鄭智維

春節(jié)后第一時間召開大會，總結成績、表彰先進、部署工作。近年來，這種安排在河南開封已成為一種慣例。

2月20日，開封市高質量發(fā)展大會召開，過去幾年間，會議主題從工業(yè)強市、轉型攻堅，到優(yōu)化營商環(huán)境、對外開放，再到此次的高質量發(fā)展。

會議主題變化背后，是開封對新發(fā)展理念的認識越來越深，對高質量發(fā)展規(guī)律的理解越來越深，對新發(fā)展階段特征的把握越來越深。

2020年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，開封生產總值增長2%，高于全省0.7個百分點，經濟總量在河南省排名上升兩位，綜合實力明顯提升。

全國人大代表開封市委書記 高建軍

“貫徹新發(fā)展理念，促進高質量發(fā)展，已成為全市各項工作的關鍵詞和聚焦點。”接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、開封市委書記高建軍說，面向“十四五”，開封將努力踐行高質量發(fā)展主題。

迎來發(fā)展機遇

“十三五”時期是開封變化最大的5年，綜合實力顯著提升，高質量發(fā)展邁上新臺階。隨著供給側結構性改革深入推進，開封三次產業(yè)結構調整為13.2∶39.8∶47。

制造業(yè)方面，開封形成裝備制造、汽車及零部件等八大產業(yè)集群。其中，奇瑞汽車、十一化建、晉開化工入圍2020年河南企業(yè)100強，奇瑞汽車成為全市首個年產值突破百億元的企業(yè)。

文旅產業(yè)也實現提質發(fā)展。隨著“文化+”上升為國家戰(zhàn)略，開封“夜經濟”蓬勃發(fā)展，鼓樓夜市入選全國游客喜愛的十大夜市，全市年游客接待總量達8000萬人次、旅游綜合收入達700億元。

同時，開封的樓宇經濟、總部經濟、電子商務等新經濟新業(yè)態(tài)初具規(guī)模，自貿大廈成為全市首個稅收超億元樓宇，開封電子商務示范基地納入中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

高建軍介紹，開封在河南省率先發(fā)布數字經濟發(fā)展規(guī)劃，成功創(chuàng)建國家級產城融合示范區(qū)?！叭屑夹g合同交易額增長139%，全市財政科技支出增速達20%以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過35%?！?/p>

當然，開封發(fā)展依然面臨一些制約因素。目前來看，制造業(yè)還不強，文旅產業(yè)受疫情影響較為嚴重，綜合實力依然薄弱，經濟總量、綜合財力、居民人均可支配收入在全省排名依然位居中流。

談及推進高質量發(fā)展，高建軍表示，開封雖然面臨一些挑戰(zhàn)，但更多的是機遇，“隨著中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、大運河文化保護傳承利用、鄭開同城化建設等，開封高質量發(fā)展迎來一系列重大戰(zhàn)略機遇”。

開好局、起好步

“主要經濟指標增速位居全省前列，形成一批特色突出、競爭力強的百千億級產業(yè)集群，產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平顯著提升;文旅產業(yè)提質升級，國際影響力顯著提升;鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，中心城區(qū)輻射帶動能力顯著提升;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐作用更為突出，科技創(chuàng)新水平顯著提升?！?/p>

除經濟發(fā)展質量外，《開封市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》在改革開放力度、綠色發(fā)展顏值、社會文明程度、社會治理效能、人民生活品質等方面均有著明晰而具體的方向。

面向“十四五”，開封如何開好局、起好步？高建軍說，在“十四五”規(guī)劃綱要基礎上，要抓緊做好國土空間規(guī)劃及城市、交通、產業(yè)、生態(tài)、行業(yè)等一系列專項規(guī)劃?！爸\定后動，不打亂仗，不折騰，以規(guī)劃的最科學確保發(fā)展的最大效益?！?/p>

為主動融入新發(fā)展格局，開封加強規(guī)劃設計，深入踐行“謀劃、策劃、規(guī)劃”的系統(tǒng)觀念，將設定好的長期目標、遠景目標、戰(zhàn)略目標具體化為五年規(guī)劃、三年方案、每年要點。

確保“十四五”開好局、起好步，推動經濟社會高質量發(fā)展，開封要搶抓重大戰(zhàn)略機遇。“開封將堅持以自貿區(qū)開封片區(qū)為龍頭，打造內陸開放高地，高質量地融入國際國內雙循環(huán)體系。”高建軍說。

例如，加快推動開封綜保區(qū)建設，高標準建設大宗貿易國際結算中心等開放平臺，發(fā)展“保稅+”新型貿易;推動自貿區(qū)開封片區(qū)與鄭州片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，主動融入絲綢之路經濟帶。

三大建設年

“要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分結合開封實際，進一步推動發(fā)展方式根本轉變，堅定不移強黨建、保底線、保民生、保運轉、創(chuàng)環(huán)境，持續(xù)加快推動高質量發(fā)展。”高建軍說。

今年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。開封如何將高質量發(fā)展的理念實施落地？著力點是什么？

高建軍說，緊盯高質量發(fā)展主題，開封將開展“三大建設年”，以高質量發(fā)展新成效在新征程上開好局、起好步，除實施項目建設年外，還將深入實施環(huán)境建設年、作風建設年。

通過樹立“項目為王”的理念，開封推動各項工作項目化、節(jié)點化、責任化。通過抓實項目建設、推動高水平開放、強化科技創(chuàng)新、加強產業(yè)培育等措施，深入實施項目建設年。

在實施環(huán)境建設年方面，開封將聚焦城市提升、產業(yè)提效、環(huán)境提質、民生提檔，營造“活商、親商、安商、便商”的良好氛圍，建設“宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游”的城市環(huán)境。

作風建設關系到黨的形象、威望，關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。在深入實施作風建設年方面，開封將充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，樹立“黨建統(tǒng)領、正向激勵、容錯糾錯、監(jiān)督問責”的導向，進一步轉變工作作風，激勵擔當作為，凝聚發(fā)展合力。