陳金觀

“天下之勢(shì)，不盛則衰;天下之治，不進(jìn)則退”。黨的十九屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平總書記的重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求，為我國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感全力以赴保安全、護(hù)穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展，忠實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為奮力譜寫“兩大奇跡”新篇章做出新貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化政治建警，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》提出，要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。公安機(jī)關(guān)作為黨和人民手中的“刀把子”，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大實(shí)踐，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建警方針，不斷夯實(shí)聽黨指揮、忠誠(chéng)履職的思想根基。

近年來(lái)，泰州公安堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例等規(guī)定，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)政治輪訓(xùn)、政治巡察、“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建等工作，真正做到了黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)不懸空、不虛化，為提高公安工作效能、順利完成各項(xiàng)任務(wù)提供了有力的組織保障。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步狠抓黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的落實(shí)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)讓黨的組織優(yōu)勢(shì)威力得以最大化發(fā)揮。將進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行，不斷增強(qiáng)全警的政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)做到隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。將進(jìn)一步樹牢“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，壓實(shí)各級(jí)黨組織抓黨建的職責(zé)任務(wù)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)政工干部回歸主業(yè)，努力打造體現(xiàn)公安特色、符合實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)的黨建先鋒矩陣，確保最大限度發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

突出安全穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地履行好新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)

習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)做出了戰(zhàn)略部署，“十四五”主要目標(biāo)中“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全”“平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平”等目標(biāo)任務(wù)，也都與公安工作密切相關(guān)。

結(jié)合工作實(shí)際看，近年來(lái)我們聚焦打好防控重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)影響安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題，始終保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢(shì)，全市刑事案件發(fā)案數(shù)連續(xù)多年保持全省最低位運(yùn)行，現(xiàn)行命案連續(xù)11年保持全破，非法集資風(fēng)險(xiǎn)、道路交通事故起數(shù)（死亡人數(shù)）連續(xù)3年大幅下降，未發(fā)生涉政、涉恐、涉險(xiǎn)、涉穩(wěn)類重大敏感案（事）件，公眾安全感始終位居全省前列，為泰州躋身“中國(guó)最具幸福感城市”榜單提供了有力支撐。

下一步，我們將牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，進(jìn)一步推動(dòng)健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)放大政治安全保衛(wèi)、反恐防暴基礎(chǔ)工作、涉眾型案件風(fēng)險(xiǎn)防控等品牌工作優(yōu)勢(shì)，不斷提升網(wǎng)上斗爭(zhēng)能力水平，堅(jiān)決筑牢政治安全防線。將以加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)為牽引，全力抓好具有泰州特色的“平安前哨”工程和新一代“雪亮技防”工程建設(shè)，持續(xù)做強(qiáng)“平安義工”群防群治工作品牌，全面推進(jìn)無(wú)黑城市創(chuàng)建，堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等突出違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民安寧。將緊緊圍繞“控大減量”的目標(biāo)，不斷完善公安公共安全監(jiān)管體系，全面深化道路交通、群租房等“六大專項(xiàng)整治”，持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查整治常態(tài)化制度化，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，真正把泰州打造成可知、可感、可比較的長(zhǎng)三角最具安全感城市。

堅(jiān)持人民至上，全面提升新時(shí)代公安機(jī)關(guān)執(zhí)法服務(wù)效能

讓人民過(guò)上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)和審議通過(guò)的《建議》中，“人民”是出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)，充分展現(xiàn)了深厚的人民情懷和暖暖的民生溫度，也為新時(shí)代人民公安服務(wù)人民指明了方向。

近年來(lái)，泰州公安始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，重點(diǎn)圍繞打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序治理、公安政務(wù)服務(wù)、警方公共關(guān)系、執(zhí)法規(guī)范化“五個(gè)升級(jí)版”建設(shè)，持續(xù)深化公安“放管服”改革，創(chuàng)新推出重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)保障模式、公安“營(yíng)商專員”制度，深入整治發(fā)生在群眾身邊、漠視侵害群眾利益的執(zhí)法突出問(wèn)題，在市縣城區(qū)全面建成15分鐘便民服務(wù)圈，在全省率先實(shí)現(xiàn)公安審批事項(xiàng)“全域同辦”、公安窗口“刷臉辦”，以實(shí)際行動(dòng)、過(guò)硬業(yè)績(jī)贏得了廣大企業(yè)群眾的一致好評(píng)。

下一步，我們將緊緊圍繞人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的新訴求、新期盼，以“一個(gè)部門”統(tǒng)籌管理、“一網(wǎng)通辦”持續(xù)優(yōu)化、“一窗受理”集成服務(wù)、“一套機(jī)制”壓實(shí)監(jiān)管、“一個(gè)平臺(tái)”融通業(yè)務(wù)為抓手，全面推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)提升攻堅(jiān)，努力為企業(yè)群眾提供更加便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)。將堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的根本遵循和行動(dòng)指南，著眼解決執(zhí)法突出問(wèn)題，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理體制改革，扎實(shí)抓好“一張網(wǎng)”執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)體系、刑事案件質(zhì)量控制機(jī)制、執(zhí)法辦案管理中心深度應(yīng)用、網(wǎng)上執(zhí)法辦案管理模式創(chuàng)新、全警執(zhí)法素質(zhì)能力提升等重點(diǎn)工作，努力提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。將堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)法治亂象、立規(guī)矩、明底線，全面加大打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、醫(yī)鬧校鬧、非訪滋事等治安亂象的力度，堅(jiān)決執(zhí)行長(zhǎng)江流域禁捕退捕各項(xiàng)決策部署，持續(xù)提升交通安全暢行水平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，努力為打造宜居宜業(yè)的幸福水城做出更大貢獻(xiàn)。

深化改革創(chuàng)新，不斷加速公安工作現(xiàn)代化進(jìn)程

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做了系統(tǒng)部署，公安工作作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，不斷提升公安工作現(xiàn)代化水平是題中之義，更是必然選擇。

近年來(lái)，泰州公安堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿σ盍Α⑾蚩萍家σ獞?zhàn)斗力，扎實(shí)推進(jìn)公安機(jī)構(gòu)改革、職級(jí)序列改革，推動(dòng)警務(wù)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公安局建設(shè)應(yīng)用工作走在了全省前列。合作攻堅(jiān)的“城市交通智能網(wǎng)”項(xiàng)目榮獲公安部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“智慧眼”移動(dòng)應(yīng)用和道路交通事故預(yù)警研判系統(tǒng)項(xiàng)目分獲“全國(guó)基層技術(shù)革新練兵成果比武大賽”一、三等獎(jiǎng)，首創(chuàng)“石榴籽工作室”并在全省推廣等，通過(guò)縱深推進(jìn)警務(wù)改革創(chuàng)新，泰州公安的高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

下一步，我們將堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警、科技興警之路，持續(xù)推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的跨越式發(fā)展。將創(chuàng)新完善科技賦能實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，全面加大“警務(wù)中臺(tái)”數(shù)據(jù)賦能模式、互聯(lián)網(wǎng)公安局、“1+N碼上警務(wù)”等重點(diǎn)工作的建用力度，不斷提高項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用率、貢獻(xiàn)度，提升數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用能力，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。將以泰州市醫(yī)藥高新區(qū)分局為試點(diǎn)，積極探索大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)下的警務(wù)運(yùn)行體制機(jī)制改革新模式，努力打造具有泰州特色的大部門、大警種制改革樣板。將牢固樹立強(qiáng)基固本指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)以派出所為重點(diǎn)的公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，全面深化“警格+網(wǎng)格+水格”三網(wǎng)融合，分批推出“為基層辦實(shí)事”創(chuàng)新工程，進(jìn)一步加快公安基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。

聚焦全面從嚴(yán)，著力鍛造高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，對(duì)新形勢(shì)下縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求。對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，建設(shè)過(guò)硬公安隊(duì)伍是更好履行使命任務(wù)、推動(dòng)公安事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保證。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以打造忠誠(chéng)、尚武、正氣、活力警隊(duì)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓全面從嚴(yán)管黨治警各項(xiàng)措施的落實(shí)，持續(xù)深化巡視巡察工作，健全完善公安大監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，制定出臺(tái)《警務(wù)輔助人員管理實(shí)施細(xì)則》《政工干部工作規(guī)范》《民警管理手冊(cè)》等制度文件，推動(dòng)隊(duì)伍中涌現(xiàn)出“全國(guó)先進(jìn)工作者”蔡國(guó)棟、“全國(guó)百佳刑警”裴軍昌、“戶籍工匠”鞠鋼海等一批先進(jìn)典型。

下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，牢牢把握黨在新時(shí)代的建警治警方針，在全面從嚴(yán)管黨治警上堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，著力鍛造一支讓黨和人民信得過(guò)靠得住能放心的高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍。將堅(jiān)持把嚴(yán)的要求貫穿于管黨治警的全過(guò)程，推動(dòng)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓向縱深發(fā)展，全力抓好精準(zhǔn)警示教育，健全完善公安大監(jiān)督體系，抓緊抓實(shí)隊(duì)伍質(zhì)態(tài)研判會(huì)商機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)排查整治等工作，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，引導(dǎo)全體民警進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、守好廉潔底線。將聚焦隊(duì)伍能力提升，緊扣“全警、常態(tài)、實(shí)戰(zhàn)、質(zhì)量”四個(gè)要素，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭訓(xùn)練抓起，創(chuàng)新完善實(shí)戰(zhàn)練兵形式，全面推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，努力培養(yǎng)更多符合新時(shí)代實(shí)戰(zhàn)需求的專業(yè)人才，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。將更加突出文化育警，全面加強(qiáng)新時(shí)代公安文化建設(shè)，大力加強(qiáng)先進(jìn)典型培育選樹，全力抓好“鳳城警星”“最美警察”評(píng)選表彰，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動(dòng)，努力營(yíng)造充滿陽(yáng)光活力的警營(yíng)新生態(tài)。將堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，持續(xù)做強(qiáng)職業(yè)保障，不斷健全完善人才評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，更大力度抓好為基層減負(fù)各項(xiàng)措施的落實(shí)，旗幟鮮明為依法履職的民警撐腰鼓勁，努力推出更多愛警暖警措施，真正做到從政治上、工作上、生活上去關(guān)心關(guān)愛民警，讓廣大民警安身、安心、安業(yè)。

（作者系泰州市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉