金丹

摘要：明確資源環(huán)境承載力評價意義;對某市耕地人口承載力、建設(shè)用地承載力、土地生態(tài)承載力等資源承載力各因素進行綜合分析;評價某市各階段資源環(huán)境承載力情況，提出評價結(jié)果的應(yīng)用與建議，以期對未來發(fā)展的積極意義。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境;發(fā)展;承載力

1.評價意義

1.1科學(xué)利用土地資源承載力的內(nèi)涵

土地資源承載力是區(qū)域人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價的重要指標，對土地資源承載力的界定既要最大限度滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求，又要考慮到土地資源利用的可持續(xù)性及浪費現(xiàn)有資源或者對后續(xù)利用造成難以彌補的負面影響。據(jù)此，將土地資源承載力的定義界定為：“在一定時期，一定空間區(qū)域，一定的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境條件下，土地資源所能承載的人類各種活動的規(guī)模和強度的限度”。

1.2從源頭保護和整體管控資源

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，資源環(huán)境承載壓力正在逼近，客觀科學(xué)評價資源環(huán)境承載能力，是強化國土資源開發(fā)管控和利用統(tǒng)籌，防止過度開發(fā)和掠奪式利用的關(guān)鍵。在土地資源開發(fā)活動中，通過對資源承載、環(huán)境容納等因素的合理定界，助力防范和化解各種風(fēng)險。加大生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治力度，推動源頭保護和功能修復(fù)，切實提升資源環(huán)境承載能力。

1.3保障生態(tài)安全與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

為保障社會經(jīng)濟的長遠、可持續(xù)發(fā)展，必須提高生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，健全空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護機制，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。在發(fā)展中解決資源短缺和環(huán)境污染等問題，以保護好生態(tài)環(huán)境安全為基礎(chǔ)，加快建設(shè)生態(tài)文明制度，只有把發(fā)展建立在資源可接續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.綜合評價

2.1指標體系的確定

參考國內(nèi)外相關(guān)研究中建立的綜合評價指體系，建立綜合評價指標體系，確定3個一級指標，7個二級指標，22個三級指標。

2.2評價指標的計算

在多指標綜合評價中，評價指標體系中權(quán)重采用層次分析法和德爾菲法等來確定權(quán)重系數(shù)，客觀賦權(quán)法的原始數(shù)據(jù)是由各指標在評價單位中的實際數(shù)據(jù)形成，不依賴于人的主觀判斷，因而，此類方法客觀性較強。立足客觀賦權(quán)法，以均方差權(quán)數(shù)決策賦權(quán)法和變異系數(shù)賦權(quán)法為基礎(chǔ)，對土地資源承載力進行客觀、綜合評價。

2.3綜合評價值的求解

土地資源承載力系統(tǒng)是一個多層次的復(fù)雜開放系統(tǒng)，其子系統(tǒng)及各要素之間相互依存、相互制約，各子系統(tǒng)對承載力的貢獻都同等重要，具有不可替代的功能和作用。因此，土地資源承載力指標等于各子系統(tǒng)評價指數(shù)之和，進而得到土地資源承載力的綜合評價值：

為了更明確地評價最終的土地資源承載力，參照已有的研究資料，建立了分級評價標準。分值在0-1分之間，分值越高，表明土地資源承載力越強，以0.6分為基本標準，0.6分以上表示土地資源承載力可以滿足經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展需求，0.6分以下表示承載力不能滿足需求。具體分級如下：0.8分以上表示有很高的土地資源承載力，0.6～0.8表示有較高承載力，0.4～0.6表示中級承載力，0.2～0.4表示低承載力，0.2以下表示弱承載力。

2.3.1評價結(jié)果

通過對某市2006-2014年各項指標的綜合分析，資源環(huán)境承載力總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，在2006-2007年全市資源環(huán)境承載力處于0.2～0.4低承載力區(qū)間，2008-2010年全市資源環(huán)境承載力處于0.4～0.6中級承載力區(qū)間，2011-2013年全市資源環(huán)境承載力處于0.6～0.8較高承載力區(qū)間。其中2014年全市資源環(huán)境承載力0.56，相比2011-2013年較低，主要源自宜耕后備資源潛力、耕地質(zhì)量保護綜合治理、工業(yè)廢氣排放總量等方面得分相對較低，即全市在新增建設(shè)用地擴大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，對于工業(yè)廢氣排放、耕地補充質(zhì)量建設(shè)等方面的后續(xù)管護、生態(tài)環(huán)境治理、綜合整治等工作較2011-2013年相對薄弱，且宜耕后備資源潛力逐年降低，綜合分值下降。

2.3.2評價結(jié)果的應(yīng)用與建議

鑒于歷年某市資源環(huán)境承載力綜合分值的變化趨勢分析，建議在加速全市城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的同時，兼顧耕地保護和資源環(huán)境建設(shè)，加大耕地建設(shè)力度，穩(wěn)步提高耕地數(shù)量質(zhì)量保障能力。結(jié)合生態(tài)適宜度、環(huán)境友好性兩個方面，采取大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、居住環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理等措施，建設(shè)生態(tài)適宜度、環(huán)境友好的生態(tài)環(huán)境格局。

制定提升承載力的制度體系，動態(tài)監(jiān)測資源環(huán)境，創(chuàng)新資源環(huán)境承載力評價分析體系，提高耕地災(zāi)害防治水平，強化礦山環(huán)境恢復(fù)治理，建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。從源頭上控制污染的產(chǎn)生，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改善資源利用方式，加大資金科技投入，加強資金技術(shù)支持，加強人才交流合作，治理與恢復(fù)礦山生態(tài)。制定生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)惠政策，加大生態(tài)環(huán)境補償力度和生態(tài)保護科技支撐。

參考文獻

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