劉素明

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新?lián)Q代，逐步推動(dòng)了對(duì)大數(shù)據(jù)科學(xué)奧秘的深入研究和探索。各行各業(yè)的信息交流越來(lái)越頻繁，同時(shí)，各行業(yè)的數(shù)據(jù)信息量也越來(lái)越大，對(duì)大量用戶數(shù)據(jù)的挖掘、查詢和數(shù)據(jù)分析工作是不可避免的。政府審計(jì)工作也是如此，不斷探索和研究應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行政府審計(jì)工作，利用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)進(jìn)行政府審計(jì)創(chuàng)新，是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)發(fā)展的必然手段。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);政府審計(jì);創(chuàng)新

引言

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，信息技術(shù)的普及已經(jīng)帶領(lǐng)全世界進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)滲透到社會(huì)各界各個(gè)行業(yè)之中，并且逐漸改變著我們的生活工作，甚至是思維觀念。在這樣的環(huán)境下，政府審計(jì)工作也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，既要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變革，也要促進(jìn)工作質(zhì)量水平的提升。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政府開展審計(jì)工作將是促進(jìn)政府審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的有效途徑，也是完善政府治理工作的必然趨勢(shì)，所以探討大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下如何實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)工作的創(chuàng)新將對(duì)于提高我國(guó)政府工作質(zhì)量而言有著十分重要的意義。

1大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)創(chuàng)新的必要性

1.1數(shù)據(jù)存儲(chǔ)條件受限要求審計(jì)創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)審計(jì)中數(shù)據(jù)分析對(duì)象是存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)里的電子數(shù)據(jù)，其中關(guān)鍵問題在于電子數(shù)據(jù)的口徑及應(yīng)用問題。電子數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)口徑即統(tǒng)計(jì)方式和統(tǒng)計(jì)范圍不一致，而且數(shù)據(jù)本身并沒有意義，因此在應(yīng)用之前需要賦予其含義。換句話說，只有統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑并賦予其特定含義之后，才能真正應(yīng)用在大數(shù)據(jù)審計(jì)工作中。傳統(tǒng)審計(jì)針對(duì)這一問題所采取的辦法是人工比對(duì)并修改，但在智能時(shí)代，數(shù)據(jù)格式多樣、數(shù)量巨大，僅僅憑借人力不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，并且也會(huì)存在許多失誤和遺漏。所以，人工比對(duì)的傳統(tǒng)審計(jì)模式是不利于社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的，對(duì)政府審計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新的重要性也因此體現(xiàn)出來(lái)。

1.2電子數(shù)據(jù)審計(jì)的步驟要求進(jìn)行審計(jì)創(chuàng)新

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)看，審計(jì)可分為統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和統(tǒng)計(jì)分析4個(gè)步驟。這4步相對(duì)獨(dú)立的流程之間又存在著內(nèi)在聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)調(diào)查是審計(jì)的第一步，根據(jù)審計(jì)任務(wù)所確定的指標(biāo)體系，通過科學(xué)的調(diào)查方法，收集被審計(jì)單位的準(zhǔn)確資料，又被稱為數(shù)據(jù)收集。第二步數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理階段是對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段所獲調(diào)查資料加以綜合，對(duì)于那些不符合審計(jì)任務(wù)工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、確認(rèn)，最終達(dá)到數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化和條理化。第三步為數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，需要借助于專業(yè)的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工具，如數(shù)據(jù)庫(kù)和全文檢索框架等等，實(shí)現(xiàn)對(duì)整理好的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，為下一階段的數(shù)據(jù)分析做好準(zhǔn)備。審計(jì)工作的最后一步是審計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，利用大數(shù)據(jù)專門的關(guān)聯(lián)分析方法、對(duì)比分析法、指標(biāo)分析法等對(duì)前三個(gè)階段得到的審計(jì)數(shù)據(jù)加以分析研究，反映被審計(jì)對(duì)象的基本特征和發(fā)展的規(guī)律性，必要時(shí)還要對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。這一階段在審計(jì)流程中十分關(guān)鍵，但也是難度最大的一環(huán)，利用傳統(tǒng)的審計(jì)方法和思維模式難以完成，只能借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)才能達(dá)到想要的效果和目標(biāo)。因此，這四個(gè)階段的順利完成，要求審計(jì)人員利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)完成政府審計(jì)的創(chuàng)新。

2大數(shù)據(jù)政府審計(jì)創(chuàng)新存在的問題

2.1相關(guān)法律和制度不完善

大數(shù)據(jù)下開展政府審計(jì)工作是對(duì)原有審計(jì)工作的一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新發(fā)展中，我國(guó)的相關(guān)的法律和制度依舊需要完善，從而為有關(guān)審計(jì)工作的開展實(shí)現(xiàn)保障。近些年政府的指導(dǎo)文件陸續(xù)出臺(tái)，在審計(jì)模式、大數(shù)據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)建立，實(shí)時(shí)審計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等有關(guān)概念和行為進(jìn)行一定的規(guī)范。但是，這些主要的文件依舊不是法律層面的約束，具體的保障力度并不是十分的有力，相關(guān)的制度機(jī)制的約束效率不高，大數(shù)據(jù)審計(jì)在數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、處理、分析各個(gè)流程缺乏法律法規(guī)和制度依據(jù)，使得大數(shù)據(jù)審計(jì)中的合法性以及合規(guī)性成為相關(guān)工作執(zhí)行的弊端，影響有關(guān)工作開展的高效率的發(fā)揮。

2.2傳統(tǒng)政府審計(jì)技術(shù)和大數(shù)據(jù)要求不能同步

其一，是現(xiàn)有審計(jì)技術(shù)無(wú)法與大數(shù)據(jù)所需要的云計(jì)算技術(shù)保持同步。目前大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)所開展的審計(jì)工作仍然需要人工來(lái)進(jìn)行，不僅審計(jì)效率難以提升，更難滿足大數(shù)據(jù)在開展云計(jì)算技術(shù)時(shí)所需要的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致即便應(yīng)用大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行政府審計(jì)工作其審計(jì)結(jié)果精確性卻不高;其二，審計(jì)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不匹配。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)發(fā)揮出互聯(lián)和傳感器的作用價(jià)值，將不同的數(shù)據(jù)形成內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，并且進(jìn)行歸檔整理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和及時(shí)的管理控制，但是由于政府審計(jì)工作在運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上仍然處于發(fā)展中階段，目前難以完全滿足大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)工作的要求。

3大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)創(chuàng)新優(yōu)化建議

3.1健全完善法律法規(guī)

法律以及制度的完善是實(shí)施開展政府審計(jì)工作和大數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)。具體的做法可以從以下四個(gè)方面入手。第一，不斷地實(shí)現(xiàn)審計(jì)制度的細(xì)化，針對(duì)政府審計(jì)制定相關(guān)細(xì)則，完善大數(shù)據(jù)和政府審計(jì)對(duì)接的制度基礎(chǔ)。使得大數(shù)據(jù)政府審計(jì)的實(shí)施存在一定的制度基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)范化執(zhí)行。第二，制定大數(shù)據(jù)之下政府審計(jì)開展工作的具體行為細(xì)則，形成行業(yè)的實(shí)施準(zhǔn)則。包含內(nèi)容涉及具體的審計(jì)思路、流程、方法、技術(shù)等。第三，制定合理的政府審計(jì)相關(guān)工作的法律制度。大數(shù)據(jù)背景下的審計(jì)工作的開展，尤其針對(duì)的是政府單位，有關(guān)信息更加謹(jǐn)慎，大數(shù)據(jù)工作還在不斷地發(fā)展中，需要有力度的法律來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)審計(jì)工作的約束。第四，懲戒機(jī)制要強(qiáng)化，對(duì)違法違規(guī)的審計(jì)人員實(shí)施連帶責(zé)任制，以提升法律法規(guī)的警示作用。

3.2培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)的審計(jì)人才

在大數(shù)據(jù)的背景下，專業(yè)人才的短缺問題必須解決，人才問題關(guān)系后續(xù)工作的具體開展，直接會(huì)對(duì)政府審計(jì)的實(shí)施效率產(chǎn)生影響。首先，政府部門需要對(duì)審計(jì)人員的采用進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，不斷的提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，從而形成質(zhì)量?jī)?yōu)良的審計(jì)人才隊(duì)伍。其次，審計(jì)良好的人員培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)計(jì)跨學(xué)科的審計(jì)人才崗位培訓(xùn)，優(yōu)化人才素質(zhì)的提升，為政府審計(jì)和大數(shù)據(jù)融合形成人才能力基礎(chǔ)。

3.3建立大數(shù)據(jù)政府審計(jì)平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下開展政府審計(jì)工作，必須積極發(fā)揮說數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用，將其視為政府審計(jì)工作創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，建立起以電子政務(wù)為核心的能夠?qū)崿F(xiàn)信息全覆蓋的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)政府一切工作進(jìn)行審計(jì)和預(yù)警，全面提高政府治理能力。功能建設(shè)上應(yīng)該包含數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、備份以及審計(jì)監(jiān)管，實(shí)施審計(jì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、審計(jì)評(píng)估、線上受理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，進(jìn)一步完善信息平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)審計(jì)單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)設(shè)置，對(duì)政府工作行為中所產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的采集和共享，全面提高數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用效果。同時(shí)也要結(jié)合時(shí)代發(fā)展變化以及技術(shù)更新，對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)的研發(fā)，積極利用云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)大數(shù)據(jù)政府審計(jì)平臺(tái)進(jìn)行功能完善，全面提高政府審計(jì)的準(zhǔn)確性和工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)政府審計(jì)應(yīng)積極準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)家審計(jì)體系現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中嚴(yán)格遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化政府審計(jì)技術(shù)。運(yùn)用先進(jìn)的政府審計(jì)技術(shù)和管理方法，在不斷提高國(guó)家政府審計(jì)嚴(yán)密性、真實(shí)性和司法獨(dú)立性的基本前提下，實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快深入推進(jìn)政府審計(jì)工作更科學(xué)、更高效、更準(zhǔn)確。

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