李瑤

摘 ? 要：美國虛擬特許學(xué)校作為以互聯(lián)網(wǎng)在線教育為主要教學(xué)形式的公立學(xué)校，受到了人們的廣泛關(guān)注。文章采用比較法分析了虛擬特許學(xué)校的發(fā)展特點(diǎn)，通過比較中美兩國在線教育的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)在教育技術(shù)支持等方面我國還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？偨Y(jié)和探討美國虛擬特許學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)，可為當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育信息化的良好發(fā)展提供一定的理論支撐與啟示。

關(guān)鍵詞：美國;虛擬特許學(xué)校;在線教育

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2021）10-0040-05

全球性的新冠肺炎疫情爆發(fā)對人類社會生活的各個(gè)方面都產(chǎn)生了極大的影響，特別是對線下教育的影響頗深。為此，各國紛紛采取措施應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。自2020年1月起，我國教育部接連發(fā)放通知，深入部署大中小學(xué)“停課不停學(xué)”工作，堅(jiān)持維護(hù)廣大師生的健康安全，堅(jiān)持國家課程學(xué)習(xí)與疫情防控知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)校教師線上指導(dǎo)幫助與學(xué)生居家自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。[1]同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)避免學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間過長，對低年級學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)不做硬性要求等。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在線教育與傳統(tǒng)學(xué)校教育相結(jié)合是必然趨勢，而此次疫情無疑成為在線教育與傳統(tǒng)教育加速融合的“催化劑”。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育相融合的教育模式，在美國早已存在。特許學(xué)校作為美國公共教育的重要組成部分，自成立以來其發(fā)展速度與規(guī)模都不容小覷。隨著《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》《美國國家教育技術(shù)計(jì)劃——邁向美國教育的黃金時(shí)代》等相關(guān)法案、計(jì)劃的出臺和特許學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步，也衍生出另外幾種辦學(xué)模式。其中，虛擬特許學(xué)校作為提供個(gè)性化的遠(yuǎn)程教學(xué)和課程服務(wù)的公立學(xué)校是最重要的一員。總結(jié)與思考21世紀(jì)以來美國虛擬特許學(xué)校的發(fā)展情況，可為我國基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展帶來一些啟示。

一、虛擬特許學(xué)校產(chǎn)生的背景

20世紀(jì)80年代初，以美國高質(zhì)量教育委員會發(fā)表的《國家處于危險(xiǎn)之中：教育改革勢在必行》報(bào)告為起始，美國掀起了一場規(guī)模宏大的“學(xué)校重建運(yùn)動”。[2]在這場改革中，特許學(xué)校作為政府公共財(cái)政資金資助下的公立學(xué)校，受到人們的廣泛關(guān)注。隨著美國基礎(chǔ)教育改革運(yùn)動的不斷推進(jìn)，自美國明尼蘇達(dá)州1991年通過了第一部特許學(xué)校法以來，迄今為止，全美已有幾十個(gè)州頒布了特許學(xué)校法案。1997年，美國第一所虛擬公立高中——佛羅里達(dá)虛擬學(xué)校（Florida Virtual School，簡稱FLVS）正式成立。而隨著第一所全日制虛擬特許公立學(xué)校的開放，其數(shù)量就在全美國范圍內(nèi)大大增加。可以說，虛擬特許學(xué)校是特許學(xué)校領(lǐng)域中一個(gè)重要且快速增長的部分。[3]

虛擬特許學(xué)校又被稱為在線特許學(xué)校（Online Charter School）或網(wǎng)絡(luò)特許學(xué)校（Cyber Charter School），是公共財(cái)政資金資助的學(xué)校。其兼顧了虛擬學(xué)校和特許學(xué)校的特點(diǎn)，是在法律允許并獲得特許授權(quán)的前提下，由社區(qū)組織、教師或團(tuán)體、大學(xué)、企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營和管理，它不受學(xué)區(qū)和州的直接管轄，享有相當(dāng)大的辦學(xué)自主權(quán)。[4]2016年，美國特許學(xué)校授權(quán)協(xié)會（National Association of Charter School Authorizers，簡稱NACSA）發(fā)布的一篇研究報(bào)告指出，截至2014年8月，共有135所全日制虛擬特許學(xué)校在23個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)運(yùn)營，約為2008年的兩倍。這些學(xué)校為大約18萬名學(xué)生提供服務(wù)，占當(dāng)年美國特許學(xué)校學(xué)生的7%。[5]

而從另一個(gè)角度來看，虛擬特許學(xué)校代表了特許學(xué)校倡導(dǎo)者自成立以來所設(shè)想的那種創(chuàng)新：虛擬特許學(xué)校通過與傳統(tǒng)公立學(xué)校截然不同的方式提供教學(xué)。這類學(xué)校避開物理校舍，利用技術(shù)為在家里或不方便上學(xué)的學(xué)生提供教育，其通常為學(xué)生提供計(jì)算機(jī)、軟件和基于網(wǎng)絡(luò)的資源。同時(shí)，學(xué)生也可以通過電子郵件、電話、網(wǎng)絡(luò)或電話會議對教師進(jìn)行訪問。

二、虛擬特許學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀

1.辦學(xué)主體

虛擬特許學(xué)校與傳統(tǒng)的特許學(xué)校相比，其均由公共經(jīng)費(fèi)支持，但它比傳統(tǒng)的學(xué)校具有更大的辦學(xué)自主權(quán)。虛擬特許學(xué)校的辦學(xué)主體多樣，通常包括個(gè)人（學(xué)生家長或教師）、專業(yè)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、委員會、社區(qū)和企業(yè)等。其中，一些學(xué)生家長或教師選擇辦學(xué)，是出于一種不想再“屈從”于傳統(tǒng)公立學(xué)校教育的心態(tài)，因?yàn)樵谒麄冄壑校瑐鹘y(tǒng)學(xué)校教育無法像虛擬特許學(xué)校教育那樣充滿靈活性，無法充分給予孩子自主學(xué)習(xí)的機(jī)會，更不用說真正的自我驅(qū)動能力。而在教師和家長的推動下，部分教育質(zhì)量相對較差、生源流失問題嚴(yán)重的學(xué)校會選擇轉(zhuǎn)型為虛擬特許學(xué)校。[4]其次，專業(yè)團(tuán)體和教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)通常是為了國家教育事業(yè)的發(fā)展，其中，一些機(jī)構(gòu)或地方學(xué)校委員會創(chuàng)建虛擬特許學(xué)校，州教育廳虛擬特許學(xué)校監(jiān)督辦公室對學(xué)校進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)管。社區(qū)辦學(xué)通常是為了某個(gè)特定的群體，通常服務(wù)于所在州或市。而大多數(shù)公司企業(yè)則主要為了盈利而參與到學(xué)校辦學(xué)之中，美國的盈利性教育管理企業(yè)主要有Stride K12、Connections Education等。

2.招生對象

虛擬特許學(xué)校并不像傳統(tǒng)公立學(xué)校那樣，對招生對象有特殊的限定。此類學(xué)校不會通過考試、面試等方式限制入學(xué)，而會將有意向入學(xué)的學(xué)生列一個(gè)名單，排隊(duì)等待或?qū)W(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽取。[6]虛擬特許學(xué)校較傳統(tǒng)公立學(xué)校而言，招生范圍較廣。在家上學(xué)的學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生、身體殘疾的學(xué)生、流動性很強(qiáng)的學(xué)生以及不太適合傳統(tǒng)學(xué)校教育的學(xué)生等，均可以在虛擬特許學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)并完成學(xué)業(yè)。

其中，90%的虛擬特許學(xué)校為普通學(xué)生提供服務(wù)，10%的虛擬特許學(xué)校則主要為有特殊需求的特定學(xué)生群體提供服務(wù)。例如，俄亥俄州的一所學(xué)校在其網(wǎng)站上積極宣傳學(xué)校環(huán)境的適宜性，以幫助那些想要尋求限制性較弱的學(xué)校的學(xué)生。所以，這所學(xué)校的特殊教育學(xué)生入學(xué)率極高。他們有一個(gè)由教育工作者組成的團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)會與每個(gè)殘疾兒童的家庭會面，創(chuàng)建一個(gè)線上會議群并介紹學(xué)校將為其提供的服務(wù)。[7]

3.教育經(jīng)費(fèi)

全日制虛擬特許學(xué)校的學(xué)費(fèi)主要由州政府或公共經(jīng)費(fèi)支持。[4]州政府的資金支持或公共經(jīng)費(fèi)，通常用來承擔(dān)虛擬特許學(xué)校中的一些課程服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)、教師工資福利、教學(xué)用品等。例如，美國的科羅拉多州向?qū)嶓w特許學(xué)校提供最低限度的虛擬特許學(xué)校資金;印第安納州和路易斯安那州向?qū)嶓w特許學(xué)校提供90%的虛擬特許學(xué)校資金。

在2014年提交給立法機(jī)關(guān)的報(bào)告中，科羅拉多州教育委員會指出，在科羅拉多州的虛擬特許學(xué)校中，幾乎一半的支出用于專業(yè)服務(wù)、承包服務(wù)、課程許可證、學(xué)費(fèi)或非工作人員費(fèi)用;33%用于工資和福利;12%用于購買用品;1%用于支出物業(yè)和物理設(shè)備。[8]NACSA還指出，各州應(yīng)要求全日制虛擬特許學(xué)校的申請人在其特許學(xué)校的申請中提出并證明撥給每位學(xué)生的經(jīng)費(fèi)合理。各州應(yīng)尋求專家和研究人員的指導(dǎo)，根據(jù)全日制虛擬特許學(xué)校的實(shí)際費(fèi)用確定負(fù)責(zé)任的供資水平。并且，各州也應(yīng)根據(jù)某些業(yè)績指標(biāo)為全日制虛擬特許學(xué)校提供資金，這一供資方式應(yīng)包括根據(jù)全日制虛擬特許學(xué)校的實(shí)際運(yùn)營成本進(jìn)行撥款。

4.教學(xué)方式

網(wǎng)絡(luò)教育對教學(xué)產(chǎn)生了一定的約束，但在某種程度上來說，網(wǎng)絡(luò)教育卻為教學(xué)提供了機(jī)會。虛擬特許學(xué)校將課程均放在網(wǎng)絡(luò)上以便學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，所以其最大的優(yōu)勢就是學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。虛擬特許學(xué)校在教學(xué)方式方法上也通常采用個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)，見圖1。[9]

由圖1可見，教師引導(dǎo)的同步討論（學(xué)生和教師同時(shí)參與討論）是第二個(gè)最常用的教學(xué)方法。合作學(xué)習(xí)的使用頻率較低，而在任何年級的虛擬特許學(xué)校中，講座的使用頻率都不超過四分之一。其中，虛擬特許學(xué)校也以多種方式支持同步教學(xué)。最常見的就是電話、屏幕共享或網(wǎng)絡(luò)會議、視頻會議和音頻會議。部分學(xué)校使用在線聊天論壇、即時(shí)消息或其他一對一聊天軟件和短信。大多數(shù)虛擬特許學(xué)校還提供了各種其他支持服務(wù)，包括行為健康服務(wù)、言語和語言治療以及輟學(xué)預(yù)防或信用恢復(fù)計(jì)劃。但是，三分之一的虛擬特許學(xué)校沒有為英語學(xué)習(xí)者提供特殊教育，這或許有助于解釋為什么這些學(xué)生在該領(lǐng)域的代表性不強(qiáng)。[9]

在超過四分之三的虛擬特許學(xué)校中，課程是從供應(yīng)商處購買或是由學(xué)校自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)提供的，大部分學(xué)校的課程包括美術(shù)和音樂以及核心學(xué)科。大多數(shù)的虛擬特許高中提供先修課程（Advanced Placement），但先修課程的入學(xué)率通常很低，一個(gè)班平均只有10名學(xué)生參加。只有5%的虛擬特許高中的先修課程入學(xué)人數(shù)超過600人。[9]

5.師資建設(shè)

虛擬特許學(xué)校較傳統(tǒng)學(xué)校而言，更重視教師資格認(rèn)證。教師需具備相應(yīng)學(xué)科的教師資格證書，如果沒有資格證書，教學(xué)輔助證書也是必要的。其中，大多數(shù)虛擬特許學(xué)校聘用教師時(shí)最重要的一個(gè)考慮因素就是教師對學(xué)校使命的承諾和是否努力工作。虛擬特許學(xué)校的教師一般不加入工會組織，上班實(shí)行彈性工作制，可兼職。[10]并且，在教師專業(yè)發(fā)展方面，虛擬特許學(xué)校的教師每年都會以不同的形式參加專業(yè)發(fā)展會議。據(jù)虛擬特許學(xué)校在2013—2014學(xué)年的一份報(bào)告顯示，幾乎所有的學(xué)校都表示，他們的教師要么在線參與，要么親自參與（或者兩者都參與）;部分學(xué)校表示，他們?yōu)榻處熖峁降穆殬I(yè)發(fā)展假。在培訓(xùn)頻率上，約13%的學(xué)校教師每周不止一次參加在線課程，38%的學(xué)校教師每月參加兩次，如圖2所示。[9]

除了參加教師專業(yè)發(fā)展會議外，學(xué)校也為教師們提供了發(fā)展的機(jī)會。大多數(shù)虛擬特許學(xué)校的工作人員有機(jī)會承擔(dān)額外的責(zé)任，以促進(jìn)他們的職業(yè)生涯發(fā)展;一半以上的學(xué)校教師有機(jī)會監(jiān)督初級教師（擔(dān)任系主任或領(lǐng)導(dǎo)教師）;少數(shù)學(xué)校允許教師成為教學(xué)教練或教師;還有一部分學(xué)校允許員工承擔(dān)額外的教學(xué)負(fù)擔(dān)，教授更多或更大的課程。

三、虛擬特許學(xué)校的辦學(xué)特色

1.個(gè)性化與靈活性

美國虛擬特許學(xué)校不像傳統(tǒng)公立學(xué)校那樣受學(xué)區(qū)等因素的限制，其學(xué)生也不會受身體條件、種族條件等因素的限制，所以，虛擬特許學(xué)校較傳統(tǒng)公立學(xué)校更具有靈活性。在虛擬特許學(xué)校中，有來自各個(gè)族裔的學(xué)生。2015年美國的一份網(wǎng)絡(luò)特許學(xué)校的報(bào)告（Inside Online Charter Schools）指出，虛擬特許學(xué)校招收的學(xué)生中，白人學(xué)生占71%，黑人學(xué)生占14%，西班牙裔的學(xué)生占12%，其他種族的學(xué)生占3%。[9]這其中，不少屬于特殊群體的學(xué)生可以順利地完成在線學(xué)習(xí)并取得相關(guān)認(rèn)證。這一重要特點(diǎn)在很多國家的教育系統(tǒng)中難以找尋。其次，虛擬特許學(xué)校通過互聯(lián)網(wǎng)和電子通信技術(shù)為學(xué)生提供所有的課程和教學(xué)。其中，課程可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況更有效地為學(xué)生個(gè)體量身定制。相比較傳統(tǒng)學(xué)校的情況，虛擬特許學(xué)校在一定程度上促進(jìn)了學(xué)生取得比傳統(tǒng)實(shí)體學(xué)校更大的成就。

2.環(huán)境的虛擬化與時(shí)間的延展性

虛擬特許學(xué)校作為美國特許學(xué)校衍生出的一種新形式的學(xué)校，它不像傳統(tǒng)學(xué)校那樣大規(guī)模地占用實(shí)體空間，學(xué)生也不會因?yàn)橐W(xué)校接受教育而浪費(fèi)過多路程上的時(shí)間。

首先，虛擬特許學(xué)校雖然不具備實(shí)體的建筑空間，但其超越了現(xiàn)實(shí)的物理環(huán)境，運(yùn)用相對完備的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模擬出了與實(shí)體校園相近的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。在虛擬特許學(xué)校中，也有“班級”“教室”“會議室”“資料室”等各種為學(xué)生提供資源的服務(wù)系統(tǒng)，學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，均能在網(wǎng)上完成。

其次，虛擬特許學(xué)校在一定程度上打破了傳統(tǒng)學(xué)校的時(shí)間限制。傳統(tǒng)學(xué)校在課時(shí)、學(xué)時(shí)及節(jié)假日等方面有著嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，而虛擬特許學(xué)校在學(xué)生何時(shí)、何地上下課等方面完全由學(xué)生自己來安排，這大大提高了時(shí)間的延展性。

3.評估形式具有全面性

美國的虛擬特許學(xué)校在學(xué)生入學(xué)前就對其進(jìn)行了診斷性入學(xué)評估，但這種評估并不是確定學(xué)生入學(xué)資格的評估。絕大多數(shù)的學(xué)校會從上一所學(xué)校中調(diào)出即將入學(xué)學(xué)生的成績;給學(xué)生家長打電話，詢問學(xué)生學(xué)習(xí)的基本情況;少數(shù)學(xué)校會派教師親自去學(xué)生家進(jìn)行家訪。在入學(xué)評估中，虛擬特許學(xué)校也對學(xué)生的各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。大多數(shù)學(xué)校測量了學(xué)生的學(xué)習(xí)技能;衡量了學(xué)生的英語語言技能、在線學(xué)習(xí)的潛在障礙等;少數(shù)學(xué)校評估了家長或其家庭對在線學(xué)習(xí)的支持程度、學(xué)生的學(xué)習(xí)障礙、學(xué)生是否屬于特殊群體等。在正式上課后，大約有三分之二的學(xué)校每周或更頻繁地對所有年級的學(xué)生進(jìn)行評估，其評估頻率根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的速度進(jìn)行調(diào)整。

4.技術(shù)支持多樣化

美國虛擬特許學(xué)校以多種方式為學(xué)生提供與技術(shù)問題相關(guān)的支持。首先，學(xué)校提供的最常見的技術(shù)支持就是通過遠(yuǎn)程控制學(xué)生的電腦進(jìn)行故障排除。有42%的學(xué)校可以在線處理學(xué)生的技術(shù)問題;不到一半的學(xué)校親自提供給學(xué)生電腦;87%的學(xué)校為學(xué)生提供現(xiàn)場技術(shù)支持。而在這些提供現(xiàn)場技術(shù)支持的學(xué)校中，46%的學(xué)校在工作日晚上的空余時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行技術(shù)支持，31%的學(xué)校在周末向?qū)W生提供現(xiàn)場技術(shù)支持。[9]

其次，大多數(shù)學(xué)校也為教師提供技術(shù)支持。有的學(xué)校通過電話或聊天軟件提供實(shí)時(shí)支持，有的學(xué)校向教師提供手冊、技術(shù)指南或常見問題的說明書。除了正常的工作時(shí)間外，有部分學(xué)校的教師在工作日的晚上可以得到現(xiàn)場技術(shù)支持，少數(shù)學(xué)校在周末可以為教師提供現(xiàn)場技術(shù)支持。

四、虛擬特許學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)

1.學(xué)生流動性的問題

由于學(xué)生一般不在網(wǎng)上開學(xué)，因此在虛擬特許學(xué)校上學(xué)的學(xué)生可能比傳統(tǒng)公立學(xué)校的學(xué)生流動率更高。而學(xué)生的流動率十分重要，因?yàn)楦吡鲃有耘c較低的學(xué)業(yè)增長以及較高的輟學(xué)可能性相關(guān)。流動性是一個(gè)棘手的變量，因?yàn)樵S多州在一年中的特定時(shí)間（如開學(xué)和考試日）會報(bào)告學(xué)生的入學(xué)情況，但不報(bào)告這期間發(fā)生的變化。[11]一些虛擬特許學(xué)校運(yùn)營商還表示，有部分入學(xué)的學(xué)生存在額外的學(xué)業(yè)缺陷，他們認(rèn)為學(xué)生的流動是造成這些缺陷的主要原因。如果學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校時(shí)確實(shí)存在由高流動性造成的學(xué)業(yè)缺陷，那么學(xué)校想要看到相較于流動性正常的學(xué)生，這些學(xué)生是否流動性更高。然而，事實(shí)上轉(zhuǎn)為虛擬特許學(xué)校的學(xué)生在上學(xué)前的流動率并不高。所以，由于高流動性造成學(xué)生學(xué)業(yè)缺陷的結(jié)果受到了廣泛質(zhì)疑。[11]

2.只適用于少數(shù)學(xué)生

許多虛擬特許學(xué)校傾向于吸引不同于傳統(tǒng)實(shí)體學(xué)校的人群，學(xué)生往往有獨(dú)特的、多樣化的教育和發(fā)展需要。全日制在線教育對一些學(xué)生來說是一個(gè)很好的、寶貴的機(jī)會。然而，這并不適用于每個(gè)學(xué)生，它需要學(xué)生具有高度的自律性。虛擬特許學(xué)校沒有教師日常面對面的指導(dǎo)和支持，也沒有傳統(tǒng)學(xué)校提供的社會參與。在學(xué)生通往成功的道路上，家庭的支持顯得尤為重要，這就要求家長要積極參與學(xué)生的在線學(xué)習(xí)。所以，并不是每個(gè)學(xué)生都適合在虛擬特許學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.對教師教育技術(shù)的挑戰(zhàn)

虛擬的章程給教師帶來了挑戰(zhàn)，他們必須學(xué)習(xí)新技術(shù)和教學(xué)方法才能成功。太多的課程只是將為傳統(tǒng)課堂開發(fā)的課程直接搬到網(wǎng)絡(luò)上，并沒有對新的教學(xué)方法進(jìn)行調(diào)整，從而沒有利用技術(shù)來改變和加強(qiáng)教育的經(jīng)驗(yàn)。雖然一些州要求教師通過教師準(zhǔn)備或認(rèn)證專門用于在線教學(xué)，但大多數(shù)州仍然不需要專門培訓(xùn)。[12]越來越多的教育軟件正在更新?lián)Q代，這一事實(shí)更彰顯了教師在教育技術(shù)方面所面臨的挑戰(zhàn)。一些領(lǐng)先的教育技術(shù)產(chǎn)品被優(yōu)先安裝在計(jì)算機(jī)或放置在網(wǎng)頁上，沒有在線組件的教育類軟件越來越少。所以，教師在使用教育軟件時(shí)會受到一定程度的教育技術(shù)知識掌握不足等挑戰(zhàn)。

4.授權(quán)者潛在的利益沖突

當(dāng)虛擬特許學(xué)校的授權(quán)人全部或部分由其特許的學(xué)校提供資金時(shí)，可能存在利益沖突，這種沖突通常是基于學(xué)生的人數(shù)。并且，監(jiān)督或行政的費(fèi)用通常由法規(guī)決定，往往占每名學(xué)生總收入的0.5%至5%。問題是這種資金來源（尤其是唯一的資金來源時(shí)）可能會影響或損害授權(quán)人在章程批準(zhǔn)和責(zé)任決策方面的判斷。當(dāng)然，這種潛在的沖突并不是虛擬特許學(xué)校所獨(dú)有的，但網(wǎng)絡(luò)學(xué)校向數(shù)千名學(xué)生擴(kuò)展的能力提高了其授權(quán)者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，授權(quán)者可能會在經(jīng)濟(jì)上依賴一所為5000名學(xué)生服務(wù)的虛擬學(xué)校，因此不太可能關(guān)閉它，而不管它的教育結(jié)果如何。[3]此外，監(jiān)督費(fèi)用不可能與入學(xué)人數(shù)成正比增加，因此，數(shù)千名學(xué)生注冊一所虛擬特許學(xué)校，學(xué)生數(shù)量成為授權(quán)者盈余的主要收入來源。

五、啟示

當(dāng)前，信息技術(shù)的發(fā)展對人們的生活、工作及其他方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并且也越來越影響到學(xué)校。虛擬特許學(xué)校的誕生無疑為學(xué)生創(chuàng)造了新的升學(xué)機(jī)會，技術(shù)在教育中的潛在應(yīng)用改變了傳統(tǒng)學(xué)校教育所受到的限制。學(xué)生學(xué)習(xí)不再受時(shí)間、空間的限制，其也將教育系統(tǒng)從僵化的時(shí)間和不熟悉的空間配置中解放出來，以更好地滿足學(xué)生的需要。本文分析描述了21世紀(jì)以來美國虛擬特許學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，通過總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可為我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展提供一些參考性的建議。

1.加強(qiáng)督導(dǎo)，保證教學(xué)質(zhì)量

近年來，美國虛擬特許學(xué)校的發(fā)展非常迅猛也讓世界為之矚目，其獨(dú)特的公立在線教育模式打破了傳統(tǒng)的教育模式，但由于其監(jiān)管工作的偏差導(dǎo)致的問題也令人反思。反觀我國，最近幾年也涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀的在線教育教學(xué)軟件。在疫情期間，廣大教師也利用此類軟件對學(xué)生進(jìn)行了線上授課、教學(xué)。

雖然在線上授課也有一個(gè)完整的教學(xué)計(jì)劃，但實(shí)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量與進(jìn)程卻沒有被嚴(yán)格督導(dǎo)。由于人本身存在個(gè)體差異，而學(xué)生更是由于自身性格、氣質(zhì)的不同，在學(xué)習(xí)過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，其結(jié)果并不如教師預(yù)期的那樣順利。在線提交的作業(yè)也無法完全顯現(xiàn)學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況。所以，在教學(xué)方面，除了上級對教師進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控以外，對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程與質(zhì)量也應(yīng)采取必要的手段、相應(yīng)的監(jiān)督，爭取保質(zhì)保量。

2.共享數(shù)據(jù)，把控教學(xué)現(xiàn)狀

在線教育數(shù)據(jù)公開是保證在線教育長遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措之一。招生數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)、家長滿意度數(shù)據(jù)、教師教學(xué)數(shù)據(jù)以及學(xué)生完成課業(yè)程度的數(shù)據(jù)等都需要一定程度的公開。以上這些數(shù)據(jù)可以概括虛擬教學(xué)的各個(gè)方面，形成了一個(gè)巨大的因素網(wǎng)，影響著在線教育的質(zhì)量及進(jìn)程。數(shù)據(jù)的透明化，可使家校更好地合作，也可使監(jiān)管部門能夠更有效地把控教學(xué)，有關(guān)部門可以在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)采取相應(yīng)手段來解決。所以共享數(shù)據(jù)是有必要的。

3.針對教師，進(jìn)行教育技能培訓(xùn)

美國虛擬特許學(xué)校每年都會對任職教師進(jìn)行不同形式的專業(yè)技能的培訓(xùn)，以免教師在教學(xué)過程中由于專業(yè)素養(yǎng)的問題對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響。而我國的教師專業(yè)技能培訓(xùn)幾乎只存在于傳統(tǒng)的學(xué)校教育中，對教師進(jìn)行線上教育技術(shù)培訓(xùn)少之又少。疫情期間，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題曾出現(xiàn)教師因授課平臺的使用不當(dāng)，對學(xué)生甚至家長造成了一些不良影響;也曾出現(xiàn)教師因?qū)逃愜浖氖褂貌粔蚴炀毣蛲耆粫褂?，而選擇其他教學(xué)方法，使得課堂的教學(xué)效果較差，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量問題。所以，應(yīng)大力發(fā)展教師教育技能培訓(xùn)，不要讓小問題累積成大問題。

4.商教融合，促進(jìn)共同發(fā)展

美國一部分虛擬特許學(xué)校的課程及教具由Stride K12公司所提供。其課程制定是由Stride K12公司負(fù)責(zé)研發(fā)并使其符合各州的標(biāo)準(zhǔn)。而我國近年來也出現(xiàn)了一些在線網(wǎng)校，為學(xué)生提供遠(yuǎn)程在線輔導(dǎo)，但此類在線網(wǎng)校只是由公司獨(dú)立開發(fā)課程。一些商業(yè)性機(jī)構(gòu)為了追求商業(yè)利益，忽視了課程制定的科學(xué)性、實(shí)踐性，不利于在線教學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展。有的教育機(jī)構(gòu)忽視了在線教育的形式，只進(jìn)行線下教學(xué)。

基于此，我們可借鑒美國虛擬特許學(xué)校的模式，開展商業(yè)與教育互相合作，合作的過程應(yīng)遵循國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)教育效果最大化的同時(shí)也促進(jìn)商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量為本的理念，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。[13]

參考文獻(xiàn)：

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[10]徐江，鄭莉.美國網(wǎng)絡(luò)特許學(xué)校：爭議與發(fā)展前景[J].上海教育科研，2013（1）：15-19.

[11]Online Charter School Study[R/OL]. https：//credo.stanford.edu/search/node/online%20charter%20school.

[12]An （Updated） Primer on Virtual Charter Schools：Mapping the Electronic Frontier[DB/OL].https：//eric.ed.gov/？q=%5dAn+（Updated） ?+Primer+on+Virtual+Charter+Schools%3aMapping+the+Electronic+Frontier&id=ED544289.

[13]王艷萍，何敬.支持個(gè)性化學(xué)習(xí)的虛擬學(xué)校的研究與啟示——以Sky Mountain Charter School為例[J].中國遠(yuǎn)程教育，2016（4）：62-66.

（編輯：李曉萍）

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