（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，江蘇 南京 210000）

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的不平衡發(fā)展現(xiàn)象，已成為我國(guó)發(fā)展道路上的一大障礙。習(xí)近平總書(shū)記指出“綠水青山就是金山銀山”，這個(gè)形象的比喻一針見(jiàn)血地為人們描述了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)在發(fā)展中的關(guān)系。綠色發(fā)展理念作為新發(fā)展理念之一，引領(lǐng)著我國(guó)更好地建設(shè)生態(tài)文明，成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一面旗幟。

中原城市群近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，其發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)。2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，將其定位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》明確指出，以鄭州為中心，引領(lǐng)中原城市群發(fā)展。鄭州中心城市的發(fā)展能夠帶動(dòng)河南省的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)輻射四周的功能。不少專家認(rèn)為，要提升中原城市群的發(fā)展地位，應(yīng)該首要建設(shè)作為中心的鄭州市以及一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈里的洛陽(yáng)、平頂山、開(kāi)封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、濟(jì)源。因此，本文以中原城市群里的這9大核心城市為研究對(duì)象。在綠色發(fā)展方面，中原城市群當(dāng)前面臨著環(huán)境污染嚴(yán)重、資源過(guò)度消耗等生態(tài)難題，城鎮(zhèn)化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了壓力。傳統(tǒng)的發(fā)展模式需要理論與實(shí)踐的探索與創(chuàng)新。為了應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，中原城市群必須創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜探索出符合實(shí)際的綠色發(fā)展道路。

綠色發(fā)展理念是人類需要共同堅(jiān)持的理念，對(duì)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變生態(tài)發(fā)展方式，解決生態(tài)文明難題有重大的現(xiàn)實(shí)意義。只有走綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)在綠色發(fā)展方面已經(jīng)初有成效，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，但綠色發(fā)展的模式、體系仍有待進(jìn)一步提高，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路還需要更加深入的研究。

二、文獻(xiàn)綜述

綠色發(fā)展方面的學(xué)術(shù)研究較多，不同學(xué)者從不同的側(cè)重點(diǎn)，運(yùn)用多種分析方法和模型對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，主要分為綠色發(fā)展的內(nèi)涵及辨析、綠色發(fā)展的功能界定、發(fā)展戰(zhàn)略研究以及實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑研究等。從研究?jī)?nèi)容來(lái)說(shuō)，王兵和劉光天（2015）探討了經(jīng)濟(jì)效率與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，提出可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)效率的提升來(lái)改善污染情況[1]。高紅貴和趙路（2019）對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度[2]。黃躍和李琳（2017）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明方面出發(fā)，運(yùn)用投影尋蹤模型、Pearson相關(guān)、Theil指數(shù)等分析方法分析了中國(guó)城市群綠色發(fā)展水平的異質(zhì)性，指出我國(guó)城市群的綠色發(fā)展具有較強(qiáng)的“經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)[3]。李云燕和殷晨曦（2017）認(rèn)為城市綠色發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)[4]。馬麗（2018）和王佳瑋（2008）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型角度出發(fā)研究綠色發(fā)展[5][6]。張壯（2018）研究了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策[7]。吳曉旭（2017）對(duì)河南省2007—2015年綠色發(fā)展進(jìn)行測(cè)度，運(yùn)用多元線性回歸模型進(jìn)行分析，得出河南省綠色發(fā)展水平呈快速上升趨勢(shì)的結(jié)論[8]。衛(wèi)夏青和秦國(guó)偉（2019）以安徽省為例對(duì)綠色發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵、評(píng)價(jià)體系與推進(jìn)策略進(jìn)行了研究，從綠色經(jīng)濟(jì)、綠色財(cái)富、綠色空間、綠色治理四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法為指標(biāo)賦值權(quán)重，得出安徽省的綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著不均衡發(fā)展特征的結(jié)論[9]。從研究區(qū)域來(lái)看，部分學(xué)者將研究對(duì)象聚焦為全國(guó)城市，廣泛分析了我國(guó)目前綠色發(fā)展水平的現(xiàn)狀，還有部分學(xué)者從各省份以及部分城市群、經(jīng)濟(jì)圈的角度對(duì)城鎮(zhèn)化水平與綠色發(fā)展水平進(jìn)行研究。從研究方法來(lái)說(shuō)，學(xué)者們大多采用層次分析法、聚類分析法等傳統(tǒng)分析方法，DEA模型、線性回歸模型的運(yùn)用也較多。

目前，學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展水平的研究還沒(méi)有形成一套完整的、量化的方法，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的綠色發(fā)展道路仍然需要廣大學(xué)者的共同努力。現(xiàn)有的綠色發(fā)展水平研究大多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角地區(qū)等。而中原城市群內(nèi)的城市大多是以工業(yè)發(fā)展為主，資源束縛嚴(yán)重，其綠色發(fā)展水平較低。中原城市群作為促進(jìn)中西部崛起的重要力量，把握其綠色發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，分析制約綠色發(fā)展水平的影響因素，對(duì)建設(shè)中原城市群的綠色發(fā)展生態(tài)示范區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、綠色發(fā)展的概念界定

綠色發(fā)展是一種新型的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方式，其目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重效率。綠色發(fā)展理念現(xiàn)如今已被許多國(guó)家接受并采用，他們希望通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，綠色發(fā)展實(shí)質(zhì)上已經(jīng)在全球范圍內(nèi)成為趨勢(shì)。就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代潮流、應(yīng)運(yùn)而生的一種新型發(fā)展模式，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的創(chuàng)新。綠色發(fā)展的前提是不超出資源環(huán)境的承載能力，在此基礎(chǔ)上通過(guò)綠色技術(shù)的創(chuàng)新提高發(fā)展效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展為低消耗、低能耗的綠色經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境遭到破壞、資源短缺的情況下，人類社會(huì)在自然資源方面受到了嚴(yán)重約束，綠色發(fā)展提倡保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐。堅(jiān)持綠色發(fā)展需要把自然資源與環(huán)境作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要素，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

參考國(guó)家發(fā)展改革委等制定的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理為主來(lái)評(píng)價(jià)綠色發(fā)展水平（見(jiàn)表1）。

表1 綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2014—2018年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)、居民人均可支配收入、單位GDP能耗等所需數(shù)據(jù)來(lái)源于各市統(tǒng)計(jì)年鑒。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)由城鄉(xiāng)人均食品煙酒消費(fèi)支出與城鄉(xiāng)居民生活總支出之比所得；單位GDP能耗由能源消費(fèi)總量除以當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所得。

（三）評(píng)估方法與流程

本文所采用的研究方法是熵值法。熵值可以被用來(lái)判斷指標(biāo)的離散度，并對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值。如果指標(biāo)的離散程度較小，則表明該指標(biāo)對(duì)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值的影響程度也較小。熵值法的優(yōu)點(diǎn)是客觀，可以減少評(píng)價(jià)過(guò)程中人為因素的影響。因此，根據(jù)離散程度之間的差異，本文通過(guò)指標(biāo)所得的權(quán)重為綠色發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

首先將數(shù)據(jù)進(jìn)行min-max標(biāo)準(zhǔn)化處理：

其中，Sij為標(biāo)準(zhǔn)化值，Xij為第i行第j列的初始數(shù)據(jù)，Xjmax為第j列的最大數(shù)據(jù)值，Xjmin為第j列的最小數(shù)據(jù)值。

1.時(shí)間演變規(guī)律評(píng)價(jià)流程

（1）計(jì)算各城市第i個(gè)年份中第j項(xiàng)指標(biāo)的比重Pij

（2）計(jì)算各城市第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej

（3）計(jì)算各城市第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值wj

（4）計(jì)算各城市按時(shí)間序列的綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值Fi

2.空間變異規(guī)律評(píng)價(jià)流程

（1）計(jì)算各年份第i個(gè)城市中第j項(xiàng)指標(biāo)的比重Pij

（2）計(jì)算各年份第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej

（3）計(jì)算各年份第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值wj

（4）計(jì)算各年份中原城市群綠色發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)值Fi

五、中原城市群城市綠色發(fā)展水平測(cè)度分析

（一）中原城市群城市綠色發(fā)展水平時(shí)間演變規(guī)律

本文運(yùn)用熵值法，構(gòu)建城市綠色發(fā)展水平測(cè)度模型，基于2013—2017年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，以突出相同城市在不同時(shí)間點(diǎn)的綠色發(fā)展水平時(shí)間差異為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估測(cè)定中原城市群各個(gè)城市2013—2017年綠色發(fā)展水平指數(shù)（見(jiàn)表2）。

表2 中原城市群9大核心城市綠色發(fā)展水平按時(shí)間序列綜合評(píng)價(jià)值

2013—2017年間，各城市的綠色發(fā)展水平略有波動(dòng)，其影響因素各不相同，但整體呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，且2016—2017年上升速度較快。為更加直觀的分析時(shí)間演變趨勢(shì)，利用折線圖對(duì)2013—2017年各城市的綠色發(fā)展水平作動(dòng)態(tài)評(píng)估。以時(shí)間序列為基礎(chǔ)，將9大核心城市分為三類（見(jiàn)圖1、圖2、圖3）。

圖1 2013—2017年鄭州、平頂山、焦作市綠色發(fā)展水平變化趨勢(shì)

圖2 2013—2017年新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、許昌市綠色發(fā)展水平變化趨勢(shì)

圖3 2013—2017年開(kāi)封、濟(jì)源、漯河市綠色發(fā)展水平變化趨勢(shì)

如圖1所示，鄭州、平頂山、焦作的綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出類似的時(shí)間演化規(guī)律，即整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，尤其是2016—2017年，各地的綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。雖然2014—2016年的綠色發(fā)展水平略有波動(dòng)，上升速度緩慢，但總體呈現(xiàn)出了穩(wěn)定上升，并且該上升呈現(xiàn)出先慢后快的特征，表明其綠色發(fā)展水平仍有一定的進(jìn)步空間。如圖2所示，洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)的綠色發(fā)展水平在2013—2017年間經(jīng)歷了一定的波動(dòng)，整體呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。其中，洛陽(yáng)的綠色發(fā)展水平前期上升速度較快，近期上升幅度較之前稍微緩慢，但總體呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。新鄉(xiāng)的綠色發(fā)展水平在前幾年經(jīng)歷了較大的波動(dòng)，在2014—2015年相對(duì)有所下降，但2016—2017年，其城市綠色發(fā)展水平快速上升，表明綠色發(fā)展取得一定成效。許昌的綠色發(fā)展水平從前幾年的穩(wěn)步上升變化為略有下降，表現(xiàn)出綠色發(fā)展水平的不穩(wěn)定現(xiàn)象，說(shuō)明仍需重視綠色發(fā)展。如圖3所示，開(kāi)封、濟(jì)源、漯河的綠色發(fā)展呈逐年上升趨勢(shì)，且近幾年上升幅度明顯大于前幾年，表明各地綠色發(fā)展?fàn)顩r得到了顯著改善。其中，濟(jì)源的上升幅度較其他城市稍微緩慢，說(shuō)明其雖然綠色治理取得了一定成效，但綠色發(fā)展的效率方面仍需考量。

（二）中原城市群城市綠色發(fā)展水平空間變異規(guī)律

在空間變異規(guī)律研究中，本文以突出在相同時(shí)間點(diǎn)不同城市的綠色發(fā)展水平空間差異為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估2013—2017年各城市的綠色發(fā)展水平指數(shù)，并運(yùn)用均值法，計(jì)算各城市的綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值，研究中原城市群綠色發(fā)展水平在空間上的分布特征（見(jiàn)表3、表 4）。

表3 2017年中原城市群9大核心城市綠色發(fā)展水平各指標(biāo)綜合指數(shù)

表4 中原城市群9大核心城市2013—2017年綠色發(fā)展水平指數(shù)

中原城市群城市綠色發(fā)展水平的高低與其資源利用和環(huán)境保護(hù)程度有較強(qiáng)的聯(lián)系。鄭州和洛陽(yáng)的綠色發(fā)展水平拉動(dòng)了中原城市群的整體綠色發(fā)展水平，在城市群內(nèi)處于高水平，引領(lǐng)中原城市群的綠色發(fā)展。

為了使研究更加具體，本文運(yùn)用ArcGIS軟件，采取自然斷裂方法，對(duì)各城市綠色發(fā)展水平的空間變異特征進(jìn)行分析。將2013—2017年間9個(gè)城市的綠色發(fā)展水平指數(shù)劃分為5個(gè)等級(jí)：低、較低、中等、較高、高水平（見(jiàn)圖4）。

圖4 2013—2017年中原城市群城市綠色發(fā)展水平空間分布圖

由 a、b 圖可知，2013 年、2014年中原城市群各城市的綠色發(fā)展水平在空間上呈現(xiàn)出一定的集聚型特征，其中，位于中原城市群西部的洛陽(yáng)的綠色發(fā)展水平最高，中部的鄭州次之，處于較高水平地位。而開(kāi)封、焦作、許昌、新鄉(xiāng)、平頂山、漯河6個(gè)城市緊密相連，環(huán)繞成一個(gè)半圈形，都處于中等水平，分散在中原城市群的南部、東北部。位于西北部的濟(jì)源處于綠色發(fā)展較低的水平。

由c圖可知，2015年中原城市群城市綠色發(fā)展水平在空間分布上較前兩年的分布表現(xiàn)出了不同之處。鄭州的綠色發(fā)展水平與洛陽(yáng)并列第一等級(jí)，處于高水平，引領(lǐng)中原城市群的發(fā)展。而位于東部的許昌、開(kāi)封、新鄉(xiāng)三市位列第二等級(jí)，處于較高水平，呈現(xiàn)出一定的集聚特征，城市之間緊密相連并圍成了半圈形。處于中等水平的城市包括焦作、平頂山、漯河，呈現(xiàn)出兩級(jí)分散特征，分別位于中原城市群北部與南部。城市綠色發(fā)展處于較低水平的是濟(jì)源，位于中原城市群西北部。

在d圖中，2016年的城市綠色發(fā)展水平空間分布較上一年也有了較大變化。作為中原城市群中心的鄭州保持了其綠色發(fā)展高水平的地位，位于東北方向的新鄉(xiāng)綠色發(fā)展水平在當(dāng)年躋身于高水平。洛陽(yáng)在當(dāng)年的綠色發(fā)展水平雖然較上一年稍有下降，但仍然處于較高水平，同樣處于較高水平的城市還有平頂山、許昌，這些城市呈現(xiàn)一定的集聚型，互相之間緊密圍繞。處于中等水平的城市有漯河、開(kāi)封、焦作分布較為分散。濟(jì)源的綠色發(fā)展依舊處于較低水平。

在e圖中，2017年的城市綠色發(fā)展水平空間分布與前兩年有相似之處。中部的鄭州、東北方向的新鄉(xiāng)仍然處于高水平。位于南部的平頂山，綠色發(fā)展有了顯著的效果，上升為高水平。西部地區(qū)的洛陽(yáng)的綠色發(fā)展仍然處于較高水平。位于東南部的開(kāi)封、許昌的綠色發(fā)展處于中等水平。焦作、漯河處于較低水平，分散在城市群的兩端。濟(jì)源處于低水平。

根據(jù)f圖可以看出，近年來(lái)中原城市群城市綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出北部高于南部城市、中西部高于東部城市的整體特征。位于中西部的鄭州、洛陽(yáng)的綠色發(fā)展水平引領(lǐng)中原城市群的綠色發(fā)展，在城市群內(nèi)處于高水平，這與其在中原城市群規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位相符合。較高水平的新鄉(xiāng)處于城市群內(nèi)東北方向。中等水平的城市緊密圍繞在鄭州市的周圍，有平頂山、許昌、漯河、開(kāi)封、焦作5個(gè)城市，分散在中原城市群的北部和南部。較低水平的只有處于西北部的濟(jì)源。

（三）中原城市群城市綠色發(fā)展水平影響因素分析

選取2013年與2017年為代表，將各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行分析（見(jiàn)表5），可以發(fā)現(xiàn)以下結(jié)果：

表5 2013年與2017年中原城市群9大核心城市綠色發(fā)展水平指標(biāo)權(quán)重比較

1.生態(tài)保護(hù)方面，累計(jì)造林面積指標(biāo)高達(dá)0.35，2013年和2017年權(quán)重排名均位于第1位，充分表明對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)成為各城市綠色發(fā)展水平差異的關(guān)鍵因素，造林面積等生態(tài)保護(hù)措施對(duì)綠色發(fā)展水平的建設(shè)有重要作用。

2.資源利用方面，單位GDP能源消耗、全社會(huì)人均用電量這兩項(xiàng)指標(biāo)在2013年和2017年的權(quán)重都較高，分別位于第2位和第3位，表明對(duì)資源的利用程度也是影響城市綠色發(fā)展水平的重要因素。中原城市群大多數(shù)城市的資源利用程度對(duì)綠色發(fā)展的水平有很大影響，如鄭州的資源利用綜合指數(shù)達(dá)到0.295，占綠色發(fā)展綜合指數(shù)的48.7%。

3.環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，節(jié)能環(huán)保支出的權(quán)重值排名第5位，較為靠前，說(shuō)明對(duì)環(huán)境的治理投入有利于中原城市群內(nèi)城市的綠色發(fā)展水平的提高。節(jié)能環(huán)保支出有利于城市的環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)城市綠色發(fā)展水平的提升。從數(shù)據(jù)來(lái)看，鄭州、新鄉(xiāng)、濟(jì)源的環(huán)境治理投入較多，其他地區(qū)的投入較少，而該投入與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又息息相關(guān)。在指標(biāo)權(quán)重中，人均GDP指標(biāo)排名與節(jié)能環(huán)保支出所占比重的排名較為接近，分別為第5位和第6位，表明經(jīng)濟(jì)水平直接影響了該城市環(huán)境治理的投入，從而影響城市綠色發(fā)展水平。

4.社會(huì)進(jìn)步方面，除了萬(wàn)人擁有公共汽車指標(biāo)較為靠前外，其余各項(xiàng)指標(biāo)排名較為靠后，表明社會(huì)發(fā)展對(duì)整體綠色發(fā)展水平有一定的影響作用，但相對(duì)以上幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)該影響作用較小。

六、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)綠色空間

生態(tài)環(huán)境保護(hù)在城市綠色發(fā)展水平的評(píng)估中起著關(guān)鍵作用，是中原城市群城市綠色發(fā)展水平存在差異的重要因素。中原城市群的大多城市以發(fā)展工業(yè)為主，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題成為目前阻礙其綠色發(fā)展的棘手問(wèn)題。要提升中原城市群的綠色發(fā)展水平，首要的就應(yīng)該是加強(qiáng)生態(tài)治理，打造綠色空間。首先，要從思想上貫徹綠色發(fā)展理念。各地政府應(yīng)在宣傳和教育上加大力度，使人們形成節(jié)能環(huán)保的觀念。中原城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此在普及綠色發(fā)展知識(shí)時(shí)存在一定的難度，尤其是城鎮(zhèn)化水平較低的地區(qū)，綠色發(fā)展水平也較低，形成了惡性循環(huán)，因此更需要加強(qiáng)宣傳和教育的力度，讓老百姓有生態(tài)保護(hù)意識(shí)。其次，綠色基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，包括綠色交通設(shè)施、綠色建筑等。要合理規(guī)劃城市交通，提倡綠色出行，形成全民綠色發(fā)展意識(shí)，建設(shè)綠色空間。

（二）打造資源節(jié)約型城市

資源利用程度在綠色發(fā)展水平評(píng)估中占較高的權(quán)重值，各城市間資源利用程度的差異是影響綠色發(fā)展水平的主要原因。中原城市群的發(fā)展過(guò)程中資源束縛嚴(yán)重，其發(fā)展存在過(guò)度依賴環(huán)境資源的現(xiàn)象。首先要從其源頭開(kāi)始治理，即倡導(dǎo)綠色開(kāi)采。中原城市群的工業(yè)發(fā)展需要根據(jù)資源儲(chǔ)存量、生態(tài)環(huán)境的承載力、資源利用率綜合設(shè)置合理的資源開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控資源利用率，遏制資源浪費(fèi)和資源被過(guò)度消耗情況。與此同時(shí)，中原城市群需要在資源開(kāi)采技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，依靠先進(jìn)技術(shù)建設(shè)生態(tài)友好型城市。

（三）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

權(quán)重排名第3位的影響因素是環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)與動(dòng)力，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響了城市的環(huán)境治理投入，對(duì)綠色發(fā)展起著重要作用。只有當(dāng)各城市擁有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，才能投入大量的人力、財(cái)力來(lái)治理環(huán)境污染問(wèn)題。要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與綠色二者之間并不矛盾，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以有助于我國(guó)整體推進(jìn)綠色發(fā)展理念，還有助于城鎮(zhèn)化水平的提升。將節(jié)約能源、減少污染作為發(fā)展效率的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為新興綠色產(chǎn)業(yè)。綠色技術(shù)的創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的源泉，因此應(yīng)該加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)研發(fā)新興技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）完善綠色發(fā)展保障體系

從社會(huì)角度出發(fā)，政府的政策與機(jī)制對(duì)綠色發(fā)展水平有著監(jiān)督與激勵(lì)作用。通過(guò)完善的綠色發(fā)展機(jī)制，可以激勵(lì)各城市綠色發(fā)展水平的提升。首先，要完善社會(huì)保障體系，使百姓共享綠色發(fā)展成果。中原城市群內(nèi)部的綠色發(fā)展之所以出現(xiàn)不均衡發(fā)展的特征，原因之一就是各城市之間的利益分配不均衡，因此通過(guò)建立保障制度能使各城市間共享發(fā)展成果，平衡利益分配。其次，建立嚴(yán)格的管理制度進(jìn)行綠色發(fā)展的績(jī)效考核，相應(yīng)實(shí)行綠色財(cái)政政策、金融政策等，引導(dǎo)并激勵(lì)全社會(huì)的綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。