杜澤中

摘要：現(xiàn)階段建筑行業(yè)依然在國民經(jīng)濟(jì)中體系中占據(jù)重要地位。對(duì)于國有施工企業(yè)而言，黨建工作是企業(yè)特有政治基礎(chǔ)，也是保障企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)水平的關(guān)鍵所在，通過在黨組織內(nèi)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，可促使黨建工作具體化、全面化推進(jìn)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)期間的綜合效益?；诖耍疚囊試惺┕て髽I(yè)黨員工作責(zé)任制落實(shí)重要性為切入點(diǎn)，提出影響責(zé)任落實(shí)的主要因素，針對(duì)此些因素制定出專項(xiàng)可行的落實(shí)方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有施工企業(yè);黨組織;黨建工作責(zé)任制

前言

隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸趨向于新常態(tài)化轉(zhuǎn)變，國有施工企業(yè)受國內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，原企業(yè)發(fā)展模式已然無法滿足工程建設(shè)根本要求，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快黨建工作改革力度，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，開辟黨建工作創(chuàng)新路徑，確保黨組織建設(shè)能夠在實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)效平穩(wěn)發(fā)展中發(fā)揮出重要作用。

1 國有施工企業(yè)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的重要性

習(xí)近平總書記在黨的第十九大會(huì)議中指出，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了嶄新時(shí)代，為社會(huì)發(fā)展指明了歷史方位。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，新時(shí)代的到來不僅迎來了嶄新發(fā)展之路，也使黨組織面臨著更加嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)。黨組織內(nèi)一定要有新氣象、新作為，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)水平，增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力、戰(zhàn)斗力。始終秉持科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)人民群眾積極投入到中國特色社會(huì)主義的建設(shè)活動(dòng)中。

就國有施工企業(yè)而言，黨建工作占據(jù)了重要地位[1]。企業(yè)內(nèi)黨組織不僅肩負(fù)起中國共產(chǎn)黨大政方針自上而下的落實(shí)，還關(guān)系到企業(yè)內(nèi)工作氛圍的塑造，直接影響到人民群眾對(duì)黨和政府的形印象及各類活動(dòng)的配合積極性。

因此在國有施工企業(yè)中，為加強(qiáng)基礎(chǔ)黨建建設(shè)水平，充分發(fā)揮出黨組織戰(zhàn)斗堡壘以及黨員先鋒模范帶頭作用，還需要將黨建工作責(zé)任制落實(shí)在日常黨組織活動(dòng)中，促進(jìn)黨組織內(nèi)部成員積極履行個(gè)人職責(zé)。

2 國有施工企業(yè)黨建責(zé)任制落實(shí)影響因素

2.1 組織因素

在國有施工企業(yè)建設(shè)過程中，黨建責(zé)任制的落實(shí)結(jié)果情況可直接影響到黨組織工作開展水平[2]。但就目前來看，部分企業(yè)沒有正確認(rèn)知到黨建責(zé)任制的落實(shí)重要性，部分支部數(shù)據(jù)在黨建工作的實(shí)施過程中依然停留在會(huì)議落實(shí)及文件落實(shí)等層面，沒有對(duì)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行深入思考。部分工作人員的工作思路較為缺失，黨建工作實(shí)施期間的創(chuàng)新性不足。

2.2 執(zhí)行因素

在黨組織責(zé)任制落實(shí)過程中，沒有針對(duì)存在問題制定出專項(xiàng)解決對(duì)策。在具體考核期間的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不合理，無法充分發(fā)揮出增強(qiáng)黨組織成員工作積極性有責(zé)任心的積極作用，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。

2.3 模式因素

現(xiàn)階段黨建工作創(chuàng)新力度不足，黨組織形式較為單一等問題也是影響責(zé)任制落實(shí)情況的重要因素。部分國有施工企業(yè)黨組織黨建工作責(zé)任制的落實(shí)更加習(xí)慣于聽從上級(jí)安排，落實(shí)效果較為局限，無法形成個(gè)人特色，政工隊(duì)伍建設(shè)不足，實(shí)施質(zhì)量參差不齊。

3 國有施工企業(yè)黨建責(zé)任制落實(shí)注意事項(xiàng)

黨組織自始至終都在國有施工企業(yè)中占據(jù)重要地位，因此為實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，還需要確保黨組織建設(shè)目標(biāo)更為客觀全面，確立科學(xué)合理的黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)，確保考核結(jié)果能夠被更好的應(yīng)用在黨組織建設(shè)過程中。

同時(shí)，在黨建工作責(zé)任制落實(shí)過程中，還應(yīng)當(dāng)防止黨建工作責(zé)任制考核走向兩個(gè)極端[3]。在國有施工企業(yè)改革發(fā)展過程中，受經(jīng)驗(yàn)不足因素影響，黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨組織建設(shè)存在被淡化、被弱化的情況。因此在黨建責(zé)任制確立以及落實(shí)過程中，需要著重避免過于依賴唯經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核思想、明確黨建工作不考核錯(cuò)誤觀點(diǎn)，防止構(gòu)建剛性黨建工作責(zé)任考核機(jī)制。同時(shí)，要求黨建工作考核效應(yīng)如何出現(xiàn)片面擴(kuò)大情況，影響到企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)屬性。

要求黨建工作責(zé)任制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制融合在一起，切實(shí)體現(xiàn)出國有施工企業(yè)基層黨組織在推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)中發(fā)揮出重要作用。制定的黨建工作考核制度需要始終作為企業(yè)主要管理內(nèi)容，避免黨建工作責(zé)任制考核指標(biāo)設(shè)計(jì)與結(jié)果運(yùn)用不合理。

4 國有施工企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施要點(diǎn)

4.1 認(rèn)清責(zé)任制建設(shè)重要性

現(xiàn)階段國外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日漸復(fù)雜，國有施工企業(yè)黨建工作責(zé)任制建設(shè)工作也應(yīng)為應(yīng)對(duì)此些變化而不斷優(yōu)化及改進(jìn)[4]。就目前來看，在部分黨建工作責(zé)任制建設(shè)期間，存在工作主題偏差問題，黨組織依舊以全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)為主，錯(cuò)誤認(rèn)知基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)工作開展效果不佳，責(zé)任制落實(shí)難度較高。不僅如此，由于黨組織工作壓力較大，對(duì)于黨建工作責(zé)任制建設(shè)的積極性不足，難以作出政績(jī)。為將黨組織工作重新放置在執(zhí)政重要地位，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)力度，還需要做好關(guān)于黨組織建設(shè)的思想教育工作，要求基層黨組織干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)也擔(dān)負(fù)起建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織以及檢查監(jiān)督職責(zé)，加大黨組織工作考核力度，確保各級(jí)黨組織經(jīng)費(fèi)投入充足，為基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 明確基層黨組織工作責(zé)任制確立要求

在國有施工企業(yè)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)期間，需要進(jìn)一步完善黨組織工作管理機(jī)制，形成齊抓共管黨組織管理機(jī)制。

一方面，要求基層黨組織能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)國家機(jī)關(guān)黨組織工作會(huì)議精神，明確基層黨組織組織工作條例，不斷落實(shí)新黨組織工作形式。進(jìn)一步完善黨組織目標(biāo)考核方式，通過細(xì)化考核結(jié)果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核工作的時(shí)效性與操作性，使基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)工作能夠更好落實(shí)到個(gè)人;

另一方面，注重規(guī)范黨組織活動(dòng)，做好自查、互查工作，針對(duì)存在于黨組織工作中的貪污腐敗等問題，需要緊抓落實(shí)整改，對(duì)黨組織活動(dòng)組織與落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，不斷優(yōu)化黨組織工作形式。

4.3 細(xì)化黨組織建設(shè)責(zé)任制

首先，在基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)期間，需明確建設(shè)職責(zé)具體內(nèi)容，設(shè)定關(guān)于基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)目標(biāo)及要求;

其次，強(qiáng)化黨組織內(nèi)部主要責(zé)任人意思，要求各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)自覺做好基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)的組織工作及執(zhí)行工作;

此后，細(xì)化落實(shí)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任的相關(guān)辦法。結(jié)合國有施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體要求，細(xì)化黨組織管理機(jī)制。建立起黨組織主體明細(xì)表與坐標(biāo)系，確保黨組織內(nèi)部紀(jì)律檢查監(jiān)督工作能夠得到具體化、規(guī)范化開展;

最后，落實(shí)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)考核機(jī)制。要求企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)。將黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作為第一責(zé)任人，履行一崗雙責(zé)原則，貫徹落實(shí)中共中央規(guī)定精神，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則，為群眾解決反應(yīng)強(qiáng)烈的問題作為考核重點(diǎn)，增加思考和評(píng)分比重。

結(jié)合國有施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)具體要求，建立健全考核激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。完善并量化黨組織工作內(nèi)容，要求基層黨組織工作方式應(yīng)當(dāng)職責(zé)清晰、獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)基層干部成員責(zé)任心與使命感，從根本上提高基層黨組織工作質(zhì)量。就基層黨組織成員日常工作水平，制定出專項(xiàng)可行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)工作質(zhì)量較高、業(yè)績(jī)較為突出的黨員干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，反之則進(jìn)行嚴(yán)禁懲處，營(yíng)造出更加嚴(yán)肅認(rèn)真的工作氛圍。

4.4 建立多維度綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

結(jié)合國有施工企業(yè)建設(shè)要點(diǎn)，在黨建工作責(zé)任制考核體系構(gòu)建過程中，還需要明確建立考核體系，確保黨建工作責(zé)任制落實(shí)能夠有據(jù)可依。在責(zé)任制考核評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)方法也不可過于單一，而是需要結(jié)合企業(yè)綜合發(fā)展要求，確立多維度綜合評(píng)價(jià)形式。在確定評(píng)價(jià)主體過程中，管理部門需要對(duì)多個(gè)分管單位的黨建工作開展情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)水平進(jìn)行細(xì)致評(píng)估。

著重設(shè)立黨建考核機(jī)制的通用指標(biāo)及專用指標(biāo)完成情況，派專項(xiàng)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)工作，將考核結(jié)果作為考核主體。著重關(guān)注企業(yè)干部職工對(duì)黨建工作的滿意度，確保黨組織能夠?yàn)辄h員干部提供滿意服務(wù)。

將考核結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)結(jié)合在一起，確保黨建責(zé)任制能夠在提升國有施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益中發(fā)揮出重要作用。部分國有施工企業(yè)工作考核及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核需要進(jìn)行一定比例的折算處理，提升企業(yè)綜合績(jī)效水平，使企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效一切相關(guān)。鼓勵(lì)國有施工企業(yè)探索黨建工作，責(zé)任是考核結(jié)果的多效應(yīng)用手段，確保黨建責(zé)任制的落實(shí)能夠在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出重要作用。

5 總結(jié)

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想歷史地位得到了進(jìn)一步鞏固與加強(qiáng)，國有施工企業(yè)傳統(tǒng)黨建思想與執(zhí)政理念被更新。為保障黨建工作有序開展，推動(dòng)黨建觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，還需要黨組織進(jìn)一步拓寬工作思路，鞏固制度基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。構(gòu)建起符合國有施工企業(yè)階段性發(fā)展需求的黨建責(zé)任制，確立國有施工企業(yè)基礎(chǔ)黨建形式，確保黨組織成員均能夠積極參與到日常黨組織活動(dòng)中，鞏固與夯實(shí)黨組織在企業(yè)內(nèi)占據(jù)的重要地位。

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