張燕

黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，培育完整內(nèi)需體系、擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。從深層次看，“完整內(nèi)需體系”是嵌入國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一個(gè)新概念，是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)新命題。培育完整內(nèi)需體系，適配性地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，須以改革為動(dòng)力，并納入新發(fā)展格局的構(gòu)建之中。

“在過(guò)去，主要是‘溫飽型的需求，有吃有穿有住;而在當(dāng)前及今后，隨著我國(guó)人均GDP不斷提高，基于生活品質(zhì)的需求越來(lái)越大。這就意味著，人們對(duì)日常生活的需求不僅要求品質(zhì)上提高，范圍上也在擴(kuò)大，要求好山好水好空氣，對(duì)各種社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)公共設(shè)施，以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的要求也越來(lái)越高?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，培育完整的內(nèi)需體系，需要有效的市場(chǎng)和有為的政府，并形成合力。

“從整個(gè)需求體系來(lái)講，過(guò)去我們講三駕馬車是非常必要的，主要分析投資、消費(fèi)、出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的貢獻(xiàn)率?，F(xiàn)在我國(guó)提出要構(gòu)建新發(fā)展格局，這就要求我們進(jìn)一步分析內(nèi)需中究竟要提高哪些方面?！比珖?guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中財(cái)辦原副主任楊偉民指出，擴(kuò)大內(nèi)需中更重要的，是提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

全國(guó)人大代表、致公黨中央委員邵志清同樣表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整原來(lái)對(duì)傳統(tǒng)“三駕馬車”的依賴。邵志清說(shuō)，從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，過(guò)去幾年，我們經(jīng)受了貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等影響，國(guó)際大環(huán)境的不確定因素不斷增加;從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬(wàn)美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，具有巨大增長(zhǎng)空間。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提升居民消費(fèi)能力

消費(fèi)意愿離不開消費(fèi)能力的支撐，敢消費(fèi)、能消費(fèi)的背后是收入的增長(zhǎng)、民生的保障。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。在論及“穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)”時(shí)，李克強(qiáng)總理提到“多渠道增加居民收入”“穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

全國(guó)政協(xié)委員張復(fù)明表示，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，要進(jìn)一步加大需求側(cè)調(diào)節(jié)的力度，由外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，著力解決“有錢可花”“有錢愿花”“有錢會(huì)花”“有錢好花”等問(wèn)題，提振居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

“擴(kuò)大消費(fèi)，首先要讓老百姓‘有錢可花?！痹趶垙?fù)明看來(lái)，收入水平不高、收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理是我國(guó)消費(fèi)率偏低的根本原因?！跋M(fèi)障礙，不僅應(yīng)當(dāng)采取一些短期刺激性措施，還要調(diào)整長(zhǎng)期制度性安排，著力解決‘有錢愿花的問(wèn)題?！?/p>

如何穩(wěn)步增加居民收入？國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在解讀政府工作報(bào)告時(shí)表示，增加居民收入，前提還是要實(shí)現(xiàn)相對(duì)比較充分的就業(yè)，努力讓居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。同時(shí)，要著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興表示，要千方百計(jì)增加居民收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，著力通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化收入分配政策和結(jié)構(gòu)、推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、完善社會(huì)保障體系等措施，暢通低收入群體向中等收入群體轉(zhuǎn)化的渠道，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，釋放消費(fèi)潛力，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)期可持續(xù)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐力。同時(shí)，尤其要加快提升農(nóng)民收入，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)集聚，優(yōu)化收入分配格局，更充分釋放農(nóng)村市場(chǎng)的有效需求。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)力供給側(cè)，新型消費(fèi)加速擴(kuò)容提質(zhì)

有買有賣，才有市場(chǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需，不能僅著眼需求側(cè)，還需堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。

劉尚希稱，擴(kuò)大內(nèi)需，不光要有錢有收入，還要有合意的好東西。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，荷包里有錢，持幣待購(gòu)，不構(gòu)成現(xiàn)實(shí)需求，只是潛在需求。所以，培育內(nèi)需，僅僅讓人們的腰包鼓起來(lái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要讓潛在需求釋放出來(lái)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的內(nèi)需，供給至關(guān)重要。只有生產(chǎn)出合意的東西來(lái)，消費(fèi)意愿變成了行為，內(nèi)需才算是真正形成。在這個(gè)意義上，新的需求是供給創(chuàng)造的。要做大做強(qiáng)內(nèi)需，供給的靈活響應(yīng)是關(guān)鍵。

“疫情來(lái)了以后，迸發(fā)出很多新型消費(fèi)。網(wǎng)上消費(fèi)占了社會(huì)消費(fèi)品零售總額大概1/4，而且去年增速很快，達(dá)到14.8%。這些新型消費(fèi)生機(jī)勃勃、層出不窮?！痹凇安块L(zhǎng)通道”上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤判斷，今年的消費(fèi)應(yīng)處于恢復(fù)性的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，傳統(tǒng)消費(fèi)要升級(jí)，新型消費(fèi)要培育，消費(fèi)平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)新，消費(fèi)環(huán)境要改善。

“從目前情況來(lái)看，我國(guó)在需求側(cè)方面還存在一些突出問(wèn)題亟待解決?！比珖?guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)范小云認(rèn)為，新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊仍在，同時(shí)我國(guó)消費(fèi)存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括服務(wù)性消費(fèi)不足、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距大、地區(qū)間消費(fèi)不平衡等。

范小云建議，應(yīng)在提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)等方面出臺(tái)有力舉措，通過(guò)持續(xù)整體改善營(yíng)商環(huán)境、完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制等措施，進(jìn)一步打通影響擴(kuò)大消費(fèi)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、蘇寧易購(gòu)董事長(zhǎng)張近東表示，城鄉(xiāng)消費(fèi)的差距意味著鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)有著很大的成長(zhǎng)空間，隨著農(nóng)民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入加速提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。

張近東建議將品質(zhì)升級(jí)、體驗(yàn)升級(jí)作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費(fèi)升級(jí)的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗(yàn)的大型零售實(shí)體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。