本報(bào)特約記者 張?zhí)煨?/p>

大陸發(fā)布“農(nóng)林22條措施”，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣農(nóng)林業(yè)者登陸發(fā)展，在島內(nèi)引發(fā)震動(dòng)。雖然民進(jìn)黨當(dāng)局聲稱這是“對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)手段、企圖矮化臺(tái)灣”，但也不得不承認(rèn)擋不住臺(tái)農(nóng)西進(jìn)的潮流。

“大陸對(duì)臺(tái)政策再推新招”，臺(tái)灣《旺報(bào)》18日?qǐng)?bào)道稱，包括大陸國臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及國家林草局等多個(gè)部門17日聯(lián)合推出《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》，主要從提供農(nóng)地林地使用、融資便利、開拓內(nèi)銷市場三方面給臺(tái)灣民眾同等待遇，支持臺(tái)商到大陸發(fā)展農(nóng)業(yè)、花卉與林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！堵?lián)合報(bào)》特別提到，臺(tái)商還可同等參與茶葉、水果、花卉等農(nóng)林產(chǎn)品的大陸國家標(biāo)準(zhǔn)起草；可同等參與林草業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦、大陸國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)等。

民進(jìn)黨當(dāng)局反應(yīng)強(qiáng)烈?！稗r(nóng)委會(huì)”聲稱此舉“名為惠臺(tái)、實(shí)則利中”，目的在于吸引臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人才、資本及技術(shù)，協(xié)助大陸振興鄉(xiāng)村、解決農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，并作為對(duì)臺(tái)“統(tǒng)戰(zhàn)”手段。臺(tái)“行政院”發(fā)言人羅秉成稱，大陸“企圖矮化臺(tái)灣”，相關(guān)補(bǔ)助、補(bǔ)貼措施也隱藏諸多風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)灣人要有所警覺。陸委會(huì)聲稱將加強(qiáng)赴大陸農(nóng)業(yè)投資等審查及管理。18日，臺(tái)“立法院”經(jīng)濟(jì)委員會(huì)邀請(qǐng)“農(nóng)委會(huì)”和“經(jīng)濟(jì)部”等就“如何防范臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品品種、技術(shù)外流與加強(qiáng)外銷競爭力”進(jìn)行報(bào)告?！稗r(nóng)委會(huì)副主委”陳駿季稱，將修法祭出刑責(zé)防止臺(tái)灣品種及技術(shù)外流，估計(jì)6月底前草案將研擬完成。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前臺(tái)資赴大陸投資或技術(shù)合作禁止農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目共409項(xiàng)，包括純種繁殖用的牛、豬、雞、水產(chǎn)活物、灌木及矮叢樹，一些草本花卉植物的種子、香菇生鮮或冷藏、蔬菜種子等產(chǎn)品皆被禁止投資。截至今年1月底，臺(tái)資登陸投資農(nóng)林漁牧業(yè)僅核準(zhǔn)572件，占整體的1.29%，核準(zhǔn)金額4.78億美元，占整體的0.25%。不過陳駿季也承認(rèn)，人員流動(dòng)實(shí)際上很難避免。按照當(dāng)局規(guī)定，參與核心技術(shù)研發(fā)的人員如果到大陸必須先報(bào)備；退休人員部分，主持計(jì)劃的人員若離職到大陸也要報(bào)備，并以3年為一期，若掌握的技術(shù)仍為核心關(guān)鍵，管制期會(huì)延長。

民進(jìn)黨當(dāng)局的態(tài)度引發(fā)島內(nèi)不滿。農(nóng)業(yè)大縣、云林縣農(nóng)業(yè)處處長吳芳銘認(rèn)為，若拿農(nóng)業(yè)當(dāng)成政治對(duì)立籌碼，只會(huì)繼續(xù)對(duì)峙，臺(tái)灣可參考“農(nóng)林22條措施”研擬對(duì)策，對(duì)島內(nèi)農(nóng)業(yè)也有加分作用。云林縣農(nóng)會(huì)總干事簡明欽說，臺(tái)灣農(nóng)民早年就曾到對(duì)岸從事農(nóng)業(yè)，如在海南、廣東等地種植熱帶水果，擔(dān)心農(nóng)業(yè)技術(shù)外流似乎有點(diǎn)想太多了。在江蘇從事蝴蝶蘭種植的臺(tái)商黃耿達(dá)表示，在大陸“有政策就會(huì)有作為”，在新冠疫情下，新政策對(duì)于在大陸從事農(nóng)業(yè)的臺(tái)商而言無疑是及時(shí)雨，相信將吸引更多臺(tái)農(nóng)西進(jìn)發(fā)展。華信統(tǒng)領(lǐng)企管總經(jīng)理袁明仁透露，過去幾十年早有不少臺(tái)商到大陸承包農(nóng)林地種植養(yǎng)殖，但許多合約并非真正合法，這也引發(fā)不少糾紛；如果這次措施能替這些老臺(tái)商解套的話，會(huì)是很大幫助。一名農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域臺(tái)商直接點(diǎn)出政策解決了困擾臺(tái)商的六大難題，包括解決融資貸款問題；可享受中央各種農(nóng)業(yè)政策資金扶持；參與電商通路可解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難問題等，其中最有感的莫過于未來臺(tái)農(nóng)拿土地經(jīng)營權(quán)不僅較為便利，更重要的是能“有憑有據(jù)”。

淡江大學(xué)中國大陸研究所榮譽(yù)教授趙春山樂觀看待大陸推出“農(nóng)林22條”，認(rèn)為這是對(duì)臺(tái)灣有利的事情，呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)該正面看待兩岸經(jīng)貿(mào)交流，不要多做政治解讀。他預(yù)計(jì)大陸未來還會(huì)推出一系列措施爭取臺(tái)灣民心，臺(tái)商應(yīng)利用十四五規(guī)劃提到的國內(nèi)大循環(huán)，開發(fā)大陸市場，同時(shí)因應(yīng)整個(gè)國際局勢變化，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，“南向與對(duì)岸市場并進(jìn)，雞蛋不要放在同一個(gè)籃子里”。臺(tái)灣政治大學(xué)東亞研究所所長王信賢說，“農(nóng)林22條”是大陸涉臺(tái)工作“反獨(dú)、促統(tǒng)、促融”中的“促融”部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合措施，同時(shí)它也事關(guān)大陸鄉(xiāng)村振興問題，大陸需要臺(tái)商的資金、技術(shù)，所以也是在“利己”。

香港中評(píng)社18日評(píng)論稱，“農(nóng)林22條”無疑是大陸與臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇的又一重要舉措，秉持的是“兩岸一家親”理念，目的在于促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作交流，為兩岸農(nóng)業(yè)的興旺發(fā)展?fàn)I造良好態(tài)勢。文章說，這些措施勢必吸引更多臺(tái)農(nóng)西進(jìn)，大陸鄉(xiāng)村振興中臺(tái)灣農(nóng)民不會(huì)缺席，“這是利國、利民、利兩岸、利臺(tái)農(nóng)之事，趨勢難擋，前景看好”?！?/p>