摘要：工程造價中的概預算編制及成本控制，直接關系到工程項目的順利開展和實際效益，因此，應該在有關方面加強研究的投入，保證概預算編制的合理性，強化成本控制效果。本文在研究中，有效控制相關影響，提升概預算編制合理性，有效進行成本控制。探究工程造價中概預算編制與成本控制的關系，分析工程造價中概預算編制影響因素，提出相應的策略，為相關工作開展提供有益借鑒。

關鍵詞：工程造價? 概預算? 編制? 成本控制

Abstract： The budget?estimate?arrangement and cost control in project cost are directly related to the smooth development and actual benefit of the project. Therefore， we should strengthen the research investment in relevant aspects， ensure the rationality of budget?estimate?arrangement and strengthen the effect of cost control. In the research， this paper effectively controls the relevant impact， improves the rationality of budget?estimate?arrangement， and effectively controls the cost. Explore the relationship between budget?estimate?arrangement and cost control in project cost， analyze the influencing factors of budget?estimate?arrangement in project cost， and put forward corresponding strategies to provide useful reference for relevant work.

Key Words： Project cost; Budget?estimate; Organization; Cost control

工程總價中概預算編制是否科學合理，直接影響成本控制效果，可以將工程概預算編制作為成本控制的有效手段。但在實踐工作開展過程中，由于工程項目所處環(huán)境復雜，工期相對較長，所以，對于工程概預算編制實際效果的影響因素較多，從而影響成本控制效果[1]。

1 工程造價中概預算編制與成本控制的關系分析

工程造價中的概預算，屬于成本控制的基礎，其對成本控制影響較大，具體表現(xiàn)在以下3個方面：一方面，成本控制目標制定依據(jù)。在實踐過程中，工程概預算屬于根據(jù)相關規(guī)定和工程實際情況所開展的預算工作，工程成本管理目標制定需要將其作為基礎，其是否科學合理，直接關乎成本控制目標的實現(xiàn)。如果概預算過少，將會導致成本控制目標無法實現(xiàn)，出現(xiàn)超預算的問題，不利于資金調配和管控[2]。如果預算過多，將會導致成本浪費，降低實際收益;另一方面，成本控制策略制定依據(jù)。工程造價中的概預算編制，可以為成本控制策略制定提供依據(jù)，根據(jù)其每一項、每一環(huán)節(jié)、每個階段的預算結果，合理進行成本控制策略制定，體現(xiàn)協(xié)調性和統(tǒng)籌性的特點[3-4]。例如，在工程材料成本控制方面，分析每一種材料在每一階段、每個環(huán)節(jié)中的需求情況，基于其預算結果進行成本控制計劃制定，做到精細化且具有針對性，改變原有的粗放模式，強化控制效果;還有一方面，成本控制實施依據(jù)。工程造價中概預算指導成本控制實施，并及時根據(jù)實施情況，進行概預算改進和優(yōu)化，增強其合理性。

2 基于成本控制視角分析工程造價中概預算編制影響因素

2.1設計變更帶來的影響

在工程項目之中，設計變更屬于多發(fā)問題，難以避免。例如，受到地質環(huán)境影響，原有的設計難以滿足需求，產生設計變更。在發(fā)生設計變更之后，對于相關的人員、材料、設備等方面的使用需求也會隨之改變，從而導致原有的概預算與實際不符，影響成本控制。分析設計變更導致的概預算編制影響，原因主要有以下兩點：其一，概預算編制前的準備工作不足。相關工作人員在進行概預算編制之前，對于相關的資料搜集不足，影響因素考慮較少，缺乏統(tǒng)籌化思想，從而導致概預算過于“理論化”和“經驗化”，難以滿足實際需求;其二，概預算編制過程缺乏風險意識。工作人員在進行概預算編制時，并未考慮施工風險，對設計變更等問題認識不足，導致概預算編制過于“理想化”，從而導概預算與實際之間存在較大差距[5-6]。

2.2市場環(huán)境變化帶來的影響

工程項目施工周期較長，概預算編制將會受到市場環(huán)境變化的影響，從而影響成本控制。例如，市場某種材料供需情況發(fā)生變化，一些材料價格上升，從而導致原有的概預算與實際不符。突發(fā)公共衛(wèi)生事件，導致施工進度受到影響，從而在一定能過程度上影響施工成本。分析有關方面問題產生原因，工程概預算制定人員缺乏對市場環(huán)境動態(tài)的思考，導致概預算制定與市場環(huán)境之間的關聯(lián)性較差，影響概預算編制質量[7]。

2.3執(zhí)行不力帶來的影響

在實踐過程中，工程項目涉及的相關方較多，單位數(shù)量較多，且不同單位在成本控制方面的能力、意識、責任感等各有不同，從而導致成本概預算編制執(zhí)行力不同，影響其實際效果。例如，一些單位未按照要求執(zhí)行概預算規(guī)定，效率較低，存在浪費問題，導致實際成本增加，并產生連鎖反應，擴大影響。分析問題產生原因，主要在于相關方在成本概預算編制方面的參與度不夠，且對這一工作的認識不足，執(zhí)行意識較差，從而增加成本[8]。

2.4工作人員素質不足帶來的影響

工程項目概預算編制，需要具體的工作人員進行落實，其專業(yè)素質、職業(yè)素養(yǎng)等皆對工程概預算編制具有較大的影響。一些工作人員雖然在概預算編制方面具有經驗，但其缺乏責任意識，工作投入度不足，服務性較差。在對工程成本進行預算時，僅注重預算的準確性，并未考慮預算的價值性。例如，工作人員對成本控制較為嚴苛，以成本最少、預算精準為工作原則。但并未考慮預算與工程實際價值之間的關系?；谛聲r期成本控制理念分析，成本控制并不僅以成本最小為目標，應以價值最大為目標。因此，導致概預算編制缺乏合理性[9]。

3 基于成本控制視角制定工程造價中概預算編制策略

3.1多角度減少設計變更對概預算編制的影響

首先，加強概預算編制之前的準備工作投入。為了強化概預算編制的合理性，有效進行成本控制，應做好準備工作。在具體操作時，應對國家相關要求、工程項目相關要求、工程所處自然環(huán)境、市場環(huán)境、各相關單位實際情況等，詳細了解，作為概預算編制依據(jù)。例如，根據(jù)設計院提供的施工圖紙、施工技術、相關標準等，分析其所使用的材料，確定材料數(shù)量和價格，進行預算。與此同時，還需要考慮材料供應方的實際情況，具體包括其誠信度、供貨時間、供貨價格等，盡量降低材料采購成本風險[10]。其次，綜合協(xié)商，編制概預算。為了有效減少設計變更對概預算編制帶來的影響，在概預算編制時，設計人員也要參與其中，并從成本控制的角度，分析當前設計是否合理。與此同時，還需要分析現(xiàn)有設計是否符合實踐，進行不同設計方案對比，盡量減少設計變更。除此以外，還需征詢施工方相關人員的意見，確定具體的概預算是否具有可行性，在獲得多方認可之后，方可確認最后的編制結果;再次，融入風險控制理念。工程概預算編制時，應分析存在的風險，對其進行識別和評價，并制定針對性的措施，減少問題發(fā)生率。例如，工程所在區(qū)域的地質較差，地下水位較高，且多雨，導致該區(qū)域基礎施工難度較大，容易出現(xiàn)滑坡、塌方等問題，需要在施工中加大投入，并增加基礎穩(wěn)定性方面保護措施的投入，因此，應適當增加概預算，避免過于理論化，導致預算不精準。

3.2工程概預算編制中體現(xiàn)動態(tài)化和大局意識

工程概預算受到市場環(huán)境變化的影響，為了有效解決這一問題，具體工作人員應在有關工作開展時，必須具有大局觀和動態(tài)意識，增強概預算編制合理性。一方面，在概預算編制之前，應總結以往的歷史數(shù)據(jù)資料，并搜集當前的數(shù)據(jù)資料，作為概預算編制預測依據(jù)，盡量降低市場環(huán)境的影響，強化其合理性。例如，在材料價格預算方面，某種材料市場供應不足，且價格不斷增加，在概預算時，應適當在有關方面提升概預算額度。另一方面，本文認為，工程概預算屬于根據(jù)現(xiàn)有情況和相關要求所開展的造價預測性分析，與實際存在差距屬于一種必然現(xiàn)象，尤其是市場環(huán)境具有不可控的特點，因此，產生差距的風險較大。為了解決這一問題，應在有關方面體現(xiàn)動態(tài)化思想，及時根據(jù)工程開展現(xiàn)狀，進行概預算調整，使其滿足現(xiàn)實需求，這也是概預算動態(tài)化管理理念的體現(xiàn)。

3.3通過全員參與提升執(zhí)行力

工程概預算編制，需要通過執(zhí)行體現(xiàn)其效果，如果執(zhí)行力不足，將會導致成本控制目標難以實現(xiàn)。為了解決執(zhí)行力不足帶來的成本控制影響，可以采取全員參與的模式。即在進行概預算編制時，所有相關方皆要派員參與，并提出適當?shù)囊庖?，作為概預算改進和完善的依據(jù)。與此同時，各方還要對其進行審核，明確其是否合理，如果不合理，及時改進。除此以外，各方在概預算執(zhí)行方面均具有責任和義務，應對其進行明確，提升其責任意識。例如，通過合同明確每個單位在有關方面的責任和義務，如果因其單方面原因導致執(zhí)行不力，成本增加，則由其自行承擔責任。

3.4創(chuàng)新概預算編制理念

在實踐過程中，工程相關工作人員基于成本控制視角開展概預算編制工作時，應注重思想理念的創(chuàng)新，正確樹立成本控制和概預算編制的原則，實現(xiàn)概預算編制的合理化和科學化。在具體操作時，工程概預算編制人員體現(xiàn)服務意識，以價值最大化作為概預算編制的思想。例如，在對工程進行概預算編制過程中，應分析在某一方面增加預算，是否能夠產生更大的價值、是否有利于風險控制、是否有利于品質提升和品牌建設等，如果其能夠產生更大的價值，則應增加預算，從而有利于減少問題發(fā)生率，為工程項目品牌建設和可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)提供支持，屬于一種大格局的概預算模式。除此以外，為了提升成本控制視角下工作人員概預算編制的科學性和合理性，應對其進行培訓，使其掌握相關專業(yè)知識，積累經驗和方法，減少因自身素質問題帶來的概預算編制問題。

4結語

綜上所述，工會概預算編制對成本控制影響較大，應注重有關方面的研究和投入，提升概預算編制的合理性，強化成本控制效果。在具體操作時，多角度減少設計變更對概預算編制的影響、工程概預算編制中體現(xiàn)動態(tài)化和大局意識、通過全員參與提升執(zhí)行力、提升工作人員概預算編制素質，為概預算編制和成本控制提供支持。

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作者簡介：郭建（1985—），女，大專，中級工程師，研究方向為工程造價管理。

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