本刊記者/蔡曉臻

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)約車市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)就能約個(gè)車。不可否認(rèn)的是，網(wǎng)約車給人們的生活帶來(lái)了便利，但隨之也產(chǎn)生了一些安全隱患。目前，社會(huì)對(duì)網(wǎng)約車安全問題重視度提高，這就既需要政府繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，又需要網(wǎng)約車平臺(tái)不斷進(jìn)行自我整改、自我完善，從而促進(jìn)全行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。能夠確認(rèn)的是網(wǎng)約車行業(yè)通過各方努力，一定能守牢安全底線，使之更好地為人民群眾提供出行服務(wù)。

網(wǎng)約車計(jì)費(fèi)風(fēng)波

交通運(yùn)輸部最近發(fā)文稱“市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)扛起網(wǎng)約車計(jì)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任”。因?yàn)閷?duì)于消費(fèi)者個(gè)體而言，單筆訂單計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)的損失或許并不明顯，但網(wǎng)約車訂單體量龐大，聚沙成塔，累積起來(lái)消費(fèi)者群體的損失可不是個(gè)小數(shù)目。無(wú)論從規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展角度考慮，還是基于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的考量，都有必要將網(wǎng)約車計(jì)費(fèi)系統(tǒng)納入國(guó)家強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具目錄，保障交易結(jié)算計(jì)量公平。

出現(xiàn)這樣的要求也是事出有因。2020年12月22日下午，因有急事需出行，重慶市的辛女士在渝北區(qū)雙湖路使用其APP叫了一輛網(wǎng)約車，15:49平臺(tái)通過第三方服務(wù)“藍(lán)色大道”派單成功，通過實(shí)時(shí)位置顯示，車牌為渝GN***8的小轎車在綠夢(mèng)廣場(chǎng)附近，距辛女士還有3分鐘車程。然而，就在此時(shí)，接單司機(jī)來(lái)電，語(yǔ)氣極其不好：“你取消訂單嘛，我已經(jīng)開過你所在的位置了，不會(huì)來(lái)接你了?！?/p>

掛掉電話后，辛女士決定按司機(jī)說的取消訂單，但登陸該APP，卻彈出行程結(jié)束支付頁(yè)面，辛女士需要支付乘車費(fèi)用8.8元。辛女士一頭霧水：“一直到訂單結(jié)束，對(duì)方也沒到約定好的出發(fā)地點(diǎn)接我，我也沒有點(diǎn)擊上車或結(jié)束行程。司機(jī)的一番操作將未出行的訂單變出一個(gè)網(wǎng)約車空單，造成乘客金錢損失不說，還耽誤乘客出行時(shí)間?！币娗闆r不對(duì)，辛女士立即撥打了“藍(lán)色大道”在線客服電話申訴，但轉(zhuǎn)人工服務(wù)后卻一直無(wú)人接聽。

辛女士說：“這種制造空單亂收費(fèi)的情況，在網(wǎng)上看到過很多，沒想到自己也遇到了。莫名其妙沒坐上車，卻還要支付費(fèi)用，而對(duì)于‘被消費(fèi)’一事卻無(wú)法申訴。希望相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管?！?/p>

根據(jù)《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（重慶市人民政府令第309 號(hào)）第七條規(guī)定：在本市多個(gè)行政區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)?！暗蔚纬鲂小本鶎僭诒臼卸鄠€(gè)行政區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，許可及相應(yīng)管理單位為市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。因此，陽(yáng)光重慶將該問題轉(zhuǎn)至重慶市交通執(zhí)法總隊(duì)核實(shí)處理。

經(jīng)重慶市交通執(zhí)法總隊(duì)調(diào)查，辛女士反映的情況屬實(shí)，市交通執(zhí)法總隊(duì)責(zé)令滴滴平臺(tái)對(duì)駕駛員做出處理，平臺(tái)已對(duì)駕駛員做出停運(yùn)并召回線下培訓(xùn)的處理。同時(shí)，重慶市交通執(zhí)法總隊(duì)也承諾將加大對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理。

無(wú)獨(dú)有偶，今年2月28日，北京，網(wǎng)友李女士（化名）爆料稱她于2020年12月6日通過軟件打出租車去大興機(jī)場(chǎng)。平臺(tái)顯示預(yù)估費(fèi)用為75.6元，但到達(dá)后卻被收取341元。李女士因?qū)M(fèi)用有疑問沒有付款，卻遭到司機(jī)多次電話騷擾。根據(jù)滴滴規(guī)則，如乘客未支付車費(fèi)，司機(jī)可通過虛擬電話聯(lián)系，但5天后電話就會(huì)失效。對(duì)此事，滴滴公司做出回應(yīng)：司機(jī)確實(shí)存在繞路行為，會(huì)停止該司機(jī)賬號(hào)，多收費(fèi)用會(huì)進(jìn)行補(bǔ)償。

據(jù)了解，上海市消保委日前對(duì)上海市網(wǎng)約車平臺(tái)的計(jì)程及計(jì)時(shí)開展比較試驗(yàn)，將平臺(tái)結(jié)算結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備測(cè)試結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果顯示，110次計(jì)程計(jì)時(shí)中，57次計(jì)程偏高，40次計(jì)時(shí)偏高。也就是說，消費(fèi)者會(huì)為此多花錢。

在許多消費(fèi)者看來(lái)，坐出租汽車可能遭遇司機(jī)故意繞路行為，但網(wǎng)約車的路線是事先規(guī)劃好的，后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)費(fèi)，不會(huì)多扣錢。但事實(shí)真的如此嗎？從上海市消保委的比較試驗(yàn)看，超半數(shù)訂單多算了公里數(shù)，近四成訂單多算了時(shí)間，不禁讓人大跌眼鏡。

與傳統(tǒng)出租車使用計(jì)價(jià)器進(jìn)行結(jié)算不同，目前網(wǎng)約車平臺(tái)基本采取“前端采集信息，后臺(tái)計(jì)算費(fèi)用”的方式。平臺(tái)實(shí)時(shí)接收網(wǎng)約車司機(jī)客戶端的定位、軌跡和計(jì)時(shí)信息，后臺(tái)通過一定算法計(jì)算出實(shí)際行駛里程和所用時(shí)間，然后按照收費(fèi)規(guī)則計(jì)算出費(fèi)用。由于平臺(tái)計(jì)算得到的里程、時(shí)間量值直接用于網(wǎng)約車交易結(jié)算，該里程、時(shí)間的準(zhǔn)確與否就直接關(guān)系到消費(fèi)者切身利益。

有機(jī)構(gòu)顯示，國(guó)內(nèi)每3名打車人中，至少有1人使用網(wǎng)約車，相關(guān)消費(fèi)群體龐大。對(duì)此交通運(yùn)輸部表示，無(wú)論從規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展角度考慮，還是基于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的考量，都有必要將網(wǎng)約車計(jì)費(fèi)系統(tǒng)納入強(qiáng)制檢定計(jì)量器具范圍，以保障貿(mào)易結(jié)算計(jì)量公平。當(dāng)然，前提是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，履行監(jiān)管責(zé)任。

網(wǎng)約車安全風(fēng)波

2021年2月21日，廣東佛山女孩晶晶（化名）搭乘嘀嗒順風(fēng)車由梅州前往佛山，在距離晶晶乘車目的地只有兩公里時(shí)，司機(jī)以行李過多提出加錢要求，稱“一定要加50元，他說要不然請(qǐng)他吃頓飯也行”“不然就一直待在車?yán)铩?。為了拿到加價(jià)，司機(jī)甚至在即將到達(dá)目的地時(shí)選擇了繞行。

根據(jù)晶晶拍攝的現(xiàn)場(chǎng)視頻，司機(jī)曾多次提出50元加價(jià)的要求，并威脅道要帶她在服務(wù)區(qū)過夜，“我明天送你回都可以，你車?yán)镒∫煌怼薄胺阜ǖ氖挛也蛔?，司機(jī)都知道，中國(guó)的條例就是多漏洞。”行車過程中，晶晶多次同警方、客服溝通。但警察和客服和司機(jī)交涉時(shí)，司機(jī)也只以“堵車”搪塞，不愿前往目的地。在客服三次和司機(jī)溝通后，司機(jī)才在晶晶點(diǎn)擊確認(rèn)到達(dá)、車費(fèi)到賬后，放晶晶下車。下車點(diǎn)在晶晶目的地十公里開外。

令人費(fèi)解的是，在嘀嗒APP頁(yè)面上，該司機(jī)曾接單33次，好評(píng)率100%。目前，該公司對(duì)涉事司機(jī)進(jìn)行了封號(hào)處理，該車主將永久不能接單。

新年伊始，網(wǎng)約車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，美團(tuán)打車、高德、t3出行、一喂順風(fēng)車，競(jìng)相在共享出行賽道搶肉吃，滴滴面臨著尷尬的境地。

而這并不是嘀嗒順風(fēng)車第一次出現(xiàn)類似安全事件，據(jù)報(bào)道顯示，2019年1月，一位男士在拒絕司機(jī)加價(jià)要求后，被司機(jī)拿刀砍斷手指；2019年9月，一位女士乘嘀嗒順風(fēng)車時(shí)遭到猥褻；更早之前的2018年，嘀嗒一順風(fēng)車主被爆邊接單邊在虎牙平臺(tái)上直播，不僅對(duì)女乘客言語(yǔ)露骨，甚至用下流語(yǔ)言騷擾對(duì)方，以博取人氣。

據(jù)嘀嗒出行公開的數(shù)據(jù)，截至2020年8月31日，嘀嗒出行的整體注冊(cè)用戶數(shù)已突破1.8億，注冊(cè)車主數(shù)突破1900萬(wàn)，認(rèn)證通過車主超過1000萬(wàn)；累計(jì)注冊(cè)出租車司機(jī)數(shù)量超過190萬(wàn)，累計(jì)認(rèn)證通過出租車司機(jī)數(shù)量超80萬(wàn)。面對(duì)如此龐大的用戶全體，作為平臺(tái)方的嘀嗒順風(fēng)車更應(yīng)該做好安全措施。

網(wǎng)約車調(diào)價(jià)風(fēng)波

新年伊始，網(wǎng)約車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，美團(tuán)打車、高德、t3出行、一喂順風(fēng)車，競(jìng)相在共享出行賽道搶肉吃，滴滴面臨著尷尬的境地。

為了留住乘客，滴滴只能一而再再而三的降價(jià)。近來(lái)，很多滴滴司機(jī)反映，四川省和江西省開始了新一輪的調(diào)價(jià)。根據(jù)平臺(tái)發(fā)布的調(diào)價(jià)規(guī)則，成都主城區(qū)以外，司機(jī)端起步價(jià)調(diào)整為4.2元，而乘客端沒有任何變化。對(duì)比之下的出租車，起步價(jià)約為5-6元，滴滴平臺(tái)扣除30%的服務(wù)費(fèi)，乘客端的起步價(jià)也大致是六元起步，基本和出租車持平了。乘客起步價(jià)不調(diào)整，滴滴抽成比不調(diào)整，單單下調(diào)司機(jī)的起步價(jià)。一輪輪調(diào)價(jià)下來(lái)，如果接單在起步價(jià)之內(nèi)，司機(jī)扣除油費(fèi)和車費(fèi)，一公里一塊錢都不到，還不如一單外賣賺得多，除去空跑費(fèi)，往返的話可能還會(huì)賠錢！

往年的滴滴公司，在過年的時(shí)候都會(huì)嘗到滴滴給的一點(diǎn)甜頭，或是優(yōu)惠，或是補(bǔ)貼。并且為了鼓勵(lì)司機(jī)出車，還會(huì)在乘客端增加1-9元不等的價(jià)格。但是今年，平臺(tái)并沒有給任何補(bǔ)貼，相反還為了留住乘客，推出了很多特惠單，司機(jī)紛紛流失到一喂順風(fēng)車、滴答等平臺(tái)，或者是在家過年不出車。

如今看來(lái)，網(wǎng)約車行業(yè)競(jìng)者眾多，各家平臺(tái)都在爭(zhēng)取乘客，滴滴優(yōu)勢(shì)不再，挖空心思從司機(jī)的身上撈油水。

新規(guī)定新局面

近日，深圳市六屆人大常委會(huì)召開第四十八次主任會(huì)議召開。此次會(huì)議上，審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》將網(wǎng)約車納入出租車管理。

近年來(lái)，作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車和共享單車近年來(lái)迅猛發(fā)展，雖然為市民出行提供了便利。但是過于夸張的入侵狀態(tài)，也給出租車的生存帶來(lái)了極大的威脅，生意一落千丈。網(wǎng)約車與傳統(tǒng)的巡游出租車如何公平競(jìng)爭(zhēng)、融合發(fā)展成了交通出行行業(yè)需要解決的重中之重。

網(wǎng)約車的營(yíng)運(yùn)方式雖然和傳統(tǒng)出租車截然不同，但客觀上同屬出租汽車行業(yè)，卻分別由《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》和《暫行辦法》兩部規(guī)章規(guī)范，很明顯兩者的監(jiān)管尺度不一致、政策差別化對(duì)待，自然就引發(fā)了多重矛盾。因此，為了公平起見，對(duì)兩者的管理和要求就應(yīng)該達(dá)到一視同仁。

此前，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，就曾提交了將網(wǎng)約車納入出租汽車統(tǒng)一監(jiān)管并推進(jìn)《道路運(yùn)輸條例》修訂的相關(guān)提案，從法律視角對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管問題予以關(guān)注。

深圳這一管理?xiàng)l例的頒布，一定程度上能夠消除不公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格打擊網(wǎng)約車非法運(yùn)營(yíng)行為，保障從業(yè)者與乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。也能夠給其他城市起一個(gè)良好的示范和帶頭作用。