李玉平

摘? 要：伴隨我國新農(nóng)村改革不斷深入，我國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模正在不斷擴展，同時也令農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展得到一定程度帶動，促使我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后局面得到有效改善。但是，在大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村公路過程中，由于環(huán)境污染、土地占用、安全事故等相關(guān)問題，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到一定程度制約?；诖?，本文將主要針對農(nóng)村公路建設(shè)對其區(qū)域經(jīng)濟所產(chǎn)生影響展開研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公路建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟

分類號：F542? ?文獻標識碼：A

引言：在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村發(fā)展有著不可或缺的重要作用，而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展時，公路建設(shè)對于農(nóng)民自身生活水平有著直接影響，其不僅能夠提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，進一步提升生產(chǎn)力，同時對于促進我國特色社會主義物質(zhì)文明建設(shè)而言也有著諸多裨益。但是，由于我國大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對而言較為滯后，農(nóng)民生活較為貧苦，俗語講“要想富，先修路”，由此可見，便利的交通是解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟核心關(guān)鍵。

一、農(nóng)村公路特性

1.公共物品特性

農(nóng)村公路主要受益范圍為縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民，在這一范圍內(nèi)，農(nóng)村公路能夠為當(dāng)?shù)鼐用裆钆c生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此，在諸多地方性公共物品當(dāng)中，農(nóng)村公路便是其中之一，同時，農(nóng)村公路也具有一定程度全國性公共物品特性[1]。

2.政府主體投資性

在通常情況下，高等級公路與高速公路通常以建設(shè)后增設(shè)收費站得到投資回報，但是，作為公共物品，農(nóng)村公路不可能通過征收道路使用費用實現(xiàn)投資回報，其主要以為農(nóng)村區(qū)域公共提供服務(wù)為主要目標，即使會征收部分費用，也只是將其投入到后期養(yǎng)護與管理當(dāng)中。因此，各層級政府需加大對農(nóng)村公路資金投入力度，為農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。

3.建設(shè)方式靈活、規(guī)模大、范圍廣

我國有著極為廣闊的農(nóng)村地域，對于鄉(xiāng)村與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)而言，農(nóng)村公路對其收益有著最為直接的關(guān)聯(lián)。自2016年我國打響農(nóng)村公路新一輪建設(shè)第一槍后，中央政府針對農(nóng)村公路建設(shè)投入超過三千億元人民幣，而至十三五時期，農(nóng)村公路建設(shè)投資高達近兩萬億，新改建農(nóng)村公路二十萬公里，占據(jù)我國所有公路投資占比的四分之一[2]。

二、我國農(nóng)村公路現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟也在其帶動下得到良好發(fā)展，并且，農(nóng)村公路事業(yè)也朝向良好方向進步，雖然目前與西方部分發(fā)達國家相比較尚存有一定差異性，但是這更在一定程度上表明我國農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)自身發(fā)展空間極大。在我國農(nóng)村公路建設(shè)過程中，部分問題無法避免，此類問題主要在以下幾方面有所體現(xiàn)。首先，目前我國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不正規(guī)，建設(shè)時間較短，這在一定程度上影響了農(nóng)村公路的整體發(fā)展。

三、農(nóng)村公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟影響

1.積極影響

伴隨我國農(nóng)村去取近些年來逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展平衡，因此，在針對農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)重要性便得以凸顯，通過公路建設(shè)，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)經(jīng)濟起到有效推動作用，同時，通過建設(shè)農(nóng)村公路，也能夠令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟輻射到周邊地區(qū)，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，這主要是由于一個農(nóng)村不僅能夠通過自身努力與經(jīng)營得到發(fā)展，同時在周邊其他地區(qū)村落配合下，也能夠向周邊地區(qū)輸入優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟得到良好帶動，從而打通周邊鄰村便捷，促使互通有無這一目標得以切實實現(xiàn)，并營造良好共贏發(fā)展局勢。站在長遠角度上來看，在農(nóng)村地區(qū)開展公路建設(shè)，對于其經(jīng)濟發(fā)展與信息獲取等方面而言有著極為有利的正面影響。我縣通組采用一事一議，召開村民大會進行投票，結(jié)合展業(yè)規(guī)劃進行建設(shè)，破除增收瓶頸。解決群眾出行和產(chǎn)業(yè)運輸。

2.消極影響

在開展農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)過程中，會對其周邊生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度損害，由于公路在通常情況下主要修建于農(nóng)村地區(qū)周邊，在破土動工過程中，需對周邊樹木適當(dāng)砍伐，這便令當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)受到一定程度破壞，故而，需要政府投入環(huán)境保護專項資金加以彌補與修建，從而確保區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展不會受到任何負面影響。除此之外，農(nóng)村公路建設(shè)令土地負擔(dān)受到一定程度增加，在修建過程中，也會令土地性質(zhì)受到影響與改變，并且，在實際施工過程中所使用建筑材料也會對環(huán)境造成污染，因此，農(nóng)村公路建設(shè)可以視作為一把雙刃劍，需要在促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，加大周邊環(huán)境保護力度，確保經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護二者可以兼得，從而有效消除公路建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生負面影響。

四、提升農(nóng)村公路建設(shè)水平有效措施

為能夠促使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平得到進一步提升，同時縮短城鄉(xiāng)差異，修建農(nóng)村公路如今已勢在必行。首先，有當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理人員加大公路建設(shè)重視程度，同時投入一定資金作為公路后續(xù)施工保障，相關(guān)管理者課余當(dāng)?shù)仄髽I(yè)溝通，進一步拓展公路修建資金來源，從而促使農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)得到更深層次推動。其次，還需在整體角度提升公路施工技術(shù)與水平，在引入全新技術(shù)的同時，使用高質(zhì)量節(jié)能環(huán)保施工材料。最后，針對相關(guān)工作人員需加大管理力度，在提升其業(yè)務(wù)能力的同時，對其開展專業(yè)化培訓(xùn)，隨后實施階段性考核機制。一是多措并舉、強化養(yǎng)護。建立承發(fā)包模式管理。村組道路的日常養(yǎng)護，可以根據(jù)路面類型、地形特點等實際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包方式進行，照路段或者區(qū)域通過招標、“一事一議"及其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位，完工后參照農(nóng)村施過程按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準設(shè)計、建設(shè)。 二是硬化公路、以建代養(yǎng)。三是夯實基礎(chǔ)、加強管理。要不斷夯實路政管理基礎(chǔ)，落實農(nóng)村公路路政管理保護職責(zé)，強化培訓(xùn)考核，真正樹立農(nóng)村公路路政管理理念，持續(xù)讓農(nóng)村公路發(fā)揮作用。

結(jié)語：

綜合上文所述，為能夠令我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)發(fā)展得到進一步提升，公路修建對其而言有著極為強烈的現(xiàn)實意義，在公路修建前，農(nóng)村地區(qū)通常交通不順、人流不旺、物流不通，但是，伴隨公路建設(shè)事業(yè)進一步發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)與以往相比較已經(jīng)有了極大改善，并朝向農(nóng)村與城市相連方向發(fā)展，這對于我國城市化進程發(fā)展而言有著諸多裨益。

參考文獻：

[1]趙海峰. 論農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題和改善措施[J]. 綠色環(huán)保建材， 2020， 157（03）：141+143.

[2]徐潘昕， 朱君. 新時期農(nóng)村公路建設(shè)重點與發(fā)展方向分析[J]. 中國房地產(chǎn)業(yè)， 2019（07）：41，43.

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