夏曉

新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了前所未有的沖擊，中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家也遭受了不同程度的影響，貿(mào)易和投資往來(lái)顯著下滑。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1—8月，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的貿(mào)易額同比下降5.8%，其中2月單月貿(mào)易額環(huán)比降幅達(dá)30%。對(duì)此，中非發(fā)展基金、中葡合作發(fā)展基金董事長(zhǎng)宋磊表示，相信疫情對(duì)中葡經(jīng)貿(mào)合作的影響是短暫的，困難是階段性的，中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將長(zhǎng)期存在，互利合作的大趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

“對(duì)于中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家之間的合作來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施一直是傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，也是重要合作領(lǐng)域。中國(guó)在交通、通訊、水利、電力等建設(shè)領(lǐng)域有著長(zhǎng)期而成功的合作經(jīng)驗(yàn)，能為各方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處?！敝衅险搲ò拈T）常設(shè)秘書處副秘書長(zhǎng)丁恬說(shuō)。

圣多美和普林西比

圣多美和普林西比（簡(jiǎn)稱“圣普”）位于非洲的幾內(nèi)亞灣東南部，距離非洲中部和西部主要城市飛行航程約3小時(shí)。人口結(jié)構(gòu)年輕，因此成為非洲乃至世界最有潛力的市場(chǎng)之一。

據(jù)中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處圣多美和普林西比派駐代表施蒙格介紹，圣普重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃之一是要把圣普打造為非洲中西部地區(qū)的服務(wù)中心和物流中心。政府相信大興基建工程，發(fā)展高效而富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)，以及營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。為打造這樣一個(gè)區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)，政府儲(chǔ)備了很多項(xiàng)目，有些正在推進(jìn)，很多大型國(guó)際企業(yè)，包括很多中國(guó)企業(yè)都表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

圣普深水港項(xiàng)目準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)區(qū)域性的集裝箱運(yùn)轉(zhuǎn)港，這里將成為圣普商品進(jìn)出口的一個(gè)主要通道。據(jù)悉，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)組織了公開(kāi)招標(biāo)，并與一家集設(shè)計(jì)、建造、融資、運(yùn)營(yíng)等多種業(yè)務(wù)于一體的集團(tuán)進(jìn)行了深入的談判與接洽。預(yù)計(jì)第一階段的工程金額為2.5億美元，2021年年初將完成所有相關(guān)談判事宜并簽署合同。

圣普為逐步過(guò)渡到使用清潔能源，將對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行更新升級(jí)。大河流域計(jì)劃建造三個(gè)水電站，預(yù)計(jì)投資額為6000萬(wàn)美元左右，裝機(jī)總量為16兆瓦，目前正籌備水電站的公開(kāi)招標(biāo)。另外，還計(jì)劃在圣多美島或普林西比島建造一個(gè)裝機(jī)總量在1—3兆瓦的水電廠，并對(duì)這個(gè)區(qū)域已有的發(fā)電場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，涉及金額為1800萬(wàn)美元。此外，預(yù)計(jì)還將投入2000萬(wàn)美元對(duì)已有的國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)建。

公路和衛(wèi)生系統(tǒng)也將改造升級(jí)。圣普政府在雙邊、多邊合作的幫助下，對(duì)公路領(lǐng)域、水資源處理和供應(yīng)領(lǐng)域以及在衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了投資，預(yù)計(jì)這方面還會(huì)有更多項(xiàng)目出臺(tái)。社會(huì)住房方面，在中國(guó)的幫助下，一些社會(huì)住房建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行之中。

圣普多次被評(píng)為世界十大旅游目的地之一，最近5年內(nèi)，圣多美和普林西比的游客數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，相關(guān)研究表明這一趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)，基建和服務(wù)領(lǐng)域的投資對(duì)于保持這一增長(zhǎng)趨勢(shì)非常重要，政府十分歡迎新建旅館以及其他旅游業(yè)相關(guān)基建設(shè)備的投資提案。

施蒙格表示，最近幾年圣普在世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名一直在上升，排名成績(jī)?cè)诜侵迖?guó)家和葡語(yǔ)國(guó)家中非常亮眼。政府為吸引更多的投資，對(duì)司法領(lǐng)域如稅法和銀行法進(jìn)行了改革，并通過(guò)了新的投資法，專門為公司開(kāi)設(shè)了辦理業(yè)務(wù)的窗口。此外，圣普的地理位置優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，希望借助與中國(guó)的友好關(guān)系，更好地融入到“一帶一路”倡議，這也符合圣普要打造世界物流中心戰(zhàn)略定位，相信雙方互利共贏的合作將大有可為。

莫桑比克

莫桑比克位于南部非洲的東海岸，毗鄰印度洋，具有非常重要的戰(zhàn)略地位，中國(guó)是莫桑比克重要的合作伙伴。

莫桑比克駐華大使瑪麗亞·古斯塔瓦表示，當(dāng)前莫桑比克正致力于修復(fù)國(guó)內(nèi)在2019年遭受強(qiáng)熱帶氣旋“肯尼斯”損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，其中受損最嚴(yán)重的地區(qū)是莫桑比克中部及北部的4個(gè)省份。當(dāng)前莫桑比克的首要任務(wù)是要提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在疫情新常態(tài)的背景下，政府制定了重振本國(guó)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，希望完善并擴(kuò)大公路、橋梁和鐵路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)港口、漁業(yè)、通信現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造水庫(kù)灌溉以及衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾填埋廠，并擴(kuò)充其容量。

當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目，如公路、水利以及衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域。在住房領(lǐng)域，計(jì)劃在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃和建設(shè)，為青年和弱勢(shì)群體提供更好的居住條件；港口和鐵路領(lǐng)域，也有多項(xiàng)正在推進(jìn)和籌備的項(xiàng)目，每項(xiàng)都在積極跟合作方進(jìn)行相關(guān)磋商。

古斯塔瓦表示，融資方面也有詳細(xì)規(guī)劃，例如可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)合同采取建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓模式或者是工程總承包模式對(duì)莫桑比克境內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行投資和合作。法律框架為投資方提供相關(guān)便利和優(yōu)惠政策，以保障投資方的資產(chǎn)和權(quán)利在國(guó)內(nèi)受到法律的保護(hù)，包括產(chǎn)權(quán)、向國(guó)外轉(zhuǎn)移股息等。

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞比紹位于西非海岸，面積3.6萬(wàn)平方公里。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中制定了國(guó)家發(fā)展的主線以及農(nóng)、漁、旅游和礦業(yè)4個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)上述領(lǐng)域的發(fā)展，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，幾內(nèi)亞比紹迫切需要加強(qiáng)各領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處幾內(nèi)亞比紹派駐代表馬立文介紹說(shuō)，交通領(lǐng)域有15個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，其中9個(gè)是公共投資，6個(gè)可以采取PPP模式，投資總額達(dá)4.317億美元；能源和水資源領(lǐng)域有11個(gè)項(xiàng)目，其中8個(gè)是公共投資，3個(gè)采取PPP模式，投資總額預(yù)計(jì)能達(dá)到4.676億美元；電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，有5個(gè)項(xiàng)目，3個(gè)是公共投資，2個(gè)可采取PPP的模式，投資總額預(yù)計(jì)為9050萬(wàn)美元；城市規(guī)劃和發(fā)展方面，有6個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，其中5個(gè)是公共投資，1個(gè)可采取PPP模式。

未來(lái)，預(yù)計(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域至少能吸引12.113億美元投資，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的階段將提供優(yōu)惠政策。

東帝汶

東帝汶是亞洲唯一一個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家，2002年恢復(fù)獨(dú)立。政府在2011年就成立了基礎(chǔ)設(shè)施基金（簡(jiǎn)稱“IF”），旨在為國(guó)家超過(guò)100萬(wàn)美元預(yù)算的基建項(xiàng)目提供資金支持。其重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括：水和電力供應(yīng)及電網(wǎng)建設(shè)、公路和橋梁網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與升級(jí)改造、空港海港建設(shè)、教育衛(wèi)生、旅游等等。能源領(lǐng)域是IF投資的重點(diǎn)，截至目前已為將近600個(gè)項(xiàng)目提供了約6億美元的資金支持，IF正在進(jìn)行的投資項(xiàng)目是電網(wǎng)改造，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和石油天然氣開(kāi)發(fā)將是其未來(lái)工作重點(diǎn)。

東帝汶政府制定了《2011—2030年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減少貧困，提高居民生活質(zhì)量。該發(fā)展規(guī)劃涉及公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、電信、電力等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃旨在創(chuàng)造更佳方法以獲取最大回報(bào)，推動(dòng)非石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資，依靠天然氣發(fā)電，保障電力供應(yīng)，降低用電成本；在陸路海路及航空領(lǐng)域投資，新建及改擴(kuò)建一批重點(diǎn)項(xiàng)目，提升全國(guó)運(yùn)輸效率。在此規(guī)劃指導(dǎo)下，東帝汶近年來(lái)依托不斷增長(zhǎng)的石油基金，大力加強(qiáng)教育、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)電網(wǎng)建成，諸多國(guó)家級(jí)公路項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。

中葡論壇（澳門）常設(shè)秘書處東帝汶派駐代表東晨光表示，中國(guó)與東帝汶的經(jīng)濟(jì)合作主要集中在基建領(lǐng)域，近年來(lái)，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)赴東帝汶投資建設(shè)大型基建項(xiàng)目，主要涉及國(guó)家電網(wǎng)、高速公路、港口等項(xiàng)目。

為實(shí)現(xiàn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2020年8月，東帝汶政府已開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，幫助國(guó)民減輕因疫情引起的財(cái)政和稅務(wù)方面的負(fù)擔(dān)。中長(zhǎng)期目標(biāo)是希望在2—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、建筑、教育、新能源、通訊等領(lǐng)域的發(fā)展。例如，通過(guò)歷史建筑物修復(fù)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；通過(guò)海底光纜建設(shè)，把東帝汶跟其他的國(guó)家連接，促進(jìn)東帝汶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。