康凌

摘要：城市是人民群眾居住和生活的重要場所。城市的創(chuàng)建既依靠人民，又為了人民，其創(chuàng)建成果為人民所共享。這是“以人民為中心”的城市創(chuàng)建和治理觀的集中體現(xiàn)。本文就“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念進行闡釋，并深入剖析其對于當代中國城市創(chuàng)建和治理的重要理論意義和實踐價值。

關鍵詞：城市;以人民為中心;創(chuàng)建與治理 ;理論內涵; 實踐價值

“人民城市人民建，人民城市為人民”是習近平總書記2019年考察上海時提出的重要理念。該理念具有重大的理論內涵和實踐價值，旗幟鮮明地體現(xiàn)了在城市發(fā)展與建設的過程中“人民”的主體地位和價值導向?！叭嗣癯鞘小钡睦砟钍恰耙匀嗣駷橹行摹钡乃枷肱c城市創(chuàng)建、治理和發(fā)展的有機融合，這就要求我們在城建過程當中，秉持“以人為本”的思想，切實提高人民群眾的幸福感和獲得感，將城市打造成百姓安居樂業(yè)的園地。

1.理念淵源

1.1馬克思主義的人本觀

“以人為本”的思想有著悠久的歷史，是歷代人們普遍追求的共同理想。馬克思主義將這一理想作為其矢志不渝的價值追求。它建基于歷史唯物主義，以辯證唯物主義世界觀作為理論依據(jù)，從現(xiàn)實中個人的視角出發(fā)，將人的物質實踐和生產勞動作為人的存在方式，深入剖析了人的本質和價值，并以“人的解放”作為最終目標。馬克思主義全部的理論就是以現(xiàn)實中人的本質為基礎的，其揭示的真理就是：一個善治的社會必須以“人民當家做主”為前提，主動權在人民的手中，一切為了人民的利益，社會治理得到人民的共同參與和擁護。馬克思主義的人本觀的要義就在于社會治理是否為了人民，是否依靠人民，又是否受益于人民。其哲學思考將人的解放置于如此崇高的地位，契合了當前城市治理和發(fā)展的實踐步伐。

1.2中國共產黨的宗旨

作為馬克思主義政黨，中國共產黨的宗旨就是全心全意為人民服務。習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在人。中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表了最廣大人民的根本利益。在中國共產黨領導人民進入新時代的征程中，黨創(chuàng)造性地繼承并發(fā)揚了馬克思主義的人本觀，將其與中國實際相結合，有力推進了國家治理體系與治理能力的完善，取得了前所未有的成效。如今中國的大都市發(fā)生了日新月異的變化，城鎮(zhèn)化腳步顯著加快，人民生活水平的大幅度提升有目共睹，這正是馬克思主義“以人民為中心”的理念在當代中國的具體體現(xiàn)。

2.內涵維度

2.1城市的創(chuàng)建與治理，一切為了人民

黨的十九大明確指出，為了誰的問題是檢驗一個政黨重要的試金石。在城市管理過程中，能始終將百姓的需要和滿意度視為重中之重，不斷提高民生水平，讓人民群眾病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。在改善衣食住行，就業(yè)安居等方面所做的頂層設計、制定的政策措施以及具體的貫徹落實等一切舉措都為了人民。

在最近的若干年里，城市建設和管理的重心下移至社區(qū)就是一個鮮明的例證。以上海為例，自寶山區(qū)“社區(qū)通”啟動以來，設立了諸多便民的板塊，如公告信息、辦事指南、家庭醫(yī)生、法律服務等，以社區(qū)群眾的需求為出發(fā)點，打開多個信息窗口，以切實解決人民的實際問題。而近來上海部分社區(qū)又借著信息科技的東風開設了“云”服務，讓黨群關系更緊密，幫扶更精準。例如周家渡街道社區(qū)通過社區(qū)云平臺一鍵發(fā)布信息通告，僅在幾分鐘內，就能為實名注冊的居民提供手機平臺上的信息更新。居民們普遍反映：這在以前是很難想象的，現(xiàn)在的社區(qū)云再也不用讓年老體弱的居民跑到居委會詢問信息了，可謂是省時又省力。城市建設與治理一切都為民，這是我們黨不變的初心和使命。

2.2城市的創(chuàng)建與治理，一切依靠人民

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。習近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣?，F(xiàn)代化城市的創(chuàng)建和治理，靠的就是人民的集體智慧和力量。

在當代，城市治理還借著信息技術和大數(shù)據(jù)時代的共享優(yōu)勢給每一個人搭建了開發(fā)潛能、參與治理的平臺。上海某社區(qū)就有一生動案例。社區(qū)內有居民提議將小區(qū)里的一塊拆違地塊改造成便民花園，在線上“議事廳”征詢意見，經最終討論后一致通過，形成社區(qū)自治花園項目。其中一位居民的職業(yè)是設計師，他在評論區(qū)內主動提出愿免費幫忙規(guī)劃設計。這一案例讓我們更多地看到了人民群眾在參與城市社區(qū)治理中的關鍵影響力。緊緊依靠人民，從城市創(chuàng)建到治國理政，這是一個百年大黨的政治本色。

實踐價值

2.3彰顯制度優(yōu)勢

我國是人民民主專政的社會主義國家，在中國特色社會主義制度下實現(xiàn)人民的當家作主?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ嗣癯鞘袨槿嗣瘛钡某鞘邪l(fā)展和治理思路凸顯了以下制度優(yōu)勢：政治上圍繞“人民當家作主”的制度體系對人大制度和協(xié)商民主制的完善和發(fā)展;經濟上圍繞經濟高質量增長的目標作出以“共享發(fā)展”為指導思想的制度安排;文化上對堅定人民群眾文化自信，豐富人民群眾精神生活進行的制度建設;社會民生方面圍繞教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市治理等體制所作的優(yōu)化;在生態(tài)文明方面體現(xiàn)制度建設的力度和強度，為人民群眾打造健康舒適宜居的生態(tài)空間。

2.4體現(xiàn)人性關懷

堅持“人民至上”的城市發(fā)展與治理理念，能夠在最大程度上體現(xiàn)城市空間的人性化關懷。我國在黨的領導下，將城市的“人民性”最大限度地彰顯出來，將城市公共空間里的無障礙設施、道路建設、園林綠地以及近年來的海綿城市試點區(qū)等呈現(xiàn)給人民大眾，有效保障了人性化設計理念在城市規(guī)劃中的落實。堅持“人民至上”的城市理念，就能夠幫助我們轉變思維觀念，從而更多地將目光投入到研究并設計與人的價值和意義相關的命題中去，思考城市空間的人性化建設，以人的尺度、行為和心理等因素為出發(fā)點，為人民群眾提供人性化、人文化和個性化的城市環(huán)境。

城市因人民而美麗，人民因城市更幸福。我們堅信，只要堅持將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊依靠人民在城市規(guī)劃和建設管理中所發(fā)揮的重要作用，時常問需于民、問計于民、問效于民，就一定能增強人民在城市發(fā)展中的獲得感和幸福感，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻人民的集體智慧和力量！

參考文獻

[1]《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012.

[2]習近平：《牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想》，《黨建》，2017 （2）.

[3]俞可平. 治理與善治（M）?社會科學文獻出版社，2000.7.

[4]張富文. 論“以人民為中心”思想的基本向度（J）科學社會主義2017 （2）.

（上海市盲童學校?上海?200336）