樊寶洪/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江億平/南京農(nóng)業(yè)大學信息管理學院

成 榮/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

隨著國民收入增長與消費升級，農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質的要求日益提升，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流占據(jù)人們視野。加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，在提高農(nóng)產(chǎn)品流通質量、滿足居民消費升級需求、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高質量發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。

江蘇農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革以滿足居民消費要求，賦予農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流強勁的發(fā)展動力，保障“舌尖上的安全”。

冷鏈物流需求逐漸提升。江蘇作為農(nóng)業(yè)強省，果蔬、肉類、禽蛋以及水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居國家前列。2019年，全省蔬菜產(chǎn)量為5643.7萬噸、水果產(chǎn)量983.6萬噸、肉類產(chǎn)量274.5萬噸、禽蛋產(chǎn)量212.3萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量484.1萬噸，規(guī)模居全國前列。據(jù)初步統(tǒng)計，2019年全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流流通量達1963萬噸，同比增長12%。生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升帶來的冷鏈物流需求量逐漸增加現(xiàn)象，對江蘇省的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定推動作用。

冷鏈基礎設施逐步完善。在政府大力支持下，江蘇省冷庫數(shù)量逐年提升。2019年全省冷庫總面積達到56.76萬平方米，規(guī)模居全國前列。2019年全省重點冷鏈物流企業(yè)的自有冷藏運輸車已達1479輛，同比增長7.8%。冷鏈基礎設施日益完善，為江蘇省冷鏈物流服務能力提升、農(nóng)產(chǎn)品流通的高質量發(fā)展提供強有力的保障。

冷鏈物流主體日益增加。2019年的中國冷鏈物流百強企業(yè)入圍門檻營收為8961萬元，較上年提高2210萬元，江蘇有6家冷鏈物流企業(yè)入選。其中，江蘇衛(wèi)崗供應鏈管理集團有限公司、江蘇蘇寧物流有限公司都在前10之列。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，南通的冷鏈企業(yè)已有100多家，其中61家企業(yè)自建了冷庫，32家冷鏈企業(yè)購置了冷藏車共140輛。省內涌現(xiàn)出的這一批服務理念現(xiàn)代化、服務網(wǎng)絡區(qū)域化和服務模式多樣化的冷鏈物流主體，其發(fā)展歷程、經(jīng)營理念、優(yōu)勢條件等十分值得借鑒。

冷鏈物流技術持續(xù)改進。江蘇作為物聯(lián)網(wǎng)技術的先行者，依托技術創(chuàng)新帶動全省冷鏈物流信息技術的發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)模式升級。推動產(chǎn)學研深度融合，組織南京大學、東南大學專家組團隊與海爾集團、日日順物流等企業(yè)組合，從實際需求出發(fā)，依托高校的技術團隊改進提升冷鏈物流技術。2019年度全國冷鏈物流百強企業(yè)第24名的江蘇匯鴻冷鏈公司擁有近30萬立方米多溫層倉儲，運用最領先的制冷技術、可視化溫控管理進行實時監(jiān)控，運用WMS系統(tǒng)實現(xiàn)倉庫貨品的精準管理；用于產(chǎn)品運輸?shù)睦鋬隼洳剀嚩嗯湟訲MS、GPS精確管理系統(tǒng)，為超市、零售商、電商提供安全、快捷、優(yōu)質、高效的冷鏈城際運輸及市內配送服務。

江蘇農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質量發(fā)展的瓶頸

分布不均衡，結構不合理。江蘇省現(xiàn)有冷庫中銷地庫的容積占比約60%，而產(chǎn)地庫的容積占比僅24%，存在產(chǎn)地銷地分布不均的問題。此外，江蘇農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施多集中于蘇南地區(qū)，蘇北地區(qū)占有量相對較少，冷鏈設施區(qū)域分布不均衡問題突出。省內冷鏈物流設施還存在冷庫多而冷藏車少、低端設施多而現(xiàn)代化專業(yè)化設施少、冷藏庫與低溫加工配送中心等設施建設投入不足、低水平重復建設現(xiàn)象等設施結構不合理問題。

規(guī)劃投入不足，龍頭企業(yè)缺少。大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品分布在距離城市較遠的農(nóng)村地區(qū)，冷鏈物流缺乏上下游的整體規(guī)劃，阻礙農(nóng)產(chǎn)品上行、冷鏈資源整合以及行業(yè)發(fā)展。冷鏈行業(yè)集中度較低，運營分散，無法形成規(guī)模效應，專業(yè)性較強的冷鏈物流龍頭企業(yè)短缺。冷鏈物流的有序運營往往需要多個政府部門通力合作，多主體參與易導致政府各部門之間“信息孤島”的產(chǎn)生，無法形成高效的部門協(xié)同機制，最終導致冷鏈農(nóng)產(chǎn)品質量問責不清，質量溯源難以實現(xiàn)。

標準體系不健全，技術水平有待發(fā)展。冷鏈物流標準制定涉及采摘、預處理、倉儲、流通、待銷等多環(huán)節(jié)，導致標準形式多樣，標準內容交叉、重復、矛盾、空白現(xiàn)象突出，推薦性標準較多，通用、強制性標準少，制約冷鏈物流發(fā)展。依托數(shù)字時代背景的統(tǒng)一冷鏈物流信息技術平臺、冷鏈物流智能信息系統(tǒng)的缺失致使省內冷鏈物流服務質量及冷鏈產(chǎn)品的質量安全難以得到保障。懂得“冷、鏈、物、流”的新型專業(yè)技術型人才稀缺，也是弊端之一。

管理制度不健全，組織化程度低。生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場的冷鏈物流需經(jīng)歷一個多環(huán)節(jié)的復雜鏈條，鏈上的多主體特點導致多部門職能交叉，管理制度不完善致使質量監(jiān)管無法實現(xiàn)效用的累加，監(jiān)管面臨數(shù)據(jù)孤島困境，增加冷鏈“斷鏈”風險。服務資源零散，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)組織管理，運營松散，冷鏈質量監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)資源難以整合，生鮮農(nóng)產(chǎn)品質量責任追溯難以達成，最終導致責任不明，質量安全投訴反饋處置受阻，冷鏈物流服務滿意度遭遇巨大挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流高質量發(fā)展的對策建議

深化思想認識，大力發(fā)展倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。根據(jù)發(fā)展要求，強調倉儲保鮮冷鏈物流在促進農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展中的重要地位。通過舉辦“冷鏈與生活”設備展、組織冷鏈物流發(fā)展論壇以推廣冷鏈物流概念，深化社會各界對倉儲保鮮冷鏈物流的認識。根據(jù)實際接受度及發(fā)展狀況，動態(tài)調整政策與規(guī)劃導向，有目的地補短板強弱項，強調農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的優(yōu)先發(fā)展地位。以認識促發(fā)展，針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”、終端“最后一公里”短板，重點圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設一批結構合理、技術先進、高效適用的倉儲保鮮設施。

加大政策扶持，助推農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流快速發(fā)展。為有效降低高額的流通成本，開設綠色通道，根據(jù)企業(yè)等級提供政策支持，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸效率，降低企業(yè)冷鏈運營成本，保障冷鏈物流健康穩(wěn)定發(fā)展。中央與地方財政在金融、稅收、保險等多個角度對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設給予支持，緩解冷鏈物流投入大、回報慢的情況。通過放寬貸款要求等，加速冷鏈基礎設施建設，推動“田頭”產(chǎn)地市場物流資源整合，促進冷鏈物流體系均衡發(fā)展。

注重科技創(chuàng)新，豐富倉儲保鮮冷鏈物流發(fā)展模式。搶抓大數(shù)據(jù)時代下的新機遇，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，科學融通物聯(lián)網(wǎng)、5G技術、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興信息技術，構建新一代的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)冷鏈物流透明化，智慧化、先進化發(fā)展，解決冷鏈多主體信任危機，為消費者提供一個可靠的服務資源調配和農(nóng)產(chǎn)品質量溯源平臺。結合電商時代背景，以實現(xiàn)產(chǎn)銷對接的冷鏈物流為目標，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“拼團下單+多溫配送”等新型冷鏈物流運作模式。

強化龍頭帶動，優(yōu)化市場與政府結合的倉儲保鮮冷鏈物流運營環(huán)境。在全省范圍內，推廣龍頭企業(yè)的先進管理制度與運營模式。結合地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在冷鏈物流企業(yè)與產(chǎn)地新型農(nóng)業(yè)市場主體間建立緊密的協(xié)作機制，培大做強現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)。堅持市場在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系中的主導地位，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息反饋機制，有效發(fā)揮市場作用。通過切實落地的優(yōu)惠政策，充足有效的資金支持，強化政府的引導作用，共同構建冷鏈物流發(fā)展新環(huán)境。

加強溝通協(xié)作，促進倉儲保鮮冷鏈物流各環(huán)節(jié)主體協(xié)調發(fā)展。針對倉儲保鮮冷鏈物流特點，建立協(xié)調合作機制，強化各級部門間協(xié)作，整合農(nóng)業(yè)、交通、貿易等農(nóng)產(chǎn)品相關部門資源，明確權責分配，優(yōu)化冷鏈物流服務管理體制。構建冷鏈物流行業(yè)組織，加強各主體間的溝通協(xié)調，以行業(yè)組織為底板構建冷鏈各環(huán)節(jié)不同部門的協(xié)同機制，打通冷鏈物流中及冷鏈行業(yè)與相關行業(yè)之間現(xiàn)有的數(shù)據(jù)壁壘，充分發(fā)揮組織協(xié)同溝通作用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通高質量發(fā)展。