吳丹楓

近年，嵩縣將壯大村級集體經(jīng)濟作為推進脫貧攻堅的驅(qū)動器，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實施黨建引領(lǐng)，做好項目支撐，層層落實責(zé)任，所有行政村（社區(qū)）實現(xiàn)了集體經(jīng)濟從無到有、從弱到強的重大突破。村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，群眾滿意度大幅提升。

一、統(tǒng)籌全縣發(fā)展“一盤棋”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

嵩縣縣委建立了由組織部、財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組成的聯(lián)席會議制度，縣委副書記為召集人，定期研究解決發(fā)展集體經(jīng)濟工作中存在的問題。

（二）部門合力推動

全縣著力落實發(fā)展村級集體經(jīng)濟職能部門幫扶責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為村級集體經(jīng)濟組織管理的主要部門，財政、扶貧、水利、交通、國土、民政、金融、科技等部門在業(yè)務(wù)工作中充分考慮集體經(jīng)濟發(fā)展，積極爭取上級資金、項目扶持。

（三）確定發(fā)展思路

嵩縣結(jié)合全縣的資源資產(chǎn)狀況和區(qū)位條件，進一步明確8條集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，即產(chǎn)業(yè)帶動型、資產(chǎn)經(jīng)營型、資源開發(fā)型、為農(nóng)服務(wù)型、混合經(jīng)營型、聯(lián)合經(jīng)營型、生態(tài)旅游型、特色產(chǎn)業(yè)型，實現(xiàn)多種經(jīng)營方式并舉。同時，嵩縣鼓勵建立專業(yè)合作社、服務(wù)公司等經(jīng)營主體。

二、打造素質(zhì)過硬“領(lǐng)頭雁”，強化黨建引領(lǐng)

（一）選準(zhǔn)頭雁

嵩縣先后從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、致富能手、專業(yè)合作社帶頭人等黨員中選配一批講政治、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、善治理的優(yōu)秀人才進入村班子，增強村級集體經(jīng)濟組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。例如，致富不忘鄉(xiāng)鄰的優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才村黨支部副書記馮亞珂，帶領(lǐng)群眾將一個偏僻落后的小山村——黃莊鄉(xiāng)三合村打造成遠(yuǎn)近聞名的“手繪小鎮(zhèn)”，2017年以來累計接待學(xué)生、游客達1.5萬人次，創(chuàng)綜合收入1000萬元以上，村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)從零到8萬元的突破。

（二）加強培訓(xùn)

嵩縣加大對基層干部的培訓(xùn)力度，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，2018年以來共舉辦村干部培訓(xùn)班42期，駐村干部培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員7200人次。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)土人才作為村干部后備力量納入培訓(xùn)范圍，2019年4月，依托河南大學(xué)優(yōu)秀教育資源舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班，對106名鄉(xiāng)土人才進行了為期7天的集中培訓(xùn)。九皋鎮(zhèn)宋王坪村在培訓(xùn)中接觸到脫毒紅薯的知識，與河南科技大學(xué)合作，引進商薯19和普薯32脫毒紅薯原種，科學(xué)種植、規(guī)?；芾?，并對紅薯進行儲存、深加工及銷售，帶動全村207戶群眾人均增收2000元以上。

（三）消除后進

嵩縣將村級集體經(jīng)濟“空殼村”列為軟弱渙散的后進村，由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派整頓工作隊，堅持“一村一策”，因村施策，通過配強班子、落實制度，增強村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為辦理惠民實事、發(fā)展村集體經(jīng)濟打好基礎(chǔ)。軟弱渙散村大章鎮(zhèn)旺坪村在經(jīng)過整頓后，班子團結(jié)一致、一心一意謀發(fā)展，僅2018年以來發(fā)展中藥材連翹24.67 hm2，種植黑豆5.67 hm2，發(fā)展經(jīng)濟林核桃種植36.67 hm2，實現(xiàn)年收入5萬元，有效壯大了村集體經(jīng)濟。

三、打好項目扶持“組合拳”，強化產(chǎn)業(yè)支撐

（一）縣級幫扶注動力

為解決全縣村級集體經(jīng)濟項目薄弱問題，嵩縣在2017年扶持46個貧困村村級集體經(jīng)濟項目的基礎(chǔ)上，2018年利用財政涉農(nóng)整合資金對剩下的64個貧困村進行項目資金扶持，入股嵩縣建設(shè)發(fā)展有限公司建設(shè)的光伏發(fā)電項目進行分紅，每年收入4萬元。全縣除110個貧困村外的200個行政村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整合利用土地、林地、旅游等資源入股嵩縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司、嵩縣水利發(fā)展有限公司、嵩縣建設(shè)發(fā)展有限公司及嵩縣城市建設(shè)發(fā)展有限公司，每年每家公司拿出資金扶持50個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比例配套扶持，確保每個非貧困村集體經(jīng)濟收入不少于2萬元。

（二）培育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

2018年11月嵩縣召開“培育產(chǎn)業(yè)基地扶持村級集體經(jīng)濟工作部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”，出臺了《關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)基地壯大集體經(jīng)濟的實施意見》，對全縣110個貧困村和85個非貧困村補貼資金，每村流轉(zhuǎn)土地6.67 hm2，村集體成立以中藥材種植產(chǎn)業(yè)為主的合作社，所得收益全部算作村集體收入。截至2019年底，全縣110個貧困村和85個50戶以上的非貧困村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元，已完成扶持資金撥付工作。

（三）壓實責(zé)任強推進

嵩縣縣委、縣政府把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作項目庫的必有項目，作為評定村干部績效工資的關(guān)鍵一條，鄉(xiāng)村兩級黨組織書記抓黨建工作述職評議的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村形成強大合力，聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展，從根本上解決村級黨組織“沒錢辦事”的問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。