摘要：煙葉是煙草行業(yè)的重要基礎。推動煙葉高質量發(fā)展，才能為行業(yè)高質量發(fā)展打牢基礎、贏得主動。當前和今后一個時期，煙葉發(fā)展的主要矛盾由“穩(wěn)規(guī)?！鞭D向“穩(wěn)產業(yè)”。基于此，筆者立足延安煙區(qū)發(fā)展實際，分析當前影響高質量發(fā)展的主要薄弱環(huán)節(jié)和不足，并提出了有針對性的對策措施。

關鍵詞：煙葉生產;高質量發(fā)展;對策措施;陜西省延安

煙葉是煙草產業(yè)鏈先導環(huán)節(jié)，是中式卷煙的基本原料，是行業(yè)發(fā)展的重要支撐。煙田煙農作為煙葉生產基本要素，更是基礎中的基礎。因此，科學謀劃編制“十四五”延安煙葉發(fā)展規(guī)劃和路徑，要以黨的十九屆五中全會精神為指引，立足延安煙區(qū)實際，準確把握“穩(wěn)”與“進”的發(fā)展要求，認真落實行業(yè)關于煙葉高質量發(fā)展政策措施，以推動煙葉高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以煙葉生產經營全流程管理體系落地為抓手，緊盯改革重點難點問題，著力穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)技術、提結構、抓純度、強基礎、嚴規(guī)范，持續(xù)提高煙葉供給質量水平和工商合作水平，扎實推動延安煙葉高質量發(fā)展，努力走出一條“供需協(xié)調平衡、供給優(yōu)質高效、產業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質量發(fā)展之路。為此，筆者通過認真調研、充分討論，分析歸納，總結出了影響煙葉高質量發(fā)展的問題和不足，粗淺地提出了“十四五”延安煙葉高質量發(fā)展的對策措施，旨在為各煙葉產區(qū)高質量發(fā)展提供參考。

1.延安煙區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1自然生態(tài)環(huán)境

延安位于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，屬內陸干旱半干旱氣候，四季分明，平均海拔1000米左右，年均無霜期170天、氣溫9.2℃、降水量500多毫米。土壤以黃綿土、黃壤土、沙壤土、黑壚土為主，土壤pH值6-7，土層深厚，土壤結構疏松，排水、通氣性好，供肥能力較強，養(yǎng)分豐富協(xié)調，一般速效氮6-12mg/kg，速效磷9-20mg/kg，速效鉀180mg/kg以上，有機質含量0.5-1.34%。

1.2煙葉種植現(xiàn)狀

全市規(guī)劃基本煙田3.5萬畝，常年種植烤煙1.5萬畝，收購煙葉4萬擔，上中等煙比例達到100%。主要分布在延安南部富縣、寶塔區(qū)和黃龍3個縣（區(qū)），戶均種植面積20畝左右，畝產量300斤左右，畝產值3600元左右，戶均收入達到7萬元以上。種植品種以延安1號為主，大力推廣以烤煙膜下小苗移栽技術為核心，配套集約化育苗、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、“三段五步式”烘烤和掛樣分級、提質提純5項先進適用技術;扎實開展土壤保育、綠色防控、水肥一體化、上部煙葉成熟一次性采烤等重點技術。

1.3煙葉隊伍現(xiàn)狀

目前，全市初級以上職業(yè)煙農647名，占煙農總數的85.2%。其中：高級職業(yè)煙農6名，占0.9%;中級職業(yè)煙農142名，占21.9%;初級職業(yè)煙農499名，占77.1%。全市現(xiàn)有煙葉從業(yè)人員50人， 30（含）-39歲12人，40（含）-49歲的32人，50歲（含）以上6人;職業(yè)技能：技師3人，高級分級工10人，中級分級工24人。

2.影響煙葉高質量發(fā)展的問題和不足

近年來，延安煙區(qū)煙葉產業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但與省內外先進產區(qū)和兄弟單位相比，仍然存在著較多不足和薄弱環(huán)節(jié)，影響著煙葉高質量發(fā)展。一是基層煙站黨建活動形式還比較單一。煙站黨建工作載體創(chuàng)新還不夠，黨建文化氛圍有待進一步提升。二是標準化、規(guī)范化技術措施落實還不夠均衡。主要是種植區(qū)域間、面上煙田管理與示范點還有差距，規(guī)范化、標準化生產整體水平需要再進一步提高。三是機械化作業(yè)、專業(yè)化服務水平有待進一步提升。目前，延安煙區(qū)受地形地貌及煙葉種植規(guī)?；潭扔绊懀虣C械化作業(yè)水平不高，需要在機械化應用、專業(yè)化服務方面尋求新突破。四是煙葉技術人才還較為短缺?；鶎訜熑~技術員老齡化加快，后續(xù)力量不足，特別是高素質、高學歷技術人才欠缺。

3.穩(wěn)定煙農隊伍的對策措施

3.1持續(xù)加大布局調整

積極與地方政府溝通協(xié)調，制定出臺永久煙田建設與保護政策，制定永久煙田保護制度，力爭納入鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。加大布局、田塊、煙農、結構“四優(yōu)化”，聚焦打造綠色生態(tài)優(yōu)質特色煙葉，引導煙農將煙田向生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生產水平高、煙葉品質好的區(qū)域調整。

3.2持續(xù)抓好技術落實

樹立“中棵”高油分煙葉生產理念，建立完善良種良法配套技術體系，繼續(xù)傳承好、推廣好、落實好延安煙區(qū)成熟的先進適用技術。分層次全方位逐級開展先進適用技術培訓工作。通過層層培訓，增強廣大技術員和煙農的思想認識，規(guī)范煙葉生產技術標準，提高技術落實到位率。同時，從煙農中培育一批先進適用技術“十佳”示范戶，輻射帶動其他煙農戶，并建立技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制，確保先進實用技術落到實處。

3.3持續(xù)深化工商協(xié)同合作

深化合作穩(wěn)市場，以合作共研科技項目為紐帶，進一步深化工商合作，健全完善“三會一平臺兩調研”工商合作機制，拓寬合作深度和廣度，主動邀請工業(yè)客戶深度介入、參與指導煙葉生產經營全流程管理，及時掌握工業(yè)企業(yè)需求，努力提升延安煙葉工業(yè)可用性。加強協(xié)同穩(wěn)基地，鞏固提升南泥灣紅云紅河煙草集團煙葉原料基地單元建設水平，持續(xù)做好品種選育、技術創(chuàng)新、基地單元建設等各項工作，以進入工業(yè)配方為著力點，不斷增強優(yōu)質原料保障能力。

3.4持續(xù)促進煙農增收

突出計劃資源、產前扶持等政策的導向作用，加快構建新型經營方式，抓好煙區(qū)產業(yè)綜合體試點建設，探索推進“煙葉+多元產業(yè)”融合發(fā)展，充分發(fā)揮南泥灣、直羅兩個煙農示范社引領作用，拓展服務范圍，提升服務水平，逐步實現(xiàn)煙葉生產關鍵環(huán)節(jié)機械化，著力提升農機使用率、作業(yè)效率與作業(yè)水平，實現(xiàn)減工降本增效，促進增收穩(wěn)煙農。

3.5持續(xù)夯實發(fā)展基礎

創(chuàng)新培訓方式和載體，切實加大煙葉隊伍學習培訓力度，采取“兩請、兩走”，分層次、分類別舉辦煙葉生產關鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場培訓會、技能比武、職業(yè)技能競賽等活動，不斷提高基層煙葉技術人員業(yè)務素質和服務水平，努力打造一支綜合素質好、業(yè)務能力強、服務水平高的煙葉技術員隊伍。加大職業(yè)煙農培養(yǎng)力度，建立健全職業(yè)煙農準入和獎懲激勵機制，強化職業(yè)煙農技能與技術培訓，全面提高職業(yè)煙農素質，逐步建立一支穩(wěn)定高效的職業(yè)化煙農隊伍，為推動延安煙葉高質量發(fā)展奠定堅實的隊伍基礎。

作者簡介

龔鵬飛（1984—），男，陜西延長，在職研究生，農藝師，研究方向：煙草種植。

（延安市煙草公司?陜西?延安?716000）