江艷

近年，安陽市充分發(fā)揮本地植保無人機的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用優(yōu)勢，大力發(fā)展航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，推進農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)增效，促進了農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，有效保障了糧食安全，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。本文分析研究安陽市航空植保社會化服務(wù)的經(jīng)驗及下一步的工作方向，以供借鑒。

一、推進航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況

2016年以來，安陽市大力開展小麥病蟲害航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，特別是2017年以來通過政府購買服務(wù)的方式，安陽市政府每年拿出專項資金在全市大面積開展小麥航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，年均減少農(nóng)藥施用量56.6 t，年均下降17%，取得了明顯成效。2020年，為克服新冠疫情給糧食生產(chǎn)帶來的影響，安陽市針對2020年小麥重大病蟲害發(fā)生的嚴峻形勢，充分發(fā)揮當?shù)睾娇罩脖?shù)字化飛防優(yōu)勢，調(diào)動1500架飛防無人機，用9天時間，在全市集中開展了小麥主要病蟲害飛防社會化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，面積達13.33萬hm2，有效控制了病蟲害的傳播蔓延，解決了小農(nóng)戶在病蟲害防治中存在的工作效率低、防治時間長、效果差、浪費多、易造成污染等問題。

二、實施航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的措施

（一）堅持試點先行，強化示范引領(lǐng)

自2012年起，安陽市充分利用安陽全豐航空植保科技有限公司生產(chǎn)植保無人機的優(yōu)勢，先試先行，率先在河南省開展了航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，取得了較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。安陽市先后建立多個省部級統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，以點帶面推廣航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治新技術(shù)，逐步形成適用于不同區(qū)域、不同栽培方式、不同作物配套的航空植保防控技術(shù)體系，形成一套行之有效、農(nóng)民歡迎的綜合防治技術(shù)新模式。

（二）加強政策扶持，探索服務(wù)機制

充分利用國家扶持的高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目資金，對航空植保服務(wù)組織的建立、完善、宣傳、指導、示范和培訓工作進行扶持，采取藥劑與社會化服務(wù)聯(lián)合采購，政府購買航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的方式，統(tǒng)一開展航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。按照“誰實施、補助誰”“向深度貧困地區(qū)傾斜”和“向重點區(qū)域傾斜”的原則，在全市引導和支持主要作物種植產(chǎn)區(qū)進行整建制推進航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保以最適宜的防治時期、最低的防控成本達到最佳的防治效果。2017—2020年，安陽市通過政府購買服務(wù)的方式，累計在全市實施小麥病蟲害航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積約46.33萬hm2，尤其是2020年實施航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治13.33萬hm2，航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到74%。

（三）完善服務(wù)體系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

1.夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。安陽市積極推進“全國農(nóng)業(yè)航空植保示范市”建設(shè)，與國家精準農(nóng)業(yè)航空施藥技術(shù)國際聯(lián)合研究中心共同建成了國內(nèi)首家植保無人機檢測中心，與中國工程院聯(lián)合建立了航空植保院士工作站，引進了一批國內(nèi)航空植保優(yōu)秀專家和科研人才，形成了高層次、高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.完善隊伍建設(shè)。安陽市積極整合資源優(yōu)勢，扶持、壯大了安陽全豐航空植保、農(nóng)飛客、標普農(nóng)業(yè)等一批大型航空植保社會化服務(wù)組織。安陽市在全市建立了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織111個，從業(yè)人員650人，擁有植保無人機132架，日作業(yè)能力0.32萬hm2，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村病蟲害應(yīng)急防控體系和“航空植保+綠色防控”的模式，取得了顯著成效。

3.創(chuàng)新運作機制。組織協(xié)調(diào)航空植保社會化服務(wù)組織與有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門簽訂農(nóng)企合作協(xié)議，通過進駐轄區(qū)內(nèi)農(nóng)技推廣區(qū)域站開展農(nóng)企合作共建工作，通過合作共建示范基地進一步促進了航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展。

三、下一步的工作方向

（一）強化政策支持

安陽市充分利用農(nóng)業(yè)項目資金和農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，扶持建立一批行為規(guī)范、制度健全、信譽良好、服務(wù)水平較高的航空植保合作社，通過開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)補貼等項目，鼓勵引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，加快推進統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

（二）強化技術(shù)指導

進一步加強安陽市農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導和服務(wù)水平，及時準確地為防治組織提供病蟲發(fā)生信息和防治技術(shù)，掌握防控主動權(quán);加強對防治組織的技能培訓，建立骨干防治隊伍;加強對專業(yè)化服務(wù)組織的規(guī)范化管理，不斷提升專業(yè)化防治組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（三）強化示范帶動

安陽市結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)的建設(shè)，通過示范引導逐步在糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，不斷擴大航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的覆蓋面。