滕洪輝，任 新，湯 茜，桑 磊，李雨珊

（吉林師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，吉林 四平136000）

1 引言

世界范圍內(nèi)掀起的高等工程教育改革浪潮，使中國(guó)高等教育發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇。教育部順勢(shì)而為推出了“新工科”建設(shè)計(jì)劃并明確了建設(shè)指南，為中國(guó)工科專業(yè)建設(shè)指明了方向。但是，具體操作層面還面臨諸多問(wèn)題需要探索解決[1]，例如，各專業(yè)新工科的課程體系建設(shè)、教學(xué)方法建立、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等。尤其是在實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，新工科明確提出了要摒棄傳統(tǒng)的重理論輕實(shí)踐的觀念，解決課程體系中理論課程占比大但是學(xué)習(xí)效果不理想，實(shí)踐課程少使得學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。在新工科專業(yè)課程體系建設(shè)中，要注重理論課程與實(shí)踐課程的結(jié)合，提高理論課程學(xué)習(xí)效果，提升學(xué)生的工程實(shí)踐能力[2]。課程體系的設(shè)計(jì)和建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)或行業(yè)專家的參與，校企合作是必然選擇，但是現(xiàn)階段校企合作深度和廣度還無(wú)法支撐“新工科”建設(shè)要求，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家系統(tǒng)性的校企合作辦學(xué)相比還存在明顯的差距。

2 制約校企合作的因素

2.1 內(nèi)生動(dòng)力不足

校企合作辦學(xué)主要實(shí)施方是企業(yè)和高校，有的文獻(xiàn)報(bào)道企業(yè)和高校積極性很高[3]，但有的文獻(xiàn)報(bào)道企業(yè)積極性較低而高校的積極性較高[4]，可見(jiàn)，高校能充分認(rèn)識(shí)到校企合作辦學(xué)的積極影響，但是企業(yè)并沒(méi)有完全形成這種認(rèn)識(shí)，因?yàn)槲墨I(xiàn)沒(méi)有報(bào)道調(diào)查企業(yè)清單，無(wú)法深入了解企業(yè)意愿差異的因素，初步分析認(rèn)為這可能與不同行業(yè)或者企業(yè)崗位需求人才知識(shí)密集度、專業(yè)性有關(guān)。本文利用參考文獻(xiàn)[4]的調(diào)查方法，對(duì)環(huán)境類專業(yè)服務(wù)的環(huán)境保護(hù)行業(yè)相關(guān)的246 家企業(yè)進(jìn)行了校企合作態(tài)度調(diào)研，收回有效問(wèn)卷205 份，結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 企業(yè)對(duì)校企合作的態(tài)度

從表1 的調(diào)查結(jié)果看，企業(yè)對(duì)校企合作態(tài)度平均支持率在87%以上，明確表態(tài)非常支持的占比61%以上，還有5.68%的企業(yè)態(tài)度比較模糊，沒(méi)有企業(yè)表態(tài)不支持或者給予否定，這證明環(huán)境保護(hù)行業(yè)的企業(yè)對(duì)校企合作持開(kāi)放態(tài)度，但是主動(dòng)性和積極性不是很高，內(nèi)生動(dòng)力不足。

2.2 學(xué)生態(tài)度消極

現(xiàn)有探討校企合作辦學(xué)的文獻(xiàn)均在討論學(xué)校、企業(yè)、政府和社會(huì)的參與問(wèn)題，但校企合作是一種辦學(xué)模式，是開(kāi)展教學(xué)過(guò)程的一個(gè)框架，如果從教學(xué)過(guò)程來(lái)分析，無(wú)論學(xué)校還是企業(yè)都是教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行方，而參與教學(xué)活動(dòng)的接受方是學(xué)生，最終的教學(xué)過(guò)程執(zhí)行的好壞是要通過(guò)學(xué)生學(xué)習(xí)效果來(lái)評(píng)價(jià)，如果學(xué)生不配合不認(rèn)同是無(wú)法有效完成校企合作教學(xué)活動(dòng)。所以，在探討校企合作辦學(xué)的時(shí)候不得不考慮學(xué)生的意愿。本學(xué)院從2015 年開(kāi)始在本科生中執(zhí)行“環(huán)境類專業(yè)卓越工程師教育計(jì)劃”，采取“自愿報(bào)名+校企聯(lián)合審核”機(jī)制選拔學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年或者一年，但是學(xué)生報(bào)名積極性不高，每年僅有該年級(jí)學(xué)生1/4 的比例報(bào)名參加。可見(jiàn)，本科生對(duì)校企合作辦學(xué)認(rèn)可度不高，他們認(rèn)為本科畢業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，選擇繼續(xù)深造攻讀碩士研究生，而去企業(yè)實(shí)習(xí)會(huì)影響備考。

2.3 缺乏有效合作機(jī)制

高校和企業(yè)合作開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行人才培養(yǎng)，必須建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這種關(guān)系的維系和發(fā)展必須依靠有效的合作機(jī)制，現(xiàn)實(shí)情況是缺少這種有效的合作機(jī)制。建立有效的合作機(jī)制應(yīng)該依靠政治和經(jīng)濟(jì)手段，所謂的政治手段就是政府要出臺(tái)法律法規(guī)、各類支持政策，引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)與高校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作辦學(xué)關(guān)系；所謂的經(jīng)濟(jì)手段就是尋找企業(yè)和高校的利益共同點(diǎn)，從學(xué)生實(shí)習(xí)、員工培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備、研發(fā)合作、成果轉(zhuǎn)化等方面著手，實(shí)現(xiàn)高校的專業(yè)與企業(yè)的工種或者崗位對(duì)接，教學(xué)內(nèi)容與崗位能力需求對(duì)接，科研創(chuàng)新與企業(yè)研發(fā)對(duì)接?，F(xiàn)階段，校企合作辦學(xué)還沒(méi)有形成有效的對(duì)接，需要雙方在政府部門的支持下理順對(duì)接內(nèi)容和關(guān)系，才能建立有效的合作機(jī)制。

2.4 崗位角色制約參與深度

目前，有很多企業(yè)和高校也進(jìn)行了校企合作辦學(xué)探索，政府也出臺(tái)了一些政策支持該項(xiàng)工作，例如，近幾年教育部和各省教育廳推出的“校企協(xié)同育人”項(xiàng)目、“卓越計(jì)劃”等。但是，從實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)校企融合協(xié)同育人理念；從培養(yǎng)方案中課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容更新看，高校的人才培養(yǎng)雖然有變化但是企業(yè)還沒(méi)有真正深度參與人才培養(yǎng)方案修訂。在中國(guó)，企業(yè)的總工或者管理者不具備高校教學(xué)經(jīng)歷，高校的教師也沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷，他們都有各自的崗位和職責(zé)，很難在某個(gè)階段花費(fèi)時(shí)間全身心投入到對(duì)方的工作領(lǐng)域，與國(guó)外的教師和企業(yè)從業(yè)人員高頻的角色互換形成明顯的差異，導(dǎo)致出現(xiàn)一種狀況：企業(yè)人員知道高校培養(yǎng)的學(xué)生缺乏某些技能或者能力，但是他們并不是教育工作者，不知道如何整合知識(shí)體系來(lái)支撐學(xué)生缺失的技能或能力的培養(yǎng)，對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容修改和更新也給不出合理的建議；高校教師知道需要根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，但是企業(yè)真正需要人才的能力結(jié)構(gòu)不清楚，無(wú)法將豐富的知識(shí)體系轉(zhuǎn)化為適用人才的技能或能力。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)管控能力制約合作

企業(yè)參與教學(xué)活動(dòng)主要是提供指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和工程設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)本身具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生參與其中不可避免地處在風(fēng)險(xiǎn)之中。如何有效管控風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生人身安全事故和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失是實(shí)習(xí)教學(xué)重中之重，為了管控風(fēng)險(xiǎn)必須要有明確的責(zé)任劃分、補(bǔ)償機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，這些風(fēng)險(xiǎn)管控措施需要多方參與建設(shè)，政府、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、學(xué)生、企業(yè)和高校都要融入到該措施中，充分考慮所有參與方的利益、義務(wù)和責(zé)任。但是現(xiàn)階段校企合作的風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)往往被忽略，參與方對(duì)制定的措施認(rèn)可度不高，專家和政府機(jī)構(gòu)在推進(jìn)校企合作辦學(xué)時(shí)沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管控作為必要條件進(jìn)行充分論證，企業(yè)關(guān)心的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，這可能也是企業(yè)對(duì)校企合作辦學(xué)支持度不高的因素之一。

3 加強(qiáng)校企合作辦學(xué)的舉措

3.1 拓展校企合作基礎(chǔ)

建立廣泛的合作關(guān)系。利用社會(huì)資源與行業(yè)協(xié)會(huì)，不限地域和層次，充分挖掘?qū)嵙?xí)企業(yè)資源，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、留下來(lái)”三步走戰(zhàn)略。走出去，與企業(yè)交流合作，建立初步合作關(guān)系，繼續(xù)深入交流確立長(zhǎng)期合作關(guān)系，利用合作關(guān)系進(jìn)行“雙師”隊(duì)伍建設(shè)，校內(nèi)師資走出去到企業(yè)進(jìn)行工程能力鍛煉；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者技術(shù)總工來(lái)校交流，宣傳辦學(xué)理念，充分認(rèn)識(shí)專業(yè)與崗位對(duì)接度；留下來(lái)，與企業(yè)合作，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)工程師或管理者為特聘教授等，引進(jìn)校外師資力量，充實(shí)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍。

加深工作領(lǐng)域參與度。聘請(qǐng)行業(yè)專家參與理論課程教學(xué)，校外教師提供工程案例，校內(nèi)和校外教師共同解析案例，分析工程設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程，豐富專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容；參與課程設(shè)計(jì)和技能訓(xùn)練指導(dǎo)設(shè)計(jì)，參與人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程體系建設(shè)、學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等。高校教師可以參與企業(yè)員工培訓(xùn)，為企業(yè)提高員工素質(zhì)提供服務(wù)，加深雙方在對(duì)方工作領(lǐng)域的參與度。

形成“利益”共同體。以“人才”為切入點(diǎn)，企業(yè)需要什么樣的人才高校就培養(yǎng)什么樣的人才。高校要根據(jù)企業(yè)的崗位或者工種對(duì)技能和能力的要求來(lái)組織對(duì)口專業(yè)開(kāi)展評(píng)估，對(duì)口專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)要與企業(yè)需求一致，畢業(yè)生要具備崗位需要的能力或者技能，專業(yè)課程設(shè)置能夠支撐現(xiàn)階段崗位和未來(lái)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)所需知識(shí)體系。以“難題”為切入點(diǎn)，企業(yè)面臨什么樣的技術(shù)難題高校組織教師就開(kāi)展什么樣的科學(xué)研究。高校和企業(yè)要定期合作交流，召開(kāi)校企聯(lián)誼會(huì)議，聯(lián)合建設(shè)“工程中心”“創(chuàng)新中心”“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢(shì)協(xié)助企業(yè)解決技術(shù)難題，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 完善校企合作機(jī)制

調(diào)整招生政策。校企合作辦學(xué)可以從招生政策給予支持，類似于德國(guó)推行的“二元制”模式，在高等學(xué)校招生時(shí)設(shè)置“校企合作專項(xiàng)計(jì)劃”，學(xué)生要同時(shí)通過(guò)企業(yè)的篩選和高校的選拔才能被錄取，在校期間既要完成在校的學(xué)習(xí)也要進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐。招生政策的變化必將促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)緊密合作，高校辦學(xué)要重視與企業(yè)的關(guān)聯(lián)，結(jié)合自身辦學(xué)特色與企業(yè)需求，強(qiáng)化專業(yè)特色發(fā)展，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

完善法律法規(guī)。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，校企合作不是無(wú)序自主開(kāi)展的辦學(xué)活動(dòng)，需要政府部門適度參與，通過(guò)立法或者頒布規(guī)章制度給予政策傾斜、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等支持，對(duì)校企合作進(jìn)行管控、指導(dǎo)和引領(lǐng)，將合作辦學(xué)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行界定，厘清參與方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，為校企合作提供法律保障。

建立組織保障。英國(guó)以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為主的“工學(xué)交替”型人才培養(yǎng)模式學(xué)制比較靈活，但是組織保障有力，他們成立了“協(xié)會(huì)”“教育委員會(huì)”等組織機(jī)構(gòu)，使得校企密切配合，共同制定實(shí)習(xí)目的、設(shè)計(jì)實(shí)踐課程體系、確定實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施教學(xué)計(jì)劃和開(kāi)展學(xué)生考核工作。有力保障了校企合作落實(shí)到位、執(zhí)行到位。因此，借鑒英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以在高校中依托各個(gè)專業(yè)群成立“實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”，吸納業(yè)界專家進(jìn)入委員會(huì)，參與人才培養(yǎng)方案修訂工作和實(shí)踐課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容組織、實(shí)習(xí)指導(dǎo)和學(xué)生考評(píng)等工作。依托各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置“產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人工作委員會(huì)”，廣泛動(dòng)員企業(yè)積極參與高校教學(xué)活動(dòng)，組織行業(yè)內(nèi)專家和高校專業(yè)教師共同制定崗位需求人才標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)入資格等，為高校人才培養(yǎng)規(guī)格提供框架指導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)企業(yè)調(diào)研分析可看出，制約校企深度合作的因素主要有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、學(xué)生態(tài)度消極、缺乏有效的合作機(jī)制、崗位角色互換制約參與深度、忽略風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)等。解決上述不利因素需要政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與，從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面著手，拓展校企合作基礎(chǔ)、完善校企合作機(jī)制。