張燕

黨的十九屆五中全會提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局

全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，培育完整內(nèi)需體系、擴(kuò)大內(nèi)需，是我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的一項戰(zhàn)略任務(wù)。從深層次看，“完整內(nèi)需體系”是嵌入國內(nèi)大循環(huán)的一個新概念，是中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個新命題。培育完整內(nèi)需體系，適配性地擴(kuò)大內(nèi)需，須以改革為動力，并納入新發(fā)展格局的構(gòu)建之中。

“在過去，主要是‘溫飽型的需求，有吃有穿有住;而在當(dāng)前及今后，隨著我國人均GDP不斷提高，基于生活品質(zhì)的需求越來越大。這就意味著，人們對日常生活的需求不僅要求品質(zhì)上提高，范圍上也在擴(kuò)大，要求好山好水好空氣，對各種社會基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)公共設(shè)施，以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的要求也越來越高?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，培育完整的內(nèi)需體系，需要有效的市場和有為的政府，并形成合力。

“從整個需求體系來講，過去我們講三駕馬車是非常必要的，主要分析投資、消費(fèi)、出口在經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的貢獻(xiàn)率。現(xiàn)在我國提出要構(gòu)建新發(fā)展格局，這就要求我們進(jìn)一步分析內(nèi)需中究竟要提高哪些方面?！比珖f(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中財辦原副主任楊偉民指出，擴(kuò)大內(nèi)需中更重要的，是提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

全國人大代表、致公黨中央委員邵志清同樣表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整原來對傳統(tǒng)“三駕馬車”的依賴。邵志清說，從外部環(huán)境來說，過去幾年，我們經(jīng)受了貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等影響，國際大環(huán)境的不確定因素不斷增加;從國內(nèi)看，我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場，具有巨大增長空間。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。

不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提升居民消費(fèi)能力

消費(fèi)意愿離不開消費(fèi)能力的支撐，敢消費(fèi)、能消費(fèi)的背后是收入的增長、民生的保障。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。在論及“穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)”時，李克強(qiáng)總理提到“多渠道增加居民收入”“穩(wěn)步提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

全國政協(xié)委員張復(fù)明表示，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，要進(jìn)一步加大需求側(cè)調(diào)節(jié)的力度，由外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動，著力解決“有錢可花”“有錢愿花”“有錢會花”“有錢好花”等問題，提振居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

“擴(kuò)大消費(fèi)，首先要讓老百姓‘有錢可花?！痹趶垙?fù)明看來，收入水平不高、收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理是我國消費(fèi)率偏低的根本原因?！跋M(fèi)障礙，不僅應(yīng)當(dāng)采取一些短期刺激性措施，還要調(diào)整長期制度性安排，著力解決‘有錢愿花的問題?！?/p>

如何穩(wěn)步增加居民收入？國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在解讀政府工作報告時表示，增加居民收入，前提還是要實現(xiàn)相對比較充分的就業(yè)，努力讓居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。同時，要著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，扎實推動共同富裕。

全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興表示，要千方百計增加居民收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，著力通過擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化收入分配政策和結(jié)構(gòu)、推動資本市場健康發(fā)展、完善社會保障體系等措施，暢通低收入群體向中等收入群體轉(zhuǎn)化的渠道，扎實推進(jìn)共同富裕，提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，釋放消費(fèi)潛力，從而實現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的長期可持續(xù)，增強(qiáng)國內(nèi)市場支撐力。同時，尤其要加快提升農(nóng)民收入，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)集聚，優(yōu)化收入分配格局，更充分釋放農(nóng)村市場的有效需求。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)力供給側(cè)，新型消費(fèi)加速擴(kuò)容提質(zhì)

有買有賣，才有市場。擴(kuò)大內(nèi)需，不能僅著眼需求側(cè)，還需堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。

劉尚希稱，擴(kuò)大內(nèi)需，不光要有錢有收入，還要有合意的好東西。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，荷包里有錢，持幣待購，不構(gòu)成現(xiàn)實需求，只是潛在需求。所以，培育內(nèi)需，僅僅讓人們的腰包鼓起來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要讓潛在需求釋放出來，變?yōu)楝F(xiàn)實的內(nèi)需，供給至關(guān)重要。只有生產(chǎn)出合意的東西來，消費(fèi)意愿變成了行為，內(nèi)需才算是真正形成。在這個意義上，新的需求是供給創(chuàng)造的。要做大做強(qiáng)內(nèi)需，供給的靈活響應(yīng)是關(guān)鍵。

“疫情來了以后，迸發(fā)出很多新型消費(fèi)。網(wǎng)上消費(fèi)占了社會消費(fèi)品零售總額大概1/4，而且去年增速很快，達(dá)到14.8%。這些新型消費(fèi)生機(jī)勃勃、層出不窮。”在“部長通道”上，商務(wù)部部長王文濤判斷，今年的消費(fèi)應(yīng)處于恢復(fù)性的快速增長態(tài)勢。為了達(dá)到這一目標(biāo)，傳統(tǒng)消費(fèi)要升級，新型消費(fèi)要培育，消費(fèi)平臺要創(chuàng)新，消費(fèi)環(huán)境要改善。

“從目前情況來看，我國在需求側(cè)方面還存在一些突出問題亟待解決?！比珖f(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云認(rèn)為，新冠肺炎疫情帶來的沖擊仍在，同時我國消費(fèi)存在結(jié)構(gòu)性問題，包括服務(wù)性消費(fèi)不足、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距大、地區(qū)間消費(fèi)不平衡等。

范小云建議，應(yīng)在提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)等方面出臺有力舉措，通過持續(xù)整體改善營商環(huán)境、完善消費(fèi)市場監(jiān)督機(jī)制等措施，進(jìn)一步打通影響擴(kuò)大消費(fèi)的堵點和難點。

全國人大代表、蘇寧易購董事長張近東表示，城鄉(xiāng)消費(fèi)的差距意味著鄉(xiāng)村消費(fèi)市場有著很大的成長空間，隨著農(nóng)民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場進(jìn)入加速提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。

張近東建議將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費(fèi)升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗的大型零售實體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，通過對農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)升級，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。