李明俊 河南省開封市委常委、蘭考縣委書記

二是樹立正確政績觀。滋生形式主義的土壤在于政績觀錯位、責(zé)任心缺失。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“老百姓看作風(fēng)建設(shè)，看解決了什么問題”?！坝H民愛民”更是焦裕祿精神的本質(zhì)所在。力戒形式主義、為基層減負(fù)的關(guān)鍵在于牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把工作重心放在服務(wù)發(fā)展和服務(wù)群眾上，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，既推進(jìn)城市建設(shè)的大項(xiàng)目，更關(guān)心關(guān)注群眾身邊的揪心事、煩心事。在實(shí)踐中，蘭考持續(xù)推進(jìn)縣直部門拆除圍墻大門與城市發(fā)展融為一體，方便群眾辦事的同時，讓群眾共享綠化、車位等公共資源，消除群眾和政府部門之間的隔閡；按照標(biāo)準(zhǔn)對面積狹小、功能不完善的村室進(jìn)行規(guī)范化改造提升，村室廣場成為村里最熱鬧、群眾最愿意去的地方。注重發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級社情民意服務(wù)平臺“連心橋”作用，實(shí)行縣級干部社情民意服務(wù)中心全日制坐班服務(wù)，建立鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站，傾聽民意，解決訴求，各級干部的群眾工作本領(lǐng)也顯著增強(qiáng)。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。形式主義看起來是做事不認(rèn)真、做表面文章等，實(shí)質(zhì)上是思維老套，工作方式故步自封，跟不上時代要求和現(xiàn)實(shí)需要。焦裕祿說過，“干部不領(lǐng)，水牛掉井”，破除形式主義，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下是關(guān)鍵。蘭考縣根據(jù)工作實(shí)際理順工作推進(jìn)架構(gòu)，成立民生保障指揮部等“五部六組兩會”，“四大班子齊上陣”層層抓落實(shí)抓統(tǒng)攬，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；堅持開展縣級干部“百日住村”活動，每名縣級干部每周到分包聯(lián)系村住一夜，引領(lǐng)科級干部“聯(lián)到戶”，走訪貧困群眾，座談拉家常，解決具體問題，掌握第一手資料；建立重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會議、雙月工作點(diǎn)評會議和半年工作總結(jié)會議制度，減少會議數(shù)量，摒棄“以會議落實(shí)會議”，不當(dāng)“傳聲筒”，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，消化吸收后再向基層傳達(dá)，提升工作效率，為基層騰出更多時間抓落實(shí)；社會治理重心向基層下移，為基層放權(quán)賦能，強(qiáng)化治理體系構(gòu)建，推進(jìn)“一中心四平臺”機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化、扁平化管理，與文明創(chuàng)建、污染防治等有機(jī)銜接，所有行政村“一村一警”全覆蓋、配備協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門報到”，治理能力不斷提升；嚴(yán)格執(zhí)行文件印發(fā)負(fù)面清單，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，倡導(dǎo)不簡單以開會發(fā)文、留痕多少評判工作好壞，嚴(yán)禁反復(fù)要求基層單位填表報數(shù)、提供材料，杜絕“材料出政績”等現(xiàn)象；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，推進(jìn)電子政府建設(shè)，提高基層工作辦事效率；創(chuàng)新引入視頻會議系統(tǒng)，將脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境改善等會議精神宣傳貫徹到位，會議效率大幅提升。

四是激勵干部拼搏創(chuàng)新。減負(fù)既是為了更好促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，也是為了更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須加強(qiáng)對基層的激勵和保障，變“要我干”為“我要干”，有效激發(fā)內(nèi)生動力。一方面，既要堅持為基層干部松綁，又要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，堅決消除干部“干多錯多、動輒問責(zé)”的思想顧慮。另一方面，上級部門要在重點(diǎn)項(xiàng)目、財政補(bǔ)助、人才技術(shù)等方面向基層縣市傾斜，在編制管理、職稱評審、薪酬待遇等方面向基層干部傾斜，提振基層干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。蘭考注重通過激勵不同層面干部拼搏創(chuàng)新，在全縣營造干在實(shí)處、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。針對鄉(xiāng)村兩級班子分工不清、職責(zé)重復(fù)等問題，探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和村“兩委”班子運(yùn)行機(jī)構(gòu)改革，圍繞聚焦主責(zé)主業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職牽頭抓總，其他班子成員各司其職、術(shù)業(yè)專攻。針對有的基層干部存在的“多做多措、少做少錯、不做不錯”思想，建立容錯機(jī)制，解決泛化問責(zé)問題，同步實(shí)行“三評兩比一綜合”考核方式，從“縱向”“橫向”綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員，打破干部晉升“隱性臺階”，實(shí)現(xiàn)“能上能下”。建立各層面激勵機(jī)制，每年評選“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好干部”，組建“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好干部”先進(jìn)群體典型事例巡回宣講團(tuán)，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部、村（社區(qū)）“兩委”干部集中宣講，激發(fā)全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)榜樣、趕超先進(jìn)的積極性；學(xué)習(xí)當(dāng)年焦裕祿樹紅旗的做法，圍繞脫貧攻堅、基層黨建、鄉(xiāng)風(fēng)文明、美麗村莊等農(nóng)村重點(diǎn)工作，持續(xù)開展“四面紅旗村”評選活動，干與不干不一樣、干多干少有區(qū)別的導(dǎo)向，激發(fā)了村“兩委”班子熱情干勁；建立“蘭考標(biāo)兵”評選機(jī)制，在一線干部中評選駐村標(biāo)兵，標(biāo)兵們發(fā)揮典型帶動作用，在駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中當(dāng)標(biāo)桿作示范、走在先干在前?！疤m考標(biāo)兵”成為新時代蘭考干部的代表，帶動全縣干部比學(xué)趕超、工作水平整體提升。