郭志強

今年全國兩會，“依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能”被寫入政府工作報告。

圍繞促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全國人大代表，華菱集團黨委書記、董事長曹志強帶來了多份建議，分別是《關(guān)于降低碳排放促進鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的政策建議》和《關(guān)于推進鋼鐵行業(yè)中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

曹志強建議，提升碳管理水平，加大對鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的支持力度;激活創(chuàng)新活力，推動中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉，提升鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平

曹志強接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，他對2021年鋼鐵行業(yè)發(fā)展持樂觀態(tài)度。

“十三五”以來，中國鋼鐵行業(yè)在提高效率、管理水平上，在節(jié)能減排和環(huán)境整治上有非常大的進步，2016年至2019年，中國鋼鐵企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降超過15%。

在曹志強看來，鋼鐵行業(yè)作為我國碳排放較大的行業(yè)之一，采取切實有力措施，推進碳減排工作，既是鋼企必須履行的責任義務，也是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的必然要求。

在降低碳排放方面，曹志強調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前鋼鐵行業(yè)還存在一些問題：綠色低碳發(fā)展意識不強，特別是企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)應用普及、清潔生產(chǎn)理念、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位;技術(shù)創(chuàng)新力不足，推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳升級的多項關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟;產(chǎn)業(yè)集中度低導致能源損失嚴重。

從產(chǎn)業(yè)集中度這一指標來看，我國前10位鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)集中度由2010年的48.6%下降至2018年底的35.3%，與國家設(shè)定的60%的目標還有較大的差距。

曹志強告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，由于我國鋼鐵產(chǎn)能相對比較分散，阻礙了先進成熟節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與推廣應用，帶來的是眾多落后產(chǎn)能消耗大量資源及能源，使得碳排放問題突出。

“必須考慮加快鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升自身的‘低碳競爭力?！辈苤緩娬J為，應加強對國務院印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》的貫徹執(zhí)行，切實增強綠色低碳發(fā)展意識，并根據(jù)本地實際情況研究制定具體措施，確保政策措施落到實處。

“圍繞減碳目標，制定出臺包括專項資金、綠色金融、稅費減免在內(nèi)的政策措施，鼓勵鋼鐵企業(yè)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，推動冶金能源結(jié)構(gòu)低碳化。”他建議，提升碳管理水平，加大對鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的支持力度。

比如，由主管部門牽頭整合專業(yè)力量，加強低碳共性技術(shù)的研發(fā)和示范，抓緊培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家科技資源共享服務平臺，為鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)指導。

“國家應鼓勵推動行業(yè)兼并重組，存優(yōu)汰劣，提高資源能源利用效率，加快碳排放管理標準制修訂，促進實現(xiàn)碳減排。”曹志強分析說，鋼鐵行業(yè)的兼并重組將會加速。

激發(fā)創(chuàng)新活力，推動中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“中外合資企業(yè)的成立對促進國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善產(chǎn)業(yè)和市場體系，增強經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易增長潛力，能夠產(chǎn)生積極影響?！辈苤緩妼Α吨袊?jīng)濟周刊》記者說。

近年來，隨著中國市場進一步開放，外資企業(yè)與中國產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，國內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)與海外知名鋼鐵公司強強聯(lián)合，其中多家國內(nèi)鋼企和外資企業(yè)成立汽車板合資企業(yè)。

以華菱鋼鐵與鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾組建的中外合資鋼鐵企業(yè)——華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司（簡稱VAMA）為例，VAMA的良好發(fā)展為推動我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)特別是高強汽車板產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈產(chǎn)生積極影響，成為中部地區(qū)的“合資典范”，也極大提振了外方股東的投資信心。

公開資料顯示，VAMA投產(chǎn)運營6年來，公司10余個產(chǎn)品替代進口，填補了國內(nèi)高中端汽車用鋼市場空白，部分專利產(chǎn)品在國內(nèi)占據(jù)較高市場份額。

曹志強介紹，在深化“混改”升級和推進中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，以VAMA為代表的合資企業(yè)也碰到了一些亟待解決的現(xiàn)實問題：一是科技創(chuàng)新環(huán)境受限，影響了中外合資企業(yè)自主創(chuàng)新與科技研發(fā);二是融資難、融資貴問題依然存在，影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，中外合資企業(yè)向金融機構(gòu)申請貸款時，金融機構(gòu)要求按同股同權(quán)原則，需要雙方股東按股權(quán)比例提供擔保，但在操作過程中仍存在銀行放款意愿不高、擔保方式認知差異等現(xiàn)實問題。

“目前，中外合資企業(yè)存在較為突出的融資難融資貴問題，這增加了企業(yè)的運營成本。”曹志強認為，未來要繼續(xù)穩(wěn)外資，推動中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟體系在更高層次上的深度融合，就需要充分利用國際先進技術(shù)，實現(xiàn)高端鋼材生產(chǎn)本土化，激發(fā)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新活力。

在曹志強看來，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開知識產(chǎn)權(quán)的有力支撐。國家應加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造公平公正的營商環(huán)境，推動中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

曹志強向《中國經(jīng)濟周刊》記者坦言，推動中外合資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上可做的文章還很多。

“一方面深化要素市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動中外合資企業(yè)要素分配和成果共享，這既可有效推動中外合資企業(yè)的本土化科技創(chuàng)新與產(chǎn)品自主研發(fā)，也能提升企業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展質(zhì)量。另一方面，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，促進金融市場功能不斷完善，切實解決合資企業(yè)融資難、融資貴等問題，提升外資參與構(gòu)建中國經(jīng)濟新發(fā)展格局的質(zhì)量與信心。” 曹志強建議。