12月31日，美國農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)局（USDA-FAS）發(fā)布了“歐盟2020年農(nóng)業(yè)生物技術(shù)年度報(bào)告”。主要內(nèi)容如下：

1. 在科研方面，包括比利時(shí)、德國、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、西班牙和瑞典以及英國在內(nèi)的歐盟國家已采用生物技術(shù)開發(fā)新的植物品種，如：在比利時(shí)，一個(gè)研究財(cái)團(tuán)正在開發(fā)抗晚疫病馬鈴薯。在荷蘭，瓦赫寧根大學(xué)正在研究轉(zhuǎn)基因馬鈴薯和蘋果。然而，由于不確定的監(jiān)管環(huán)境，成員國并未將這些新品種在歐盟進(jìn)行商業(yè)化。

2. 歐盟唯一批準(zhǔn)商業(yè)種植的轉(zhuǎn)基因作物是MON810玉米。MON810在玉米螟存在和對(duì)生產(chǎn)有害的地區(qū)種植，被當(dāng)?shù)赜米鲃?dòng)物飼料。轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化種植的面積限制在歐盟玉米總面積的1%以內(nèi)，到2020年，歐盟轉(zhuǎn)基因玉米種植面積下降了8.5%，降至10.2萬公頃。種植國為西班牙（占總面積的96%）和葡萄牙（占4%）。

3. 歐盟進(jìn)口大量轉(zhuǎn)基因飼料以滿足其畜牧業(yè)需求。美國是歐盟大豆的主要供應(yīng)國，其中大部分是轉(zhuǎn)基因大豆。

4. 歐盟積極從事與動(dòng)物生物技術(shù)有關(guān)的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究。一些成員國還進(jìn)行了農(nóng)業(yè)研究，著力于改善牲畜育種。由于消費(fèi)者的接受程度低，因此沒有用動(dòng)物克隆或轉(zhuǎn)基因動(dòng)物生產(chǎn)食品。

5. 歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的批準(zhǔn)過程包括科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段和風(fēng)險(xiǎn)管理階段。前者由歐洲食品安全局（EFSA）執(zhí)行。后者是歐洲委員會(huì)（EC）的職責(zé)。2020年，僅一種轉(zhuǎn)基因作物獲得了完全的進(jìn)口許可。目前，尚有八種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品正在等待2021年的最終授權(quán)。

6. 2019年9月，歐洲聯(lián)盟通過了一項(xiàng)對(duì)《食品法通則》進(jìn)行修訂的法規(guī)，旨在提高風(fēng)險(xiǎn)分析過程的透明度，以及在此過程中開展研究的可靠性、客觀性和獨(dú)立性，加強(qiáng)歐洲食品安全管理局（負(fù)責(zé)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)）的管理，提高資源利用效率。該法規(guī)將于2021年3月生效。

7. 2018年7月25日，歐洲法院（ECJ）裁定，使用誘變方法（即基因編輯技術(shù)）（NBTs）生產(chǎn)的產(chǎn)品，須和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品一樣接受《轉(zhuǎn)基因生物指令》的監(jiān)管。2019年11月，歐盟理事會(huì)要求歐盟委員會(huì)在2021年4月30日前提交一份關(guān)于歐盟新基因組技術(shù)現(xiàn)狀的研究報(bào)告，以及一份關(guān)于如何規(guī)范NBTs的立法建議，或作為該研究后續(xù)行動(dòng)所需的其他措施。

8. 歐洲法院還認(rèn)定，歐盟成員國有權(quán)管理不受《轉(zhuǎn)基因生物指令》約束的常規(guī)誘變（化學(xué)和輻射）所產(chǎn)生的有機(jī)體，只要這些行動(dòng)遵守歐盟法律的總體義務(wù)，特別是貨物的自由流動(dòng)。2020年5月，法國通知?dú)W盟委員會(huì)，計(jì)劃對(duì)使用化學(xué)或物理試劑進(jìn)行體外隨機(jī)誘變生成的有機(jī)體進(jìn)行管控，以遵守法國國務(wù)委員會(huì)2020年2月的裁決。如果法國決定需要采取額外措施來執(zhí)行歐洲法院的決定，美國對(duì)使用NBTs開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品出口可能會(huì)受到負(fù)面影響。

來源：USDA-FAS