摘要：謀好篇，開好局，是“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，決定著未來一段時期我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點方向和道路。習(xí)總書記多次強調(diào)，全黨要務(wù)必充分認識到鄉(xiāng)村振興在“三農(nóng)”工作中的重要地位和作用，舉全黨全社會之力為新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興開新篇，布新局。本文圍繞習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及五大振興發(fā)展路徑的重要論述，對如何全面推進鄉(xiāng)村振興進行了思考和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;城鄉(xiāng)融合;共同富裕

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家“三農(nóng)”工作的總抓手和著力點，是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新局面，滿足人民美好生活新需要，彌補農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展短板的重要舉措和必然要求?！笆奈濉睍r期作為全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署期和謀劃期，對今后“三農(nóng)”工作成效和現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量和成色至關(guān)重要。全面推進鄉(xiāng)村振興，既要注重短、中、長期目標的頂層設(shè)計和安排，又要注重省市縣各級鄉(xiāng)村振興力量的系統(tǒng)與整合，同時還要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系，認真貫徹落實習(xí)總書記對鄉(xiāng)村振興重要論述的講話精神和中央對全面推進鄉(xiāng)村振興的部署安排，堅持以人民為中心，以五大振興為路徑，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，將中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路堅持到底。

1 全面推進鄉(xiāng)村振興的“全面”內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興作為七大戰(zhàn)略之一，被作為未來很長一段時期推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頂層設(shè)計和安排，是全黨全社會取得廣泛共識的重要見證，同時也是十九大會議召開的勝利成果之一。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總方針，在新的發(fā)展階段被賦予了新的內(nèi)涵，被認為是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升華版，意味著農(nóng)村的全面進步、農(nóng)民的全面發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的全面升級。

但基于2020年全面建成小康社會的奮斗目標尚未實現(xiàn)以及脫貧攻堅任務(wù)尚未完成，因此，全面推進鄉(xiāng)村振興只能是在經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)試行，“全面”的含義實際上并不全面。如今，隨著全面建成小康社會及脫貧攻堅任務(wù)的完成，全面推進鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性政策設(shè)計已經(jīng)成型，三年的探索及實踐也已積累了豐富的經(jīng)驗和好的典型做法，全面推進鄉(xiāng)村振興的條件業(yè)已成熟，“全面”的內(nèi)涵也更加豐富。首先從振興的區(qū)域看，不僅包括過去經(jīng)濟條件較好的地區(qū)及先進區(qū)，同時也包括欠發(fā)達地區(qū)以及告別絕對貧困的地區(qū)和農(nóng)村，屬于是全域振興。其次，從振興的主體上看，不僅發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民要振興，而且告別絕對貧困的貧困戶、貧困縣也要振興，通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)過去由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，全社會、全國各族人民、全黨全軍都要把力量傳輸?shù)洁l(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來，屬于是全社會全體成員的振興。再次，從振興的政策上看，一方面要把脫貧攻堅的政策體系嵌入到鄉(xiāng)村振興的政策體系框架中來，另一方面也要通過鄉(xiāng)村振興的政策體系來鞏固和拓展脫貧攻堅的成果，為實現(xiàn)全民的共同富裕而努力。第四是從振興的產(chǎn)業(yè)上看，不僅包括農(nóng)村地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)，同時也包括發(fā)展農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)以及一二三產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的振興。第五從振興的路徑來看，不僅包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興，同時還包括文化振興、生態(tài)振興和組織振興，是一種涵蓋經(jīng)濟社會文化生態(tài)等領(lǐng)域的全面振興。

2 全面推進鄉(xiāng)村振興的路徑設(shè)計

早在2018年，習(xí)總書記就提出了“五大振興”的發(fā)展路徑，并要求全黨全社會扎實推進，努力譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。“五大振興”既是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項全面振興的手段和途徑，同時又是對鄉(xiāng)村全面振興的任務(wù)目標和要求，堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實習(xí)總書記“五大振興”的內(nèi)涵和要求，將全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。

2.1 產(chǎn)業(yè)振興：鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的載體和對象。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。產(chǎn)業(yè)振興不僅應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益的提升，同時也應(yīng)不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一產(chǎn)業(yè)，同時也包括通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸形成的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑業(yè)或鄉(xiāng)村旅游業(yè)等等。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈橫向延伸出來的附屬產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、環(huán)保業(yè)等。因此，凡是根植于鄉(xiāng)村，以及從鄉(xiāng)村衍生出來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)振興的目標及對象。

2.2 人才振興：鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在

知識經(jīng)濟時代，人才作為第一資源，其重要性不言而喻。鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。較城市相比，鄉(xiāng)村人才概念的內(nèi)涵和外延也各有不同。首先，社會屬性上看，鄉(xiāng)村人才與一般村民相比，更加注重鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的實踐，具有比一般村民更豐富的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人脈資源。其次，從空間屬性上看，鄉(xiāng)村人才是適合在鄉(xiāng)村生活，具有“三農(nóng)”情懷并愿意投身鄉(xiāng)村的人。從鄉(xiāng)村人才構(gòu)成的來源看，既可以是在鄉(xiāng)村土生土長的人，也可以是來源于城市，但在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人。第三，從身份屬性看，鄉(xiāng)村人才具有超于常人的專業(yè)技能和知識，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)事，具有較高道德水準和鄉(xiāng)村治理能力的人。因此，鄉(xiāng)村人才振興，不僅應(yīng)關(guān)心鄉(xiāng)村人才的技能與情懷，同時也應(yīng)關(guān)心鄉(xiāng)村人才的來源及結(jié)構(gòu)。

2.3 文化振興：鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)特征

文化振興是鄉(xiāng)村振興塑魂的重要途徑，缺失鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村振興注定是不完整的。文化振興，同時也是基于問題導(dǎo)向針對農(nóng)村現(xiàn)實問題提出的應(yīng)對之策。習(xí)總書記曾經(jīng)指出，“鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，村莊是這種文明的載體?！编l(xiāng)村文化振興，首先應(yīng)以鄉(xiāng)村文明建設(shè)為重點，挖掘繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時注入現(xiàn)代要素，賦予新時代新的生命力和傳承力。其次，文化振興應(yīng)以滿足廣大農(nóng)村群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度，切實減輕群眾人情負擔和經(jīng)濟負擔，提高文化供給質(zhì)量水平和群眾滿意度。第三，文化振興應(yīng)注重城鄉(xiāng)功能差異，推進文化建設(shè)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村文化振興的一個重要使命即縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，這種差距不僅僅只表現(xiàn)在發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量上，更表現(xiàn)在文化發(fā)展的功能和結(jié)構(gòu)上，謹防用城市文化來取代鄉(xiāng)土文化，也謹防用城市文化理念來指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

2.4 生態(tài)振興：鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

現(xiàn)階段，生態(tài)文明理念深入人心。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)振興是內(nèi)在要求，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民美好生活需要的根本途徑。生態(tài)振興，是生態(tài)文明建設(shè)與“三農(nóng)”歷史性問題交互協(xié)同的共商之策，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟的富民之策。推進生態(tài)振興，將鄉(xiāng)村振興目標與鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值最大化有機結(jié)合，加強生態(tài)資源保護，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能性作用，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，是新時代新發(fā)展格局下拓展發(fā)展空間，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。面對日益復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境難題以及歷史遺留問題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活垃圾難處理、成本高，農(nóng)民綠色生態(tài)發(fā)展理念缺失以及農(nóng)村生態(tài)建設(shè)主體缺失等難題亟待解決。尤其在當前體制機制以及政府偏好影響下，重城鎮(zhèn)偏鄉(xiāng)村，農(nóng)村生態(tài)治理經(jīng)費不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施維護難、更新慢，嚴重影響了生態(tài)振興的步伐與推進，需要在農(nóng)民教育、發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、建立多元投入機制等方面加以改善。

2.5 組織振興：鄉(xiāng)村振興的根本保障

在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制成為我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，使得我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了充足的就業(yè)崗位和條件，使得大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工成為了城市的一員，原本充滿生機的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的快速變化，政策紅利不斷遞減，統(tǒng)的功能嚴重弱化，農(nóng)村空心化、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村治理難度加大，鄉(xiāng)村建設(shè)主體缺失。因此，唯有增強組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，將群眾組織起來，才能確保黨在農(nóng)村的政策執(zhí)行有力，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織支撐，才能確保黨對農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，推進組織振興，不僅要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織振興起來，搞好村委換屆，建立堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。其次，發(fā)揮村集體作用，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，整合全村資產(chǎn)資源，創(chuàng)新經(jīng)營方式，將全體村民組織起來，鞏固和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

3 正確處理好“五大振興”之間的辯證關(guān)系

民族要振興，鄉(xiāng)村必振興。在今年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)總書記從大歷史觀的角度對中國的“三農(nóng)”問題以及全面推進鄉(xiāng)村振興進行了論述。從本質(zhì)上看，鄉(xiāng)村振興既是解決中國“三農(nóng)”問題的根本途徑和抓手，同時又是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標與要求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石和支撐。新發(fā)展格局下，在城鄉(xiāng)融合大勢下全面推進鄉(xiāng)村振興，既要堅持新發(fā)展理念，又要堅持農(nóng)民主體地位，堅守底線紅線，正確處理好“五大振興”之間的辯證關(guān)系。

“五大振興”互為一體，相輔相成，各有側(cè)重。產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體和平臺，產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型及質(zhì)量決定著鄉(xiāng)村人才的結(jié)構(gòu)及層次，產(chǎn)業(yè)類型越豐富，產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)業(yè)競爭力越強，附加值越高，產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的塑造能力就越強，人才類型就更加豐富，結(jié)構(gòu)更加合理，村民在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中不僅能夠得到物質(zhì)上的回報，更能得到精神上的滿足以及素養(yǎng)上的提高。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，村集體參與村莊治理的機會與能力大大提升，集體收入不斷增多，活力不斷煥發(fā)，進而村容村貌、村莊人居環(huán)境不斷改善，人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興依次實現(xiàn)。人才振興是關(guān)鍵所在，沒有人才的加持，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，村集體軟弱渙散，其他一切都無從談起。因此，只有不斷改善人才結(jié)構(gòu)，加大人才培育與引進力度，創(chuàng)新人才管理方法，加強人才配套建設(shè)，在人才引進、晉升、住房、教育等方面提供個性化、人性化服務(wù)，才能實現(xiàn)人才的振興。文化振興是本質(zhì)，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村民淳樸本身也是生產(chǎn)力，凡是鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村，都是工商資本青睞的鄉(xiāng)村。組織振興是保障，組織越振興，村莊就越有活力，村集體凝聚力越強，就越能獲得較多的投資機會或項目，就越能帶領(lǐng)村民脫貧致富，獲得較多的發(fā)展空間，同時為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村治理能力，教化村民貢獻集體力量。

正確認識“五大振興”的辯證關(guān)系，意義重大。我國幅員遼闊，不同區(qū)域資源稟賦差異較大，農(nóng)業(yè)類型各不一樣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史、生態(tài)資源等各有所長。對不同地區(qū)而言，全面推進鄉(xiāng)村振興，并不意味著“五大振興”都要均等發(fā)力，眉毛胡子一把抓，而是要緊密聯(lián)系實際，因地制宜，任何一個振興，無論是一個人、一個特色產(chǎn)業(yè)、一種生態(tài)資源或者一個村集體帶頭人都能成為全面推進鄉(xiāng)村振興的切入點、牛鼻子，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標，為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

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作者簡介：郭明亮，（1983.2-），男，漢，籍貫：河南省林州市，研究生，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。