鄭旭

3月11日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)這是記者在位于梅地亞中心的分會(huì)場(chǎng)采訪圖/新華社記者 金立旺

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。站在歷史交匯點(diǎn)上，2021年全國(guó)兩會(huì)，載滿14億人民共同期待，吸引了世界目光。

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

回首極不平凡的2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善、穩(wěn)定恢復(fù)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

開(kāi)局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定全程。今年，我國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

開(kāi)局之年，各項(xiàng)惠民實(shí)事暖人心。百姓關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老等問(wèn)題，政府工作報(bào)告都作了部署，提出了目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)，今年要切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平，注重解民憂、紓民困，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。

對(duì)此，與會(huì)代表委員們紛紛表示，昂首奮進(jìn)新征程，要堅(jiān)持以人民為中心，全過(guò)程全領(lǐng)域全區(qū)域貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進(jìn)提升保障和改善民生水平。只有時(shí)刻秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及全體人民的理念，工作才有動(dòng)力、奮斗才有價(jià)值、未來(lái)才有希望。

了不起，“民生賬單”來(lái)之不易

2020年成績(jī)來(lái)之不易：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成原定的900萬(wàn)人以上目標(biāo);全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，分別優(yōu)于6%和5.5%左右的預(yù)期目標(biāo);全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅為2.5%，控制在3.5%的漲幅目標(biāo)內(nèi)……

回顧2020年宏觀經(jīng)濟(jì)，代表委員對(duì)“17項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成”交口稱贊。這些指標(biāo)包括新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格、赤字率、老舊小區(qū)改造等，且多項(xiàng)任務(wù)超額完成。

這當(dāng)中，“就業(yè)賬單”最值得一曬。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上表示，去年各級(jí)政府把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，各市場(chǎng)主體發(fā)揮了重要作用。

據(jù)人社部提供的數(shù)據(jù)，2020年底高校畢業(yè)生總體就業(yè)率在90%以上，農(nóng)民工總量恢復(fù)至上年的98.2%。貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3243萬(wàn)人，較上年增加了10%。

就業(yè)形勢(shì)明顯好于預(yù)期，得益于各級(jí)政府千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。

很多企業(yè)“春招”“秋招”的人數(shù)不降反升，特別是在線教育、直播帶貨等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了許多新職業(yè)新崗位。去年夏天，人社部發(fā)布了一批新職業(yè)，其中包括直播帶貨師、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、城市管理網(wǎng)格員、信息安全測(cè)試員等。

“經(jīng)濟(jì)工作的最終目的是改善民生，就業(yè)是民生之本。放眼全世界，2020年有很多企業(yè)倒閉破產(chǎn)，也有很多人面臨失業(yè)。我國(guó)就業(yè)取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，這是因?yàn)槲覈?guó)把改善民生放在第一位?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，還向代表們報(bào)告了其他民生成績(jī)。如，去年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化;加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù);鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步展開(kāi)，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯;推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力;健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，在實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面出臺(tái)了一系列新舉措。

2020年，全國(guó)廣泛開(kāi)展線上教學(xué)，秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全面復(fù)學(xué)，1000多萬(wàn)高中畢業(yè)生順利完成高考;實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人目標(biāo);提升大規(guī)模核酸檢測(cè)能力，新冠肺炎患者治療費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān);保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支……

2020年，民生成績(jī)來(lái)之不易，2020年，真的了不起！

實(shí)打?qū)?，“民生承諾”一諾千金

習(xí)近平總書(shū)記曾指出，我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

2021年，民生實(shí)事暖人心：

有序推進(jìn)疫苗研制和免費(fèi)接種;確?；久裆С鲋辉霾粶p;完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo);群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營(yíng);新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè);保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定;啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng);保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付;完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，支持社會(huì)力量辦園;居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別再增加30元和5元;解決好大城市住房突出問(wèn)題;盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難;提高退休人員基本養(yǎng)老金;優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)……

以上這些實(shí)打?qū)嵉摹懊裆兄Z”，被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告中，成為各級(jí)政府“傾聽(tīng)人民呼聲”“回應(yīng)人民期待”“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”承諾，一諾千金。

就業(yè)是民生之本，收入乃民生之源。有就業(yè)，才有收入，要多渠道增加居民收入，讓居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，是政府工作報(bào)告著重安排的重大民生實(shí)事。2021年，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

同時(shí)，推動(dòng)降低就業(yè)門檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)

除此之外，要拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，廣開(kāi)就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體舉措包括：健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對(duì)二手車交易不合理限制，增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。

此外，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店、商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營(yíng)。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。

需要指出的是，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中還特別強(qiáng)調(diào)，做好今年工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，補(bǔ)上短板漏洞，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平。

高質(zhì)量，在發(fā)展中持續(xù)改善民生

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，各級(jí)公務(wù)人員要始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jī)。

民生牽著民心，一枝一葉總關(guān)情。推進(jìn)民生工程要把為民辦事的熱情和群眾現(xiàn)實(shí)利益的訴求合成一股勁，心往群眾那兒想，勁往群眾那兒使，不設(shè)死標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切，才能把大事辦成、好事辦好、小事辦牢。

在3月11日回答中外記者提問(wèn)時(shí)，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，政府要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體有更強(qiáng)的活力，讓社會(huì)更有創(chuàng)造力。要大力支持企業(yè)重質(zhì)量、守誠(chéng)信、精工細(xì)作，提高產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于政務(wù)服務(wù)中那些涉及企業(yè)、人民群眾經(jīng)常要辦的事項(xiàng)，要努力做到網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。

李克強(qiáng)總理指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾在民生方面的需求越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高。要堅(jiān)持在發(fā)展中逐步改善民生。我們現(xiàn)在實(shí)施的是廣覆蓋、?；镜纳鐣?huì)保障制度。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)提高基本民生的保障水平，但也要突出重點(diǎn)。事關(guān)人人、事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)的基本醫(yī)療和義務(wù)教育，是民生保障重點(diǎn)，各級(jí)政府要把責(zé)任扛在肩上，用心用力抓好抓實(shí)。