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        從古今中外營城造園理念探討城市發(fā)展新模式

        2021-03-16 13:50:00高祥飛費文君
        廣東園林 2021年1期
        關(guān)鍵詞:綠地城市規(guī)劃園林

        高祥飛 費文君

        GAO Xiang-fei,F(xiàn)EI Wen-jun*

        自1978 年出臺《關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見》以來,我國城市化進程呈現(xiàn)高速推進的態(tài)勢,但隨之也帶來了城市資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化、人地矛盾激化等“城市病”。為了重拾生態(tài)自然觀,解決城市現(xiàn)實危機,實現(xiàn)人與自然和諧共生,2018 年2月,習近平總書記在四川天府新區(qū)視察時,根據(jù)我國國情,提出了“公園城市”這一偉大構(gòu)想。如何正確理解習總書記提出的公園城市理念,推進公園城市建設(shè),是新時代背景下風景園林行業(yè)面臨的新研究課題。

        城市和園林發(fā)展具有歷史規(guī)律性,無論從時間縱軸梳理,還是以地理橫軸比較,國內(nèi)外城市因不同的歷史環(huán)境、社會背景以及自然條件,衍生出差異性的營城造園發(fā)展脈絡(luò)及思想,可為我國特色的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供參考。本文通過追溯古今中外城市規(guī)劃、園林營建的發(fā)展歷程與建設(shè)理念,剖析其發(fā)展規(guī)律,在東方與西方的碰撞中、在古代與現(xiàn)代的交融中,探索更具山水自然、人文關(guān)懷、文化精神的未來城市人居環(huán)境。

        1 古今中外城市營建發(fā)展歷程與理念

        1.1 我國古代營城造園發(fā)展概況

        我國古代的營城造園理念在各個朝代既有一脈相承的共同點,亦兼具鮮明的時代特色(圖1)?;诩扔形墨I資料,對我國古代城市的發(fā)展脈絡(luò)進行梳理,可知城市的實質(zhì)是政治、經(jīng)濟、文化、禮俗以及軍事防御的綜合體。本文從理論、實踐2 個層面入手,就其發(fā)展歷程和主要營建思想進行論述(表1)。

        我國古代城市的營建在封建教條的影響下,本著“天人合一”的生態(tài)觀,順應(yīng)各朝代不同的政治背景與經(jīng)濟發(fā)展條件,以滿足城市居民的生產(chǎn)、生活需求為前提,以禮序教化、山水營城、人居環(huán)境等作為主要價值觀念,實現(xiàn)人地關(guān)系和諧。

        此外,既往研究顯示[3,7],園林綠地與城市空間布局相得益彰,城市和園林兩者是相互促進、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的共生關(guān)系,園林以點、線、面的形式融合于城市營建的始終。梳理自然山水園、人工山水園的營造方法,可為今后城市整體規(guī)劃與綠地布局的統(tǒng)籌提供參考。

        自然山水園的營建強調(diào)空間層次的變換,大多依托自然山水,以居住區(qū)域為核心,河流、山脊為界限,將自然與人工進行統(tǒng)一考量,規(guī)劃設(shè)計始終尊重自然生態(tài)基底。如自然山水園之典型—上林苑,在結(jié)構(gòu)布局、建筑營造、產(chǎn)業(yè)等方面都充分體現(xiàn)了對園林中自然基底的尊重;又如靜宜園,一座完全的山地園,其營造保持著香山原有的自然野趣。

        人工山水園的營建則追求“雖由人作,宛自天開”,將建筑、園路、亭廊等園林要素融入自然環(huán)境,把天然野趣深藏設(shè)計之中[8]。如中國人工山水園之典型—圓明園,其園林布局整體脈絡(luò)清晰,三園獨立又彼此有機聯(lián)系,空間復(fù)雜多變,各園林景觀空間與功能相適應(yīng);又如無錫寄暢園,古樸清幽,蒼涼幽致,園林營建巧借錫山,疊石理水技藝高超)。

        1.2 我國近現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展歷程

        1.2.1 國家政策

        我國的城市發(fā)展有其獨特的制度背

        1.2.2 城市建設(shè)理念發(fā)展歷程

        基于我國古代傳統(tǒng)山水自然觀、天人合一哲學觀,錢學森先生在1990 年提出了“山水城市”的建設(shè)構(gòu)想,旨在營建與城市山水相融的城市環(huán)境[13]。隨后的“園林城市”理念是在山水城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展而來,以規(guī)劃建設(shè)城市?!吧殖鞘小钡奶岢鍪菫榱私⒊青l(xiāng)一體的自然森林系統(tǒng),提高城市建設(shè)用地的利用率?!吧鷳B(tài)園林城市”則是園林城市及森林城市的升級,其目標是為了緩和人與自然的疏離關(guān)系,構(gòu)建生態(tài)宜居的城市空間。此類城市發(fā)展理念突出以生態(tài)文明建設(shè)為要義,注重城市自然肌理的完整性(圖3)。但我國部分城市的建設(shè)多以片面增加綠化率為目標,未能緩解人與自然的疏離關(guān)系。

        圖1 我國古代城市營建思想脈絡(luò)

        表1 我國古代城市營建概況

        1.3 國外城市營建的發(fā)展歷程及理念概述

        對百年來國外主要的城市規(guī)劃、園林設(shè)計理念的發(fā)展脈絡(luò)進行梳理,有助于明確我國城市規(guī)劃應(yīng)規(guī)避的問題及可借鑒的經(jīng)驗。

        1)城市規(guī)劃理念

        18 世紀英國爆發(fā)工業(yè)革命后,西方國家相繼出現(xiàn)了城市空間結(jié)構(gòu)混亂、人居環(huán)境日漸惡化等“城市病”。為了解決城市問題,“田園城市”“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”與城市集中主義等城市營建理念相繼被提出(圖4)[14~16]。此外,亞洲較早開始城鎮(zhèn)化進程的發(fā)達城市在歷經(jīng)多次建設(shè)與轉(zhuǎn)型后,也形成了值得我國借鑒的城市建設(shè)模式。如東京的高密度建設(shè)、集約化發(fā)展模式;首爾通過實施城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)對城市人口的精細化管控;新加坡實行“先規(guī)劃后建設(shè)”戰(zhàn)略,因地制宜調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容,完善法律體系等[17]。

        2)園林設(shè)計理念

        與城市發(fā)展相互牽制的西方園林,從文藝復(fù)興時期利用中軸線控制全園、注重人工美,到法國勒諾特爾式園林強調(diào)序列、尺度與規(guī)則,崇尚開放,流行整齊、對稱的幾何圖形格局,以人工美表現(xiàn)人對自然的控制和改造。而英國自然風景園與美國紐約中央公園這類自然式園林,以及以枯山水與池泉園聞名的日本園林,更加重視對意境的表達,反映出返璞歸真景、人口背景、發(fā)展特征以及歷史沿革,新中國成立以來,為了實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,出臺了系列政策、意見,在一定程度上有效指導(dǎo)了城市規(guī)劃建設(shè)(圖2)。

        總的來說,我國城市規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)從盲目套用西方城市建設(shè)模式與法律制度,發(fā)展到依據(jù)我國具體國情來制定法律法規(guī)與上層政策。但我國過去近百年關(guān)于城市發(fā)展的政策和法律大多致力于經(jīng)濟的快速發(fā)展,未能滿足人民的現(xiàn)實生活需求,應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為要點,從根本解決城市發(fā)展問題[9~12]。的自然觀。

        通過分析國外城市建設(shè)的經(jīng)典理論及建設(shè)經(jīng)驗,可知國外城市規(guī)劃建設(shè)皆強調(diào)城市與其所處的生態(tài)環(huán)境有機融合發(fā)展,構(gòu)建人與自然共生的親和關(guān)系。此外,城市規(guī)劃持有宏觀視野與前瞻意識,采用自下而上與自上而下相結(jié)合的規(guī)劃模式,統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、城市與綠地空間協(xié)同發(fā)展,并且隨城市人口、形態(tài)、空間等因素進行適度調(diào)整。

        圖2 指引城市發(fā)展的國家政策變化圖

        1.4 國內(nèi)外營城造園理念總結(jié)

        由于不同的自然條件、人文背景,國內(nèi)外城市與園林的發(fā)展速度與規(guī)模不同,但在城市整體布局、生態(tài)文明、文化傳承、城市管理等方面具歷史共識。

        1)強調(diào)城市空間布局整體。中外城市規(guī)劃建設(shè)注重整體性,體現(xiàn)了尊重自然、融入自然的規(guī)劃理念,空間布局上側(cè)重城市建設(shè)區(qū)域與外部自然環(huán)境的滲透[18]。

        2)聚焦生態(tài)文明發(fā)展理念。我國古代營城造園注重山水的融入,國外也注重設(shè)計結(jié)合自然,效法自然的生態(tài)發(fā)展理念始終貫穿于古今中外城市發(fā)展[19~20]。

        3)貫徹文化為魂思想。盡管中西方文化存在種種差異性,但傳承歷史文化、凸顯城市精神、豐富居民精神文明生活是亙古不變的城市規(guī)劃建設(shè)要點。

        4)建全城市管理建設(shè)制度。我國古代城市營建以《周禮》中的禮制思想為綱,城市多是自上而下的管理模式;而西方自古以來強調(diào)以法律法規(guī)來管理城市[1]。

        2 公園城市營建價值理念

        從古今中外建城造園觀出發(fā),為了解決當今城市及綠地在發(fā)展中存在的人地關(guān)系不和諧,人居空間未能與山水自然環(huán)境契合,地域特色不鮮明等現(xiàn)實問題,從以下3 個方面闡述公園城市營建的價值理念。

        1)適度開發(fā)、效法自然的生態(tài)文明觀。以生態(tài)文明理念為宗旨,保護自然山水綠色資源,堅持城市與園林綠地相融的規(guī)劃建設(shè)原則,構(gòu)建城市、綠地、居民三者和諧共生的自然生態(tài)環(huán)境。

        2)全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌融合的空間布局觀。城市營建強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)筑基的整體布局觀;著力推進政府、市場與公眾多層次融和機制構(gòu)建。

        3)凸顯精神、因地制宜的文化傳承觀。城市營建強調(diào)在規(guī)劃立意、布局等方面融入傳統(tǒng)文化,彰顯區(qū)域特色以及突出城市個性。

        圖3 我國近現(xiàn)代的城市建設(shè)理念發(fā)展

        圖4 國外城市營建理念的發(fā)展圖

        3 公園城市的規(guī)劃設(shè)計方法體系

        公園城市的營建,不僅需要相關(guān)價值理念指引,亦需相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)方法體系去指導(dǎo)城市的營建,故文章從公園城市的層級性規(guī)劃方法和構(gòu)建高效科學的法律法規(guī)體系2 個層面展開討論。

        3.1 層級性規(guī)劃方法體系

        3.1.1 宏觀的城市層面

        公園城市是綠水青山和“金山銀山”協(xié)同發(fā)展的科學觀念,其規(guī)劃可從形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)、狀態(tài)4 個方面展開,“四態(tài)”相互助益,進階融合,最終融合成幸福的城市生活狀態(tài)。

        1)形態(tài)層面:城市規(guī)劃應(yīng)秉持“天人合一、道法天然”的觀念,強調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)并舉的整體布局觀,堅持以點帶線,以線帶面,將城市嚴格限定在自然山水環(huán)境之中,勾勒質(zhì)與量并重的城市綠色空間形態(tài),實現(xiàn)國土空間形態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃。

        2)生態(tài)層面:依托城市綠色生態(tài)基底,盤活土地增量,合理開發(fā)用地,提升城鄉(xiāng)綠色空間的質(zhì)與量,協(xié)調(diào)城市發(fā)展與自然山水資源開發(fā)的關(guān)系。此外,融合自然演替過程,對“山水林田湖草”這一生命共同體進行系統(tǒng)治理,而不是機械地建林護田、挖湖,

        3)業(yè)態(tài)層面:新時代城市業(yè)態(tài)的規(guī)劃應(yīng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類型為方向,以城市生態(tài)、文化資源為核心,推出高端產(chǎn)業(yè)形態(tài),增加綠色生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)供給,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展。

        4)狀態(tài)層面:在規(guī)劃立意、布局等方面強調(diào)文化的融入,保護、傳承歷史文脈,宣傳城市特色文化,以彰顯地域特色和突出城市個性。并且通過構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施體系與公共服務(wù)體系,合理布置綠地基礎(chǔ)設(shè)施與活動空間,打造舒適的生活環(huán)境,以鼓勵居民親近自然,倡導(dǎo)健康的生活方式。

        3.1.2 中觀的城市綠地系統(tǒng)層面

        在結(jié)構(gòu)布局上,針對城市綠地系統(tǒng)多尺度、多層級的結(jié)構(gòu)特點與功能特征,因類制宜地建立、健全城市綠地體系。以山體、郊野綠地、水體、水資源保護區(qū)及濱海濕地等作為公園城市的生態(tài)基質(zhì),以河流水系、綠廊作為連接紐帶,以城市特色公園作為生態(tài)斑塊,形成系統(tǒng)完整的城市綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系,與區(qū)域綠地空間統(tǒng)籌規(guī)劃,共同豐富新時代公園城市的內(nèi)涵。

        在功能規(guī)劃上,將城市綠地以點、線、面的形式融合于城市生產(chǎn)、生活空間中,在城市的交通節(jié)點上采用立體交通的形式,保證線性廊道的連通與過渡,處理好“生態(tài)-生產(chǎn)-生活”的密切關(guān)系,高效發(fā)揮線性綠色空間的生態(tài)保育、綠色生產(chǎn)、游憩休閑等功能,形成功能多樣的城市綠色網(wǎng)絡(luò),建立起不再囿于傳統(tǒng)園林的城市綠地功能體系。

        3.1.3 微觀的城市園林綠地層面

        借鑒古代城市與園林的營建經(jīng)驗,根據(jù)各類園林綠地承載不同層次的功能需求,將原有被孤立的公園邊界溶解、滲透到城市綠地系統(tǒng),合理規(guī)劃設(shè)計點、線、面3 種城市綠地空間。

        點狀綠地是城市中使用率最高的綠地空間,其規(guī)劃應(yīng)秉承“出門見綠、百步進園”的布局原則,以保證可達性;其內(nèi)部規(guī)劃設(shè)計要注重營造建筑空間、配置花木栽植、完善基礎(chǔ)設(shè)施,達到景觀宜人的設(shè)計要求。線性廊道的規(guī)劃應(yīng)秉持“串點成線,連線成面”的布局原則,發(fā)揮線性廊道對其他綠地的串聯(lián)作用。面狀綠地具備較大的規(guī)模以及人流量,應(yīng)注重生態(tài)、游憩、教育、防災(zāi)等多元功能的融合規(guī)劃建設(shè),為人們提供可居、可游、安全的城市戶外綠色空間。

        此外,每類綠地要將設(shè)計場地的人文內(nèi)核融于其中,讓每一個公園成為祖國版圖上具有自身特色和定位的一抹“綠色拼塊”。

        3.2 高效科學的法律法規(guī)管理體系

        1)立法、執(zhí)法、守法結(jié)合的法律法規(guī)體系:國家積極發(fā)揮宏觀調(diào)配作用,以法律手段管理城市經(jīng)營,用法律力量匯集民意、建設(shè)家園,協(xié)調(diào)各大立法主體,避免各主體法律意志的多維度脫節(jié),因地制宜地制定系統(tǒng)性的“立法—執(zhí)法—守法”機制。

        2)政府、公眾、市場協(xié)作的管理運營體制:首先,政府宜從傳統(tǒng)的行政向管理和治理方面轉(zhuǎn)變,從社會公眾的愿望和要求出發(fā),提供回應(yīng)性服務(wù);其次,政府應(yīng)構(gòu)建公眾參與制度,尊重并鼓勵普通公民和非營利組織在參與城市管理方面發(fā)揮作用,積極發(fā)揮市場機制作用,實現(xiàn)城市可持續(xù)經(jīng)營。

        4 結(jié)語

        本文將古今中外營城造園經(jīng)驗積累與理論方法用于指導(dǎo)公園城市建設(shè),提出了營建公園城市的價值理念,從宏觀的城市、中觀的城市綠地系統(tǒng)、微觀的園林綠地3 個層級入手論述公園城市規(guī)劃方法,并提出應(yīng)構(gòu)建高效科學的法律法規(guī)管理體系。筆者認為,公園城市營建不能片面地理解為“像建設(shè)公園一樣去建設(shè)城市”,而是要深入剖析其深度與廣度,體現(xiàn)新時代的全新發(fā)展理念,滿足人民美好生活的多元化需求,增加城市經(jīng)濟效益、旅游價值,創(chuàng)立“無廢城市”,努力塑造“推窗見田、開門見綠”的城市生活狀態(tài)。

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