王軍健 都周云 楊嬌馥

摘要：現(xiàn)階段我國國有檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限，為了保障人們衣食住行的安全，僅僅依靠國有檢測機(jī)構(gòu)是不夠的，第三方檢測機(jī)構(gòu)就彌補(bǔ)了國有檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量有限的缺失。第三方檢測機(jī)構(gòu)由于自身屬性和監(jiān)管問題，它的檢測質(zhì)量影響著檢測水平和其自身在行業(yè)的權(quán)威性?；诖?，本文將淺要分析第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的方式，保證質(zhì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：第三方檢驗(yàn)檢測;質(zhì)量控制;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;監(jiān)督機(jī)制

1檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)法律法規(guī)監(jiān)管

就第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量而言，在國家出臺一系列法律法規(guī)之前，通常第三方檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的監(jiān)管都是以行業(yè)內(nèi)監(jiān)管為主，為了第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制的更準(zhǔn)確性，以及管理更科學(xué)化，市場秩序更穩(wěn)定，國家建立市場監(jiān)管總局和省及以下（省、市、縣）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，出臺有《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》等32部法律和《認(rèn)證認(rèn)可條例》《醫(yī)療器械理?xiàng)l例》《電信條例》《道路交通安全法實(shí)施條例》等43部行政法規(guī)。相關(guān)部門根據(jù)出臺的相關(guān)法律法規(guī)對第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制進(jìn)行事前事中事后的監(jiān)管。第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)部門在進(jìn)入行業(yè)前必須向國家資質(zhì)認(rèn)定管理部門提出符合要求的申請，在申請通過后得到許可的資質(zhì)才能進(jìn)入該行業(yè)，在行業(yè)里生存發(fā)展。

2第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1監(jiān)管人員缺失

由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場多樣化，導(dǎo)致第三方檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，而監(jiān)管部門人員配備不足，除了日常的行政許可工作之外，還要組織技術(shù)評審、資質(zhì)評審、日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等一系列的工作。導(dǎo)致監(jiān)管人員力不從心，疲于應(yīng)對，那么監(jiān)管也不夠完善，質(zhì)量難以保證。

2.2監(jiān)管人員能力不足

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍往往覆蓋各行各業(yè)，這就要求監(jiān)管人員除卻行業(yè)的專業(yè)知識以外，還應(yīng)該具備相關(guān)的法律法規(guī)知識，了解資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)依據(jù)等，這無疑對于做一個(gè)合格的監(jiān)管人員來說壓力較大。

2.3監(jiān)管工作不規(guī)范

在《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中對監(jiān)督管理只是簡單說明了監(jiān)管職能，沒有具體明確該如何執(zhí)行、如何開展工作。市縣一級的監(jiān)管部門希望能通過明確的具體的監(jiān)管內(nèi)容來分清責(zé)任邊界，希望工作規(guī)范化，流程化。也應(yīng)當(dāng)杜絕行政干預(yù)，要求資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及下屬有關(guān)部門不得設(shè)定或變相設(shè)定機(jī)構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)入障礙。一切工作按流程規(guī)范來，監(jiān)管人員不能瀆職。

3以油品為例的第三方檢驗(yàn)質(zhì)量控制

3.1前期質(zhì)量管理

油品檢測需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求對采集的樣品進(jìn)行處理，而在處理前涉及到樣品保存運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在保存運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)里進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄，否則會影響檢測結(jié)果，導(dǎo)致檢測結(jié)果不準(zhǔn)確。保存運(yùn)輸過程中保證樣品不受外部污染，并在最短時(shí)間內(nèi)送到檢測機(jī)構(gòu)。檢測人員在接收到樣品后，對樣品必須要進(jìn)行再度核查，最后簽收等待進(jìn)入樣品的檢測環(huán)節(jié)。

3.2中期質(zhì)量控制

首先確保接收到的檢測樣品是符合規(guī)范要求的。其次，根據(jù)要求設(shè)定實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)環(huán)境，確保良好的設(shè)施與環(huán)境條件，保證所有的控制條件都必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，并做好檢測過程中的實(shí)時(shí)記錄。另外檢測人員必須是經(jīng)過培訓(xùn)具有上崗作業(yè)能力且符合法律法規(guī)的要求持證上崗的人。檢測人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求來進(jìn)行自己的操作和實(shí)驗(yàn)，確保不因自己個(gè)人的疏忽導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)問題。

3.3后期質(zhì)量控制

后期質(zhì)量監(jiān)控是指確保油品檢測后的數(shù)據(jù)記錄的真實(shí)性，及時(shí)性。檢測人員對于油品檢測的過程和結(jié)果的數(shù)據(jù)真實(shí)有效的及時(shí)記錄，確保數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。主檢人和復(fù)檢人都必須在檢測后對結(jié)果的數(shù)據(jù)報(bào)告記錄確認(rèn)無誤后簽字，來再次確認(rèn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性有效性。

4 第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的建議措施

4.1 制定監(jiān)管規(guī)范

推動檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展，能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)起到一定的促進(jìn)作用。為了保持市場穩(wěn)定發(fā)展，必須對第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行有效的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理必須從監(jiān)管部門、機(jī)構(gòu)自身、第三方評價(jià)等三方著手。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)建立健全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成立質(zhì)量控制部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的的制定與發(fā)布實(shí)施，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的健全不僅整合了行業(yè)資源，使行業(yè)相互學(xué)習(xí)，而且也使行業(yè)機(jī)構(gòu)相互監(jiān)管約束提高了整個(gè)行業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。

4.2 建立信用評價(jià)體系

建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，監(jiān)管機(jī)構(gòu)從評價(jià)要求、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、評價(jià)結(jié)果等方面來對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行要求和管理。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以根據(jù)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行自我檢查與提升。市場競爭中也可以根據(jù)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來選擇優(yōu)質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來為自己服務(wù)。信用評價(jià)體系的建立將會促進(jìn)推動市場高效持續(xù)發(fā)展。

4.3 采用認(rèn)證手段

為了完善管理，將采用認(rèn)證手段。對資質(zhì)認(rèn)證提出新要求，將檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)評審、年度審核、周期評審等監(jiān)管工作納入認(rèn)證工作里，科學(xué)資質(zhì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件里。利用向社會購買方式引入人才，緩解監(jiān)管人員壓力，以及彌補(bǔ)人才專業(yè)知識不足的短板。認(rèn)證手段的引入不僅完善了檢驗(yàn)檢測行業(yè)的監(jiān)管制度而且也為行業(yè)供給了高質(zhì)量的社會服務(wù)。監(jiān)管不再是政府的獨(dú)有工作，也是專業(yè)性和技術(shù)性更強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容。

4.4 加強(qiáng)大眾監(jiān)督

對于第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，是大眾衡量檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。大眾的參與評價(jià)完善了這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系。一定程度上為制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供了有力的依據(jù)。所以政府可以鼓勵(lì)大眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)大眾參與監(jiān)督意識。

5 結(jié) 論

目前檢測市場存在很多第三方檢測機(jī)構(gòu)，迫切需要建立檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為。隨著社會力量的引入，大眾的參與，監(jiān)管體系的健全，原本由政府主導(dǎo)執(zhí)行的資質(zhì)認(rèn)定事中、事后監(jiān)管也在隨之發(fā)生著變化。通過制定監(jiān)管規(guī)范，建立信用評價(jià)，采用認(rèn)證手段，推動大眾監(jiān)督，等眾多措施的實(shí)施，完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，使真正有技術(shù)，管理先進(jìn)，檢測能力雄厚的第三方檢測機(jī)構(gòu)成為政府公共檢測的補(bǔ)充和幫手。保證市場的健康良性發(fā)展，能真正的為大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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