徐冀鋒

黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，為我國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為全省開啟新征程提供了戰(zhàn)略指引。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新任務(wù)新要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

以全會精神為引領(lǐng)，確保學習融于心踐于行

推動構(gòu)建新發(fā)展格局，強化政治引領(lǐng)是前提。黨的十九屆五中全會精神，是我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守政治監(jiān)督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部學懂弄通做實，堅決落實好習近平總書記對江蘇“兩爭一前列”的重大要求，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)江“三高一爭”發(fā)展新局面。

在深學細悟中把準大方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，與學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟習近平總書記在江蘇考察時強調(diào)的“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“實業(yè)才能救國”“企業(yè)家要增強家國情懷”“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活幸福”“加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型”等重要指示，自覺同黨中央決策部署對標對表，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，切實做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。

在對標篤行中推進高質(zhì)量。應(yīng)對新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于推動高質(zhì)量發(fā)展。要督促各級黨組織和黨員干部始終以習近平總書記對江蘇的關(guān)心關(guān)懷為強大動力，牢記“建設(shè)‘強富美高新江蘇、推動‘五個邁上新臺階”“著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”“鎮(zhèn)江很有前途”等殷殷囑托，進一步把握發(fā)展現(xiàn)狀、找準發(fā)展規(guī)律、明確發(fā)展定位，更加徹底地推進改革，更高水平地推進創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

在學用結(jié)合中增強執(zhí)行力。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應(yīng)對外部的不確定性。要辯證把握嚴管和厚愛、約束和激勵的關(guān)系，既用監(jiān)督加壓又用信任加力，督促各級黨組織和黨員干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展實踐中激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁，在疫情防控、脫貧攻堅任務(wù)中堅定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)、大運河文化帶建設(shè)工作中練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，在全面從嚴治黨、正風肅紀反腐進程中涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷，不斷開創(chuàng)工作新局面。

以政治監(jiān)督為保障，推動發(fā)展育先機開新局

讓全會各項決策部署落實落地，離不開各級黨委政府和黨員干部的真抓實干、務(wù)實奮進，也離不開各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職盡責、有效監(jiān)督。以高質(zhì)量監(jiān)督促進高質(zhì)量發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)要找準服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點、著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構(gòu)建新發(fā)展格局需要相適應(yīng)，使制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

聚焦“六穩(wěn)”“六?！睆姳O(jiān)督?！傲€(wěn)”“六?！笔玛P(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是當前工作的著力點。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)強化政治監(jiān)督，一項一項細化監(jiān)督措施，一項一項落實具體責任，推動各級黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中蓄勢，切實為鞏固經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢提供堅強保障。

聚焦重大戰(zhàn)略強監(jiān)督。長江經(jīng)濟帶、長三角一體化和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記親自推動的重大國家戰(zhàn)略。要進一步強化政治監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，對加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護，尤其是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動解決“重化圍江”問題等重點工作，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，著力查找對黨中央決策部署不落實、搞變通等問題，做到摸清底數(shù)、找準問題、督促落實。要找準發(fā)揮職能作用的切入點、結(jié)合點，把“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略的實施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各級各部門扛穩(wěn)政治責任，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略有機銜接起來，積極探索有利于促進構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設(shè)一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

聚焦改革開放強監(jiān)督。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更加堅定不移地推進改革、擴大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，扭住寧鎮(zhèn)揚一體化、產(chǎn)業(yè)強市、優(yōu)化營商環(huán)境等重點，聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。

聚焦基層治理強監(jiān)督?；鶎狱h組織是落實黨中央重大決策部署的“最后一公里”，其功能的發(fā)揮直接決定著黨的路線方針政策能否真正落地見效。要推動全面從嚴治黨向基層一線、群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷增強群眾“三感一度”。

以良好環(huán)境為支撐，激勵干部想干事能干事

全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領(lǐng)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的理念、制度和實踐創(chuàng)新，精準把握監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的重點、力度、時機，以高質(zhì)量的政治環(huán)境促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義、官僚主義上重點突破。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚“釘釘子”精神，盯住具體人、具體事，堅決整治有令不行、有禁不止，推諉扯皮、懶政怠政，表態(tài)多、行動少、落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、做選擇、搞變通，執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏、搞歧視、徇私情，“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現(xiàn)象盯住不放，精準施治，以有力監(jiān)督促有效落實。

在激勵擔當作為上持續(xù)發(fā)力。構(gòu)建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監(jiān)督與正向激勵相結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭牛瑸槭艿讲粚嵎从车母刹砍吻逭?，形成正確導(dǎo)向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上積極作為。高質(zhì)量發(fā)展需要更加優(yōu)良的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境來保障。要一體推進“三不”，把深化以案促改與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力結(jié)合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴密監(jiān)督體系防范風險挑戰(zhàn)，以真改實改的扎實成效推動新發(fā)展理念落地、促進新發(fā)展格局形成。

在構(gòu)建親清政商關(guān)系上精準施策。良好的政商關(guān)系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。要堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神結(jié)合、正面清單引導(dǎo)與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，從嚴整治貫徹落實黨中央決策部署不到位、涉企服務(wù)“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”等問題，推動各類市場主體發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。

以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，確保隊伍高素質(zhì)專業(yè)化

在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神中展現(xiàn)新作為，要嚴之又嚴加強自身建設(shè)，推動廣大紀檢監(jiān)察干部在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中不斷提升政治能力。

以更高的政治站位，增強責任感、使命感。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，深入開展“學恩來精神、守初心使命”專題教育活動，充分發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員的職責和作用，針對黨員苗頭性、傾向性問題嚴肅開展批評與自我批評，使支部成為黨員正心修身、錘煉黨性的黨內(nèi)政治生活熔爐。

以更優(yōu)的工作作風，彰顯高質(zhì)量、高水平。把錘煉過硬作風擺在更加突出的位置，督促基層實體化、清單化落實紀檢監(jiān)察隊伍監(jiān)督管理主體責任，確保紀檢監(jiān)察機關(guān)的主體責任和干部監(jiān)督機構(gòu)的再監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。弘揚“低調(diào)務(wù)實不張揚”作風，深化開展干部監(jiān)督駐點調(diào)研，對紀檢監(jiān)察干部履職行為和作風守紀情況加強跟蹤監(jiān)督，從嚴查處損害紀檢監(jiān)察機關(guān)形象的言行。

以更全的制度機制，體現(xiàn)規(guī)范化、法治化。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，堅決做到?jīng)]有規(guī)矩的先定規(guī)矩后辦事，有規(guī)矩的嚴格按規(guī)矩辦事，對內(nèi)部突破制度的行為“零容忍”，讓制度“長牙”“帶電”。全面落實“一套規(guī)程、五項機制”，定期對制度建設(shè)和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，區(qū)分不同層級紀檢監(jiān)察干部的權(quán)力特點和主要風險點，打造“以崗為點、流程為線、制度為面”的廉政風險防控體系。

以更嚴的監(jiān)督管理，提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。構(gòu)建管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，嚴格落實紀檢監(jiān)察干部個人有關(guān)事項報告制度和談心談話制度，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專項檢查等，做實政治監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、作風監(jiān)督、履責監(jiān)督、廉政監(jiān)督，推動管理監(jiān)督如影隨形。堅持紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督“雙零”機制，推動警示教育常態(tài)化、經(jīng)常化，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。

（作者系中共鎮(zhèn)江市紀委副書記、市監(jiān)察委副主任）

責任編輯：高 莉