劉照秋

摘要：現(xiàn)階段，為了能夠?qū)r(nóng)民的利益進(jìn)行提升，在十八屆三中全會(huì)中提出了改革集體產(chǎn)權(quán)制度，在一定程度上使得農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)更加的清楚、明了，與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)民的利益進(jìn)行了保護(hù)。在農(nóng)村的核算工作中也進(jìn)行了一定的改變，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的管理，以此提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，但是，在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中仍出現(xiàn)一系列的問(wèn)題?；诖?，文章根據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，制定有效的改進(jìn)措施，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán);制度改革;會(huì)計(jì)管理;應(yīng)對(duì)策略

引言

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是新形勢(shì)下完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，是鞏固社會(huì)主義公有制、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求。黨的十九大報(bào)告明確指出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、完善鄉(xiāng)村治理、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制具有重大意義。

1農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作暴露出的問(wèn)題

1.1清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)合并漏洞

清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的根本任務(wù)。其工作主要包括村級(jí)資產(chǎn)清算驗(yàn)資和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)清算驗(yàn)資。資產(chǎn)合并清算時(shí)形成的資產(chǎn)負(fù)債表，使農(nóng)村企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)變得透明，但往往在資產(chǎn)清算過(guò)程中，由于人為操縱，村級(jí)清算數(shù)據(jù)不計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表，村級(jí)資產(chǎn)與負(fù)債數(shù)據(jù)不相抵消，合并準(zhǔn)確性高。村級(jí)物業(yè)的運(yùn)作沒(méi)有在村級(jí)得到清晰的體現(xiàn)，不利于規(guī)劃下一階段的資金需求。

1.2會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系建設(shè)不完善

農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包含了村集體的財(cái)務(wù)收支情況、原始憑證的收集、實(shí)際款項(xiàng)支出、會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)報(bào)告人的工作行為等，同時(shí)還關(guān)系到一個(gè)村集體其他經(jīng)濟(jì)利益的一切活動(dòng)，如村集體的土地流轉(zhuǎn)情況、財(cái)務(wù)明細(xì)的公開(kāi)等。在開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，明確具體的監(jiān)督管理內(nèi)容。但是由于農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系建設(shè)是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，現(xiàn)階段在很多村集體還沒(méi)有形成一套完善的監(jiān)督管理體系，整個(gè)監(jiān)督管理體系建設(shè)存在全面性不足、針對(duì)性較差的問(wèn)題，使得村集體的資金得不到有效的監(jiān)管，資金被大量的占用或挪作他用，村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理事務(wù)程序混亂，賬目管理名不副實(shí)。

1.3會(huì)計(jì)制度不健全

近年來(lái)，為了更好地保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工作行為做出了進(jìn)一步明確。國(guó)家對(duì)于會(huì)計(jì)的工作行為出臺(tái)了會(huì)計(jì)法，這是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力法律保證。但農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差異性，現(xiàn)階段還沒(méi)有構(gòu)建農(nóng)村特有的財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度，由于整體的監(jiān)督管理比較缺失，使得農(nóng)村會(huì)計(jì)的發(fā)展以及管理缺乏制度保證，各項(xiàng)管理工作難以更加高效的開(kāi)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員由于缺乏國(guó)家相關(guān)制度的約束和引導(dǎo)，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在很大的隨意性，難以促進(jìn)整個(gè)工作隊(duì)伍健康發(fā)展。

1.4農(nóng)村會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不足

國(guó)家用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金，很大一部分由農(nóng)村村委會(huì)直接管理，會(huì)計(jì)管理工作由村委會(huì)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)。實(shí)際中，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員普遍年齡結(jié)構(gòu)老化、財(cái)務(wù)管理方法落后傳統(tǒng)，財(cái)務(wù)工作信息化不足，且相當(dāng)一部分農(nóng)村會(huì)計(jì)工作者沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化的專業(yè)教育，也沒(méi)有取得相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，僅憑借自身經(jīng)驗(yàn)積累開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，造成資源浪費(fèi)。此外，村委會(huì)管理層結(jié)構(gòu)也存在學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)知識(shí)不專業(yè)等問(wèn)題，從管理層面決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)利用不盡合理。

2提升農(nóng)村會(huì)計(jì)核算管理工作績(jī)效的對(duì)策建議

2.1構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算體系

在農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，整個(gè)核算體系是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系建設(shè)的重中之重，因此在對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系完善過(guò)程中，應(yīng)該注重做好核算體系的建設(shè)。只有巧妙地將兩者有效融合，才能夠發(fā)揮相互促進(jìn)的作用，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系的實(shí)際功能。在實(shí)際的財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)過(guò)程中，一定要結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，選擇合理的方法，通過(guò)采取針對(duì)性的措施，確保農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)行為向著規(guī)范化制度化系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)變。

2.2加快構(gòu)建完善的農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系

中華人民共和國(guó)的《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的進(jìn)一步頒布和實(shí)施，都是為了使會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作行為更加規(guī)范，維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序所采取的一系列措施。它能夠更好地提高會(huì)計(jì)工作水平，因此要想加快構(gòu)建完善且合理的農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系就需要從上述各個(gè)法律法規(guī)的角度入手，規(guī)范工作行為和工作要點(diǎn)。一方面，應(yīng)該在村集體當(dāng)中公開(kāi)投票，選舉部分村民作為監(jiān)督管理委員會(huì)的成員，還應(yīng)該綜合考慮到農(nóng)民群眾的學(xué)歷和相關(guān)工作素質(zhì)水平，具體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組隊(duì)伍建設(shè)完成之后，應(yīng)該對(duì)村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，不能夠以權(quán)謀私，如果發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私者，要及時(shí)取消企業(yè)工作職能。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理小組工作成員的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓監(jiān)督管理小組的各個(gè)工作人員能夠充分了解相關(guān)問(wèn)題，以免在監(jiān)督管理過(guò)程中，因?yàn)椴涣私鈱I(yè)問(wèn)題而不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)監(jiān)督管理小組的具體工作范疇有一個(gè)全面的掌握和了解，不僅要監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)管理，還應(yīng)該對(duì)村集體公共集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，避免公共資產(chǎn)流失。

2.3提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

首先，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)技能和工作責(zé)任感。對(duì)從事會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理崗位的工作人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，及時(shí)帶領(lǐng)他們學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)和操作方法。上級(jí)部門吸引財(cái)會(huì)方面的專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。從農(nóng)村管理層面提高對(duì)于財(cái)會(huì)工作的重視程度，了解和掌握基本的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)以及財(cái)會(huì)規(guī)章制度，讓領(lǐng)導(dǎo)者能夠更熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的本質(zhì)，進(jìn)而在工作中發(fā)揮主動(dòng)監(jiān)管作用，對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠做出科學(xué)決策并做出有效處理手段，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管的科學(xué)性。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革還有很長(zhǎng)的路要走。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作既要適應(yīng)改革機(jī)制的需要，又要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要不斷學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的管理水平，在保證會(huì)計(jì)核算結(jié)果準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，監(jiān)督保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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