明建平

多年來，和平區(qū)始終把義務(wù)教育學校現(xiàn)代化標準建設(shè)作為加強內(nèi)涵建設(shè)、提升教育品質(zhì)、促進教育公平的重要抓手。第三輪義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化標準建設(shè)實施以來，和平區(qū)以“智慧教育奠基未來”區(qū)域教育核心理念為引領(lǐng)，將達標建設(shè)工作與學校教育教學和課程改革工作緊密融合，與校園文化和學校特色建設(shè)緊密融合，與教師隊伍建設(shè)和培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)緊密融合。2016—2020年，全區(qū)27所中小學共自主申報55個專項，均全部高水平通過評估驗收。

一、凝聚共識，確保區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

自天津市啟動第一輪達標建設(shè)起，和平區(qū)始終堅持舉全區(qū)之力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，攻艱克難，高質(zhì)量地完成各項創(chuàng)建工作，不斷夯實區(qū)域教育的發(fā)展后勁。

一是堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視達標建設(shè)工作，召開會議專題研究教育改革發(fā)展重大問題，制定《和平教育現(xiàn)代化2035》《加快推進和平教育現(xiàn)代化實施方案（2019—2022年）》等重要文件，召開全區(qū)教育大會，全面部署教育工作。在達標建設(shè)推進過程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)查研究，帶領(lǐng)區(qū)各相關(guān)委辦街局負責人，親臨申報達標的學校實地考察，了解情況，現(xiàn)場辦公，解決問題。區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子將創(chuàng)建過程作為改善學校辦學條件，規(guī)范學校辦學行為，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)教育強區(qū)的重要抓手。

二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭抓總作用，系統(tǒng)推進教育重點難點問題解決，優(yōu)先確保教育改革發(fā)展所需的人才支撐、經(jīng)費保障等，創(chuàng)造寬松的政策制度環(huán)境。為補齊義務(wù)教育資源缺口，區(qū)政府投入巨資，通過收購、收回、租賃多處廠房、舊樓，改建為學校，緩解學位緊張。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，政府要過緊日子，但必須優(yōu)先保障教育投入，在財政預(yù)算上優(yōu)先安排教育經(jīng)費。

三是舉全區(qū)之力深化教育綜合改革。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制訂和平區(qū)《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實施方案》《關(guān)于全面深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的實施方案》《關(guān)于全面加強學生勞動教育的實施方案》等文件，對區(qū)各有關(guān)委辦局明確責任、分工和任務(wù)分解。教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)扎實推進，出版《“奠基未來”的教育》，尋求區(qū)域教育核心理念在學校育人中的實踐路徑;實施國家重點課題《區(qū)域推進中小學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的實踐研究》，以文化治理引領(lǐng)中小學治理現(xiàn)代化;推進國家級基本公共服務(wù)標準化試點項目在和平區(qū)小學領(lǐng)域的實施，以公共服務(wù)標準建設(shè)帶動學校治理現(xiàn)代化;深化新時代思政課改革創(chuàng)新，推進德智體美勞各項工作在學校落地實施，榮獲全國青少年校園足球試點區(qū)，17所中小學獲評國家級、市級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校?！昂推街腔坌@”實現(xiàn)100%覆蓋并常態(tài)化使用，獲評教育部“網(wǎng)絡(luò)學習空間應(yīng)用普及活動優(yōu)秀區(qū)域”，“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)在線教育”案例在《人民日報》舉辦的“科技戰(zhàn)‘疫——2020中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例征集活動”中被評為十大教育服務(wù)類數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例。創(chuàng)建“基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與學模式”國家級實驗區(qū)。

二、壓實責任，確保達標建設(shè)有序推進

在全面實施第三輪義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化標準建設(shè)的工作過程中，區(qū)教育局成立了現(xiàn)代化標準建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學謀劃、總體布局，區(qū)督導(dǎo)協(xié)同各部門共同推進，使創(chuàng)建過程成為強化政府公共服務(wù)職能的過程，促進學校內(nèi)涵發(fā)展的過程，促進區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的過程。

一是認真研標，有序?qū)嵤ａ槍γ枯啒藴式ㄔO(shè)，認真研標，結(jié)合區(qū)域特點，制定達標規(guī)劃、達標方案，明確“軟件從嚴、硬件求實，優(yōu)化資源、充分挖潛，揚長補短、展示特色、重在建設(shè)”的工作原則和分批推進計劃。創(chuàng)建流程則按照總體動員階段、調(diào)查研究階段、分學校自主申報階段、區(qū)督導(dǎo)室審核認定階段、培訓學習階段、預(yù)督導(dǎo)及現(xiàn)場辦公階段、專項督導(dǎo)階段、抓細節(jié)落實整改階段、責任督學復(fù)查迎接市級巡查等工作環(huán)節(jié)有序進行。

二是組建團隊，強化引領(lǐng)。聘請有關(guān)專家對整體達標工作以及各達標專項進行標準解讀。認真遴選評估專家，合理組建區(qū)級督導(dǎo)評估組，開展通識與專項工作培訓。召開現(xiàn)場觀摩會，聘請專家組模擬實地評估驗收，進行現(xiàn)場培訓。搭建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流平臺，夯實標準建設(shè)的基礎(chǔ)。

三是明確職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。創(chuàng)建的全過程中，局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，督導(dǎo)室有效協(xié)調(diào)，各職能部門切實承擔二級指標的指導(dǎo)和督促落實的責任。各學校在實施義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化建設(shè)標準工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，認真學習領(lǐng)會標準，逐條對照自查，層層落實，責任到人。在總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績的基礎(chǔ)上，查找問題和不足，因校制宜，創(chuàng)造性地落實標準和方案。

四是督導(dǎo)評估，破解問題。區(qū)督導(dǎo)根據(jù)學校自主申報項目，精心做好區(qū)級督導(dǎo)評估安排，責任督學積極跟進，對學校達標準備工作進行細致入微的指導(dǎo)。對于過程中發(fā)現(xiàn)的問題則及時報告，視問題的難易由督導(dǎo)室統(tǒng)一上報區(qū)政府或區(qū)教育局，再由各級領(lǐng)導(dǎo)責成有關(guān)部門對問題予以及時解決。

三、完善機制，確保問題整改落實到位

幾年來，和平區(qū)不僅認真回應(yīng)市督導(dǎo)每一次發(fā)布的現(xiàn)代化達標巡回督導(dǎo)報告及評估專家的每一份反饋意見，而且針對市督導(dǎo)對和平區(qū)履行教育職責情況督導(dǎo)檢查反饋意見提出的關(guān)于加速推進優(yōu)質(zhì)均衡、完善教育督導(dǎo)機構(gòu)等建議，加大了工作力度。

一是不斷完善教育督導(dǎo)體制機制。繼2017年榮獲全國首批中小學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)后，2019年和平區(qū)掛牌督導(dǎo)和第三方評估都實現(xiàn)了對中小幼的全覆蓋。2020年推進國家基本公共服務(wù)標準化試點創(chuàng)建工作，以標準化建設(shè)促進區(qū)域教育治理能力提升。白區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計歸口教育督導(dǎo)室起，和平督導(dǎo)強化了“用數(shù)據(jù)說話”的思維習慣和工作理念，拓寬了信息采集的渠道，提高了督導(dǎo)結(jié)果的準確性和權(quán)威性。

二是統(tǒng)籌推進反饋意見整改落實。在區(qū)教育局統(tǒng)一部署下，由區(qū)督導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參與，共同研讀、研討市督導(dǎo)室每次發(fā)布的年度巡回督導(dǎo)報告，針對專家組提出的問題和建議，進行系統(tǒng)研究、精心設(shè)計，積極推進、即刻整改，并將具體措施納入?yún)^(qū)教育局和區(qū)教育督導(dǎo)室年度工作計劃。對于教育系統(tǒng)自身不能解決的問題，則上報區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。2019年，啟動了7項學校的改擴建項目，目前已完成3項，全部建成后，預(yù)計增加8000余學位，可基本緩解區(qū)域教育資源不足問題。2020年成立“岳陽教育集團”“萬全教育集團”“昆明教育集團”三個教育集團，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)帶動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡和協(xié)同發(fā)展。

三是持續(xù)整改，夯實發(fā)展后勁。每所學校評估驗收后，督導(dǎo)室與職能科室及有關(guān)部門聯(lián)動，針對專家組提出的反饋意見，幫助學校持續(xù)進行整改，年年改，年年回頭看。追蹤整改過程激發(fā)學校辦學現(xiàn)狀發(fā)生巨大變化，學校將達標和每一次回頭看都視為起點，將整改措施納入學校發(fā)展規(guī)劃和各項工作計劃之中。

第三輪義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化標準建設(shè)已經(jīng)完美收官，但現(xiàn)代化標準建設(shè)永遠在路上。和平區(qū)將全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實為黨育人、為國育才的使命職責和立德樹人的根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，凝聚推動新時代和平教育工作再上新水平的合力，壓緊壓實教育責任，健全跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，細化完善配套政策措施，確保各項目標任務(wù)落到實處，促進和平教育高質(zhì)量發(fā)展。

（責任編輯 徐德明）