在基層工作中唱主角[N].遼寧日?qǐng)?bào)，2019-02-17（001）.

[3]追奕人.讓支部在基層工作中唱主角[J].寧波通訊，2019，（03）：48.

[4]雷少華，王宏波.讓國(guó)企黨支部在基層工作中唱主角[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2018-12-24（005）.

[5]陶?qǐng)?jiān).讓黨支部在基層工作中唱主角[N].紹興日?qǐng)?bào)，2018-12-23（003）.

[6]周民東.體現(xiàn)黨的一切工作到支部的導(dǎo)向[N].云南日?qǐng)?bào)，2017-08-16（008）.

[7]侯仕福.新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力提升實(shí)證研究——以山東省20所高校為例[J].高教學(xué)刊，2020，（30）：176-178+182.

[8]肖輝贊.論高校基層黨支部書(shū)記履職能力及影響因素[J].黑龍江科技信息，2012，（15）：159+47.

[9]周艷.發(fā)揮黨支部在學(xué)科建設(shè)中的核心作用[N].合肥晚報(bào)，2020-09-16（A03）.

[10]劉雪鳳，楊易婷.基于層次分析法的江蘇專(zhuān)利資助政策效能研究[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2020，（05）：51-55.