孫冰

第四次，“數(shù)字經(jīng)濟”被寫入政府工作報告。

今年全國兩會，李克強總理在政府工作報告中介紹“十四五”時期主要目標任務(wù)時指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國?！?/p>

2017年，“數(shù)字經(jīng)濟”首次出現(xiàn)在政府工作報告當中，之后的2019年、2020年和2021年又再度出現(xiàn)，共計4次。2018年的政府工作報告雖然沒有提及“數(shù)字經(jīng)濟”，但首次提出了“數(shù)字中國”建設(shè)，這被解讀為是“數(shù)字經(jīng)濟”的進一步延伸。

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊I攝

梳理“數(shù)字經(jīng)濟”的4次出現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)其提法也在不斷變化和演進。2017年，政府工作報告對數(shù)字經(jīng)濟的提法是“促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”，2019年變?yōu)椤皦汛髷?shù)字經(jīng)濟”，2020年則是“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。

而在今年的政府工作報告中，“數(shù)字經(jīng)濟”和“數(shù)字中國”同時出現(xiàn)，除了延續(xù)去年“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”的提法，還增加了“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”“數(shù)字社會”“數(shù)字政府”“數(shù)字生態(tài)”等內(nèi)容。

可以說，今年的政府工作報告對于數(shù)字經(jīng)濟及其相關(guān)內(nèi)容的闡述，篇幅最大著墨最濃，信息量巨大。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，豐富5G應(yīng)用場景

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，在推動“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型升級過程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大有可為。

2019年，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”首次被寫入政府工作報告，2020年和2021年也都有出現(xiàn)。今年的政府工作報告提出，“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”。

全國人大代表、海爾集團總裁周云杰今年提交了《關(guān)于建設(shè)中國特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他提出，一個中國特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，平臺是價值創(chuàng)造的主體和載體，向下可無限接入工業(yè)設(shè)備進行價值傳遞、向上可無限生長工業(yè)軟件進行價值分享，對提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在當前歷史時期具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)時代全球化大生產(chǎn)的世界語言，誰能盡早打造出優(yōu)質(zhì)、成熟、簡單、易用的世界語言，誰就能引領(lǐng)于這個時代?！敝茉平苷f。

5G是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，繼去年政府工作報告提出“拓展5G應(yīng)用”，今年的政府工作報告又強調(diào)“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景”。

高通中國區(qū)董事長孟樸告訴記者，今年政府工作報告中再提5G，將有助于進一步推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各地區(qū)積極開展5G應(yīng)用探索，為5G發(fā)展創(chuàng)造更加良好的大背景和廣闊機遇。這對高通，對無線通信行業(yè)，乃至整個社會都有著重要意義。

“2021年是‘十四五開局之年，同時也是‘5G加速普及年。今年5G將加速進入更多層級的終端，配合更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加上獨立組網(wǎng)、毫米波技術(shù)的采用，將進一步催生更多的創(chuàng)新和應(yīng)用，推動千行百業(yè)的數(shù)字化發(fā)展?！泵蠘阏f。

加強數(shù)字政府和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在去年全國兩會上，“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（常簡稱“新基建”）被首次寫入了政府工作報告，引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注，并逐漸成為產(chǎn)業(yè)新風口。而今年的政府工作報告中再次提出，要“建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施”和“統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

作為“新基建”重要組成部分，在“數(shù)字政府”方面，今年的政府工作報告提出，“加強數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)‘跨省通辦?！?/p>

全國人大代表，江蘇省南通市政府黨組成員、市委組織部常務(wù)副部長凌屹今年提交了一份《關(guān)于構(gòu)建國家省市縣鎮(zhèn)五級全域治理現(xiàn)代化指揮體系的建議》。在建議中，凌屹從城市管理者角度，剖析了在建設(shè)數(shù)字政府、推進市域治理現(xiàn)代化實際工作中存在的難題，比如令人頭疼的“數(shù)據(jù)煙囪”問題。

“數(shù)據(jù)匯聚工作需要頂層設(shè)計，許多部省系統(tǒng)匯聚了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在國家層面進行了最終匯聚，但數(shù)據(jù)不回流，難以被省級、市級、縣級共享使用?！彼f。

據(jù)凌屹介紹，南通市做了很多探索，希望打造出數(shù)字政府建設(shè)的“南通樣本”。2020年，南通市與京東科技合作，通過政府主導(dǎo)、政企合作的發(fā)展模式，激活數(shù)據(jù)潛能、創(chuàng)新科技賦能，構(gòu)建全國首個市域治理現(xiàn)代化指揮中心。通過綜合運用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一門受理、一體派單、聯(lián)合處置、實時追溯”，極大提高了城市運轉(zhuǎn)管理效率。

凌屹表示，目前，南通市65個部門和單位的78條熱線都已整合進12345，實現(xiàn)“一個號碼管受理”;依托“南通百通”APP，整合全市政務(wù)服務(wù)資源和各類APP應(yīng)用，提供1400余項移動端辦事服務(wù)，簡化群眾辦事流程，提升服務(wù)效能，實現(xiàn)“一個APP管服務(wù)”。