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        南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題及對策

        2021-03-24 11:27:38孟冬冬
        河南農(nóng)業(yè)·綜合版 2021年2期
        關(guān)鍵詞:南陽市專業(yè)人才美麗

        孟冬冬

        2018年,河南省委一號文件《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》強調(diào),持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。河南省人民政府省長尹弘在2020年河南省《政府工作報告》中再次強調(diào),加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。南陽市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面積極作為,無論是政策的支持力度,還是資金的投入額度,都對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用,但在建設(shè)中還存在一些問題。因此,筆者提出有效實施對策,對于南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)乃至實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。

        一、南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

        (一)建設(shè)資金缺乏

        南陽市大部分縣經(jīng)濟還不發(fā)達(dá),農(nóng)民收入也不是太高,讓農(nóng)民自己投入資金搞建設(shè)也是不現(xiàn)實的,即使投入了資金,效益的回收也是不確定的。另外一個問題就是社會融資較難。由于宣傳的廣度和力度還不夠,加上受地理位置和條件環(huán)境因素影響,社會和企業(yè)投資的興趣不大,從而使大多鄉(xiāng)村無法引進(jìn)有效的資金投入。

        (二)建設(shè)特色不突出

        南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中各個村莊的建設(shè)規(guī)劃、步驟及過程有極大的相似性,在實際建設(shè)中復(fù)制粘貼其他地方的成分較多,沒有充分做到因地制宜,沒有很好地立足于本村特有的地理環(huán)境和人文資源進(jìn)行量體裁衣式的建設(shè),因此部分村莊的建設(shè)存在照抄的情況,缺少個性,沒有特色。

        (三)村民參與積極性不高

        南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由政府主導(dǎo),從資金統(tǒng)籌到規(guī)劃建設(shè),主體都是政府,村民很少參與進(jìn)來。大多數(shù)村民由于文化程度較低、思想陳舊、思考問題不夠全面,都認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就應(yīng)該是政府的事,政府強有力的財政投入是根本保障,村民既無資金又無技術(shù),顯然不能成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。這種觀念直接影響著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

        (四)建設(shè)人才缺乏

        南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要問題之一就是缺乏建設(shè)人才。一是農(nóng)村現(xiàn)在大部分年輕人都到外地打工了,留置人口大多為老人和孩子;二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是個系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科交叉專業(yè)的高層次人才參與。而從現(xiàn)實看,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃及項目實施都需要專業(yè)人才,建設(shè)人才的缺乏一定程度上阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

        二、南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策

        (一)多渠道籌集建設(shè)資金

        縣、鄉(xiāng)兩級政府要繼續(xù)做好外聯(lián)工作,積極聯(lián)系各類企事業(yè)單位,籌資金拉合作項目。通過先建再補、減免稅費、風(fēng)險補償、公助民辦等激勵辦法和優(yōu)惠政策來引導(dǎo)社會力量參與,吸引在外創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從而為共建美麗鄉(xiāng)村提供資金支持,激勵社會各界來參與支持農(nóng)村公共產(chǎn)品等的建設(shè)。

        (二)突出建設(shè)特色優(yōu)勢

        南陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要立足本地實際突出自己特色。要因地制宜進(jìn)行建設(shè),除結(jié)合本地特有地理自然條件實現(xiàn)鄉(xiāng)村外在環(huán)境的美麗宜人外,還需要結(jié)合南陽各地的古今特色文化(比如漢文化、楚文化)實現(xiàn)本地鄉(xiāng)村文化的特色。

        (三)明確定位建設(shè)主體

        一是要明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,通過宣傳教育和建設(shè)實踐讓農(nóng)民真正意識到自己才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,也是受益人。二是要重視新鄉(xiāng)賢、科技創(chuàng)新人才的作用。由于他們在群眾中具有極高的威望,具有極大的號召力和影響力,各級政府要建立一套完善的參與機制,發(fā)揮他們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用。

        (四)大力引進(jìn)專業(yè)人才

        專業(yè)的事由專業(yè)的人來干,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開大量的專業(yè)人才。一是各級政府對本土優(yōu)秀人才要留下來,開發(fā)提升其專業(yè)技能,增加其福利待遇;積極引進(jìn)外來人才,制定相應(yīng)的激勵政策,提供優(yōu)厚的條件將人才引進(jìn)來。二是加強與高校和科研機構(gòu)合作,完善人才培訓(xùn)制度,加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn),使優(yōu)秀的專業(yè)人才能安心為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

        綜上所述,南陽市應(yīng)在籌措建設(shè)資金、突出建設(shè)特色、明確建設(shè)主體、引進(jìn)專業(yè)人才等方面統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要點線面結(jié)合,實施市、縣、村三級聯(lián)創(chuàng),連片創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村、示范鎮(zhèn)、示范縣,立體式全域化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要加強后期管護(hù),嚴(yán)格示范村驗收和審計,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì),真正惠及廣大農(nóng)民群眾。要實現(xiàn)南陽市在點上有特色、面上成規(guī)模、整體有變化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體格局。

        〔項目來源:本文是河南省社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項目“河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及提升路徑研究”(批準(zhǔn)號:2020JC55)的階段性成果〕

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