吳玉龍

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。梨樹縣在上級(jí)黨委和政府的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面推進(jìn)，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提供了有力保障。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

梨樹縣立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

打造秸稈全覆蓋免耕模式。梨樹縣地處世界三大黃金玉米帶和黑土帶，土壤性質(zhì)為黑鈣土。面對(duì)農(nóng)民保護(hù)黑土地意識(shí)較差、秋季秸稈焚燒污染環(huán)境等問題，梨樹縣從解決黑土區(qū)土壤退化、秸稈轉(zhuǎn)化利用等問題入手，依托中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，創(chuàng)新研發(fā)了秸稈全覆蓋免耕栽培技術(shù)。這種技術(shù)模式具有很好的蓄水保墑、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的效果，節(jié)約成本8%左右，每公頃增收1000元以上。2020年7月22日，習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式”。

打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式。為夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，梨樹縣通過整合發(fā)改、農(nóng)發(fā)、國(guó)土、水利等資金2.2億元，建設(shè)了一個(gè)集技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械裝備、設(shè)施配套于一體的10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片，真正做到“藏糧于地、藏糧于技”。梨樹縣將這一做法拓展到全縣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)萬(wàn)畝方、3個(gè)千畝方、30個(gè)百畝方，縣政府給予政策支持，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、各類新型主體和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總量達(dá)到160萬(wàn)畝。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，自2008年起，梨樹縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“農(nóng)戶玉米高產(chǎn)高效競(jìng)賽”活動(dòng)，以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)梨樹實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)科研單位的學(xué)術(shù)力量為保證，發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的組織能力，通過有獎(jiǎng)競(jìng)賽方式，將技術(shù)有效落實(shí)到田間。至2020年共連續(xù)組織了11屆玉米高產(chǎn)高效競(jìng)賽，全縣涌現(xiàn)出一大批高產(chǎn)典型，出現(xiàn)了多個(gè)噸糧田地塊，為梨樹糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造校地科技創(chuàng)新服務(wù)模式。面對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技水平無(wú)法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)問題，2007年梨樹縣開始與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建設(shè)了占地1.6萬(wàn)平方米的中國(guó)農(nóng)大梨樹實(shí)驗(yàn)站。2015 年梨樹縣創(chuàng)辦了首屆“梨樹黑土地論壇”，現(xiàn)已連續(xù)成功舉辦六屆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助梨樹農(nóng)大試驗(yàn)站和黑土地論壇影響力，依托各大農(nóng)業(yè)院校、科研院所、省內(nèi)外知名農(nóng)民合作社以及其他各類主體聯(lián)合辦學(xué)，多次開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、研討交流等活動(dòng)。近兩年全縣共開展以種植、養(yǎng)殖、果樹栽培、食用菌生產(chǎn)、棚膜經(jīng)濟(jì)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)班近40個(gè)，指導(dǎo)縣內(nèi)農(nóng)民近3萬(wàn)人次。培訓(xùn)整合了全縣的職業(yè)培訓(xùn)力量，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的積極性，科學(xué)設(shè)置課程，提高辦學(xué)質(zhì)量，使參訓(xùn)人員都能掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)以致用。

打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展模式。梨樹縣不斷發(fā)掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑旅游潛力，以東北獨(dú)具特色的古跡遺址、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情為主線，打造精品旅游線路，形成了一批集紅色教育、歷史文化、觀光采摘、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的農(nóng)業(yè)觀光主體。同時(shí)，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，壯大規(guī)模，提升質(zhì)量，補(bǔ)齊短板，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分利用梨樹電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、吉林浩豐生豬交易市場(chǎng)電商平臺(tái)功能，積極與“阿里巴巴”“供銷e家”等知名電商平臺(tái)合作。全縣村級(jí)電商服務(wù)站發(fā)展到157處，有5個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“電商村”。

二、加強(qiáng)環(huán)境治理

《建議》明確提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重大任務(wù)，要求增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。梨樹縣是農(nóng)業(yè)大縣和畜牧業(yè)大縣，致力于把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)，做到了“三個(gè)提高”。

提高污染治理能力。由于歷史原因，梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施不完善，處理能力一直較弱，隨著中央、省、市對(duì)環(huán)保工作的重視程度不斷提高，梨樹縣積極響應(yīng)上級(jí)要求部署，按照分步實(shí)施、梯次推進(jìn)的原則，先在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，逐步在全縣鋪開。投資3200萬(wàn)元，建設(shè)了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站日處理垃圾約50噸，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理能力。同時(shí)，累計(jì)投入資金8億元，升級(jí)改造縣城區(qū)污水處理廠，日處理規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)噸，排水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);前期建設(shè)了4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)已投入使用;2019年新建了8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，鋪設(shè)了60余公里的污水收集管網(wǎng)。2020年，在剩余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全收集、全覆蓋，污水直排問題得到徹底解決。

提升糞污處理能力。為有效解決農(nóng)村糞污問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村糞污收集處理能力，制定了《梨樹縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，投資3.7億元，規(guī)劃建設(shè)7個(gè)糞污區(qū)域性集中處理中心，721個(gè)村屯糞污收集點(diǎn)，配套運(yùn)輸車輛90輛，輻射全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。在糞污收集點(diǎn)建設(shè)上，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，充分考慮轄區(qū)養(yǎng)殖實(shí)際情況，合理布局，不搞平均化，不搞一刀切，確保糞污收集點(diǎn)有效發(fā)揮作用。

提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能力。梨樹縣堅(jiān)持以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在示范帶動(dòng)方面，集中打造了3條精品線路和5個(gè)樣板村群，用典型示范推進(jìn)全縣人居環(huán)境提檔升位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又側(cè)重打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、環(huán)境整治、休閑旅游等美麗鄉(xiāng)村典型，引領(lǐng)周邊村屯共同發(fā)展。在整體提升方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，以干凈整潔為目標(biāo)，按照先環(huán)境整治、后基礎(chǔ)設(shè)施、再提升田園景觀的時(shí)序整體改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)了面上有改善、線上有提升、點(diǎn)上有亮點(diǎn)，整體工作有新變化、新成果。幾年來(lái)，全縣累計(jì)投入建設(shè)資金3.85億元，打造新農(nóng)村建設(shè)示范村64個(gè)，人居環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)村12個(gè)。2019-2020年投資1.3億元，完成林地清收還林、村屯綠化美化、通鄉(xiāng)公路綠化等造林任務(wù)23萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)村邊有林、路邊有蔭、屯屯增綠。

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