徐明棋

拜登上臺(tái)后將應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)新冠疫情和恢復(fù)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)作為首要的任務(wù)，拜登政府已經(jīng)向國(guó)會(huì)提出了1.9萬(wàn)億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。同時(shí)，重建與歐盟、日本、澳大利亞等盟友的緊密聯(lián)盟來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)也成為其優(yōu)先的對(duì)外政策內(nèi)容。拜登2月4日在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的演講也強(qiáng)調(diào)了這一重點(diǎn)。在不少內(nèi)政外交上，拜登政府似乎都在顛覆特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的做法，刻意改變特朗普政府一系列政策，這些改變有些是民主黨與共和黨執(zhí)政理念差別導(dǎo)致的，有些則屬于鞏固和擴(kuò)大民主黨選票基礎(chǔ)而進(jìn)行的政治操作。

但是，拜登政府對(duì)待中國(guó)問題上與特朗普政府看法并沒有重大差別，不同的只是在如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。從拜登2月4日的外交政策演說到國(guó)務(wù)卿布林肯、前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓以及候任國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文等人的撰寫的文章以及在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表的涉華言論都可以看出，他們對(duì)中國(guó)崛起和經(jīng)濟(jì)上與美國(guó)開展的競(jìng)爭(zhēng)都非常警惕并且擔(dān)憂。拜登政府與特朗普不同的是，他們不認(rèn)為在貿(mào)易上實(shí)施高關(guān)稅和簡(jiǎn)單的打壓中國(guó)可以取勝，也不能逢中必反，而是要建立起國(guó)際意識(shí)形態(tài)上的盟友圈來(lái)共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。

拜登政府認(rèn)為，在美國(guó)國(guó)內(nèi)如果不加大科技研發(fā)投入，利用自身的優(yōu)勢(shì)取得新的突破，就可能被中國(guó)超越。因此，美國(guó)將在科技領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)實(shí)施特朗普政府的科技脫鉤政策，限制高技術(shù)產(chǎn)品出口。但是一般性產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易和投資上，拜登政府可能會(huì)改變?nèi)娴南拗拼胧?，因?yàn)樘乩势盏倪@些政策已經(jīng)使美國(guó)的消費(fèi)者和企業(yè)增加成本。拜登政府將會(huì)加大在高科技領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，通過國(guó)防部、能源部、農(nóng)業(yè)部等美國(guó)政府部門對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的高科技科研項(xiàng)目增加資金投入和購(gòu)買。拜登政府的官員都認(rèn)為美國(guó)有能力和技術(shù)基礎(chǔ)重新取得科技領(lǐng)先地位，美國(guó)政府應(yīng)該在這方面發(fā)揮作用。

問題是拜登政府的對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與對(duì)外政策上存在內(nèi)在的矛盾。把中國(guó)這個(gè)最大的市場(chǎng)當(dāng)成挑戰(zhàn)和對(duì)手，不是強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)和合作基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)，而是用所謂“民主國(guó)家聯(lián)盟”這個(gè)概念來(lái)繼續(xù)遏制中國(guó)的崛起，無(wú)論在哪個(gè)方面都無(wú)法有利于美國(guó)內(nèi)外政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)單地舉一個(gè)例子，那就是美國(guó)目前已經(jīng)陷入嚴(yán)重的政府財(cái)政困境之中，截至2021年2月1日，美國(guó)在債務(wù)鐘顯示的美國(guó)政府債務(wù)已經(jīng)高達(dá)27.86萬(wàn)億美元，是2020年美國(guó)GDP20.93萬(wàn)億美元的133%。再次啟動(dòng)大規(guī)模刺激，美國(guó)政府的負(fù)債率到年底將會(huì)突破140%。這將會(huì)導(dǎo)致美元匯率大幅度波動(dòng)和金融市場(chǎng)震蕩，如果國(guó)際金融市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生變化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需要的金融環(huán)境就有問題。中國(guó)作為最大的美元資產(chǎn)持有者與美國(guó)財(cái)政和貨幣當(dāng)局的政策協(xié)調(diào)合作是美國(guó)客觀上迫切需要的。把中國(guó)當(dāng)成敵對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)者，根本不符合美國(guó)的利益。

拜登政府試圖構(gòu)建“民主國(guó)家聯(lián)盟”，拉一些國(guó)家根據(jù)意識(shí)形態(tài)站隊(duì)。但是，即便美國(guó)最鐵的“五眼聯(lián)盟”在貿(mào)易投資上也要與中國(guó)合作，不愿意為了意識(shí)形態(tài)而放棄中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。RCEP的簽署和中歐投資協(xié)定頂住美國(guó)壓力達(dá)成協(xié)議充分說明美國(guó)的盟友并不想與美國(guó)結(jié)成對(duì)付中國(guó)的聯(lián)盟。美國(guó)損耗資源構(gòu)建這個(gè)聯(lián)盟不僅本身的目標(biāo)成問題，而且對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展沒有任何好處。

如果拜登政府明智，就應(yīng)該在刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)，重啟美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，勇敢地消除特朗普、蓬佩奧執(zhí)政后期毒害中美關(guān)系設(shè)置的各種障礙，逐步改變美國(guó)媒體嚴(yán)重的偏見和誤判，使兩國(guó)關(guān)系回到對(duì)話、協(xié)調(diào)和合作的軌道。