摘要：財政支出對經(jīng)濟發(fā)展的影響是學(xué)界討論的重點問題，不同經(jīng)濟學(xué)派各有自己的理論主張。本文討論了經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和投資擠出機制。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性財政支出;消費性財政支出;經(jīng)濟增長;影響機制

一、財政支出對經(jīng)濟增長的影響機制

（一）影響機制之一——財政支出促進了產(chǎn)業(yè)升級

財政支出是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要原因。財政支出可以通過直接或間接的渠道影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。例如，財政支出通過提高農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門的全要素生產(chǎn)率，從而導(dǎo)致勞動力在不同部門之間流動，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)效率提高，生產(chǎn)既定數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品對勞動力的需求量減少，勞動力由農(nóng)業(yè)部門流向非農(nóng)業(yè)部門;財政支出會影響農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門勞動力的邊際生產(chǎn)率，從而影響不同部門勞動力的工資，進而引起勞動力在農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門之間的流動。嚴成樑（2016）認為根據(jù)布蘭迪特等（Brandtetal.，2008）的研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是我國經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，勞動力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門流動帶來的資源配置優(yōu)化可以部分的解釋改革開放以來我國經(jīng)濟增長的奇跡。肖銳（2017）指出對農(nóng)業(yè)的財政支持有助于促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率提高。

目前，對企業(yè)直接的財政支持，幫助企業(yè)建立信用擔(dān)保體系，減免企業(yè)的行政費用，都是政府可使用的有效的財政手段。目前中國實行的是積極的財政政策。在現(xiàn)行政府的相關(guān)政策中，財政支持作為擴張性的財政政策手段，被廣泛應(yīng)用于促進經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。穩(wěn)定的經(jīng)濟增長態(tài)勢可以提供有利的營商環(huán)境，減少利空消息給企業(yè)帶來的風(fēng)險成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)營績效。資金要素作為生產(chǎn)要素中關(guān)鍵的一環(huán)，提高資金投入能有效提高企業(yè)的生產(chǎn)率。

金碚，龔健?。?014）發(fā)現(xiàn)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)溢出并不明顯，說明在當(dāng)前的結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)當(dāng)更加重視產(chǎn)業(yè)真題的技術(shù)升級和創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)而不能過分期望與不同產(chǎn)業(yè)間的比例調(diào)整。國內(nèi)學(xué)者劉小兵（2000）認為財政擔(dān)保和財政資助可以幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而促進經(jīng)濟增長。夏長杰（2002）論證了政府在促進企業(yè)家完成技術(shù)進步和創(chuàng)新本質(zhì)的關(guān)鍵作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值高、投資收益率高并且有很強的社會正外部性，需要政府財政的大力支持。李文慶，盧釗，崔惠民（2012）論證了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府財政支持的必要性和理論依據(jù)，對于財政支持高新技術(shù)發(fā)展給與一定的政策發(fā)展建議。這些研究結(jié)果表明財政支持對前期科研專利成果的產(chǎn)出呈現(xiàn)出顯著的正向促進作用，在全國范圍內(nèi)促進了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入。

（二）影響機制之二——財政支出促進了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

另一方面，相關(guān)學(xué)者提出對產(chǎn)業(yè)的財政補貼能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級迭代，有力的支撐促進地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，運用財政政策支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級一直是學(xué)術(shù)界和各國政府十分關(guān)注的問題。CaPron（1997）研究發(fā)現(xiàn)政府長期財政資助對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動有強大的刺激作用。Bessen（2004）等基于8個國家的橫截面數(shù)據(jù)比較研究了有無優(yōu)惠下的研發(fā)投入成本利潤分析，結(jié)果表明，稅收優(yōu)惠能明顯促進企業(yè)R&D，提升特定產(chǎn)業(yè)的競爭力。

創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達，蓬勃發(fā)展的不竭動力，也是一個民族進步，文明復(fù)興的靈魂根本。國民經(jīng)濟能否平穩(wěn)迅速可持續(xù)發(fā)展、國家核心競爭力能否提高以及經(jīng)濟發(fā)展方式能否發(fā)生改變的關(guān)鍵點就在于市場能否激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，促進企業(yè)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握話語權(quán)。財政連接著相關(guān)的財政保障制度措施和基本公共服務(wù)制度，是政府與市場之間的潤滑劑。要靈活運用政府和市場兩種機制推進經(jīng)濟發(fā)展，厘清政府與市場的邊界;發(fā)揮財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的關(guān)鍵性作用。

（三）影響機制之三——財政支出擠出了私人投資

關(guān)于政府支出與私人投資的關(guān)系問題，國外學(xué)者進行了廣泛而深入的探討。Baam和Ward（1993）對世貿(mào)經(jīng)合組織國家的研究發(fā)現(xiàn)，絕大部分國家的包括用于固定資產(chǎn)投資的財政支出在內(nèi)的政府支出對私人投資有負面影響。Easterly和Rebelo（1993）以及Fisher（1993）的研究都發(fā)現(xiàn)，更多的政府預(yù)算盈余或者更少的政府預(yù)算赤字都會推動私人投資。因此，政府更多地用于固定資產(chǎn)投資的財政支出會降低預(yù)算盈余或增加預(yù)算赤字，進而擠出私人投資。Wang（2003）使用加拿大1961-2000年間的數(shù)據(jù)，研究了六級分類的政府支出對人力資源部門投資的長期影響，發(fā)現(xiàn)政府資本性投資支出和基礎(chǔ)設(shè)施投資支岀擠出了私人投資。oiivvierblanchard和Robertoperotti（2002）建立SAR模型對美國戰(zhàn)后的數(shù)據(jù)進行研究，分析了美匡政府支出和稅收的變動對產(chǎn)出的影響，發(fā)現(xiàn)政府支出增加則產(chǎn)出增加，稅收增力則出下降，且不存在乘數(shù)效應(yīng)（乘數(shù)近似于1）。Edger（2004）通過研究加拿大稅率政策和國外直接投資的關(guān)系得出低稅率有利于吸收國外直接投資。HsonezAtesog和JamieEmerson（2008）利用AAA級公司的公司債利率作為投資資金成本的度量，通過對OECD國家數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)政府支出和投資之間存在正相關(guān)關(guān)系。

由此，學(xué)界關(guān)于生產(chǎn)性支出和消費性支出的討論仍在繼續(xù)。顯而易見的是財政支出對經(jīng)濟增長的影響客觀存在的，無論是生產(chǎn)性支出還是消費性支出。但是從不同分類下的財政支出到影響機制的具體效果仍然是不明確的。學(xué)界少有關(guān)于生產(chǎn)性財政支出和消費性財政支出對經(jīng)濟增長是否存在不同的影響機制這一論調(diào)的探討。限于文獻綜述的影響無法對此展開詳細的討論，而區(qū)分不同財政支出的影響機制還需要基于大量的實踐研究。希望能在將來的研究中一一展開討論。

參考文獻：

[1]嚴成樑，吳應(yīng)軍，楊龍見.財政支出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷[J].經(jīng)濟科學(xué)，2016（01）：5-16.

[2]郭新強，胡永剛.中國財政支出與財政支出結(jié)構(gòu)偏向的就業(yè)效應(yīng)[J].經(jīng)濟研究，2012，47（S2）：5-17.

[3]董秀良，薛豐慧，吳仁水.我國財政支出對私人投資影響的實證分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2006，000（005）：65-68.

[4]陳浪南，楊子暉.中國政府支出和融資對私人投資擠出效應(yīng)的經(jīng)驗研究[J].世界經(jīng)濟，2007（01）：51-61.

重慶銀行龔梅